更好推进精准扶贫精准脱贫 确保如期实现脱贫目标

  刚刚过去的2016年，在中央、省委、市委的坚强领导下，我市坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，全面实施“27241”脱贫攻坚工程。经过全市上下艰苦努力，全市14个贫困乡镇、80个贫困村脱贫出列，减少贫困人口6.54万人，脱贫攻坚实现首战告捷，成绩来之不易。首战告捷，并不意味着前方就是坦途。脱贫攻坚如同登山，越向前困难越大。

  今年是我市脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年，确保5个县脱贫摘帽，10个贫困乡镇、109个贫困村出列，净脱贫7.3万人以上目标，没有捷径，只有瞄准新问题对症下药，盯着新目标稳扎稳打，才能攻坚克难。

  我认为，全市各级各部门和广大党员干部应当牢固树立脱贫攻坚“年年都要打攻坚战、都要啃硬骨头”的意识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，再鼓干劲、再接再厉，做到力度不减、目标不变，确保如期实现脱贫攻坚目标。

  一、必须始终深刻认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性

  全面脱贫全面小康，这是市第四次党代会和市委四届二次全会所确立的目标任务，市委专门作出部署，确保决战决胜、如期脱贫，决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个贫困地区落伍。打赢全市脱贫攻坚战，实现全面脱贫全面小康奋斗目标，任务艰巨、责任重大、时间紧迫。全市上下必须始终坚持以人民为中心凝心聚力，深入研究落实“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四大关键问题，完善政策规定，加大工作力度，调动一切积极因素，牢固树立“不进则退、慢进也退”的理念，大力弘扬“头顶理想、脚踩泥巴、心中有民、手上有招、团结干、创新干、拼命干”的临沧作风，以坚定的责任担当和钉钉子精神，坚决打赢脱贫攻坚战。

  我们应当看到，脱贫攻坚开局之年，各地在申报贫困村出列、贫困户脱贫时，都优先排出贫困村和贫困户中条件较好、脱贫较快的“尖子生”以利开局，保证首战报捷。越往后脱贫难度越大，因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众，“中等生”“后进生”将会陆续亮相，脱贫难度必将逐年增大。

  新一年度攻坚克难，必须始终深刻认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性，尽快解决“老问题”、扔掉“旧包袱”，瞄准新问题，轻装上阵，把深度贫困地区作为区域攻坚重点，对政策落实不到位、贫困群众内生动力不足等问题和薄弱环节集中“开火”。

  党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业全局出发，对脱贫攻坚发表了一系列重要讲话、作出一系列重要批示指示，形成了新时期扶贫开发战略思想，为打赢脱贫攻坚战提供了方向指引和根本遵循。我们必须认真学习领会、全面贯彻落实，进一步增强四个意识，特别是核心意识和看齐意识，向党中央看齐、向习近平总书记看齐，沿着正确的方向路径真刀真枪地干、满怀感情地抓。各级党委政府和有关部门要把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期最大的政治责任、最大的民生工程、最大的职责使命，层层传导压力，层层压实责任，克服等靠要思想，严格落实各项制度规定，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚目标任务。

  二、必须始终坚持精准扶贫精准脱贫

  精准扶贫、精准脱贫是党中央的大方略和总要求，也是扶贫工作的生命线和方法论。习近平总书记指出：扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。“必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。”打赢脱贫攻坚这场硬战，最根本的方法是精准。

  要突出一个“准”字，严格落实“六个精准”要求，强化动态管理，不断深化对“精准扶贫、精准脱贫”基本方略的理解把握。突出一个“实”字，做到目标任务实、政策措施实、资金项目实、验收考核实，用实功出实招求实效。突出一个“早”字，尽快把计划方案落实到位，及时把项目资金安排下去，做到早部署早到位早实施早见效。突出一个“稳”字，建立已脱贫对象“回头看”工作机制，扶上马送一程，多管齐下巩固脱贫成果，确保已脱贫出列对象稳定脱贫、同步奔康。

  要聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，聚焦年度脱贫任务，坚持问题导向、点面结合，扎实抓好脱贫攻坚各项工作。抓好住房建设和易地扶贫搬迁，把底数摸清楚，把政策落实好，把规划设计想周全，把服务配套建齐全，在保障质量的前提下加快进度，让贫困群众住上好房子。抓好农村“七改三清”工作，全面提升农村人居环境。抓好产业发展和就业增收，结合深化农村改革和农业供给侧结构性改革，积极鼓励引导城市工商资本和龙头企业下乡，用好财政、金融政策，大力发展特色种养业、乡村旅游业、农村电子商务和集体经济等，带动更多贫困群众发展生产、就业增收。抓好教育扶贫和医疗扶贫，全面落实九年义务教育、边境县14年免费教育和医疗扶贫“十免四补助”、分级诊疗等政策制度，开展“教育医疗软硬件提升工程”，确保义务教育和基本医疗有保障。抓好兜底保障和救济救助，全面实现全市农村低保标准线和国家扶贫标准线“两线合一”，同时进一步建好管好用好各项扶贫救助基金，牢牢把底兜住。抓好“挂包帮”、对口帮扶和社会力量扶贫，加大对接力度，健全完善长效合作机制，最大限度地凝聚起脱贫攻坚强大合力。

  要突出抓好宣传引导，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，靠自己的努力改变命运。结合“四好村”创建，深入开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”感恩奋进教育，把中央和各级党委政府的关心关怀传递给广大群众，进一步培育新风正气，进一步激发贫困群众听党话、报党恩，思发展、谋发展的强烈愿望，凝聚起全面奔向小康社会的强大动力。

  三、必须始终加强基层基础工作

“农民富不富，关键看支部”，村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是消除农村贫困，带领农民致富的核心力量。习近平总书记强调：“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”。在打赢脱贫攻坚战役中，党的建设只能加强，不能有丝毫削弱;只能改进提高，不能止步不前，要把加强基层组织建设作为激发经济薄弱村发展内生动力的根本保证，夯实脱贫致富的基础。

  要加强贫困村两委建设，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村两委班子，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。要进一步充实一线扶贫工作队伍，发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用，在实战中培养锻炼干部，打造一支能征善战的干部队伍。农村干部在村里，工作很辛苦，对他们要加倍关心。

  干部群众是脱贫攻坚的重要力量，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。“没有比人更高的山，没有比脚更长的路。”只要干部群众发挥首创精神，起好步、开好头，让各族群众的心热起来、行动起来，脱贫攻坚就一定是一场能打赢的胜仗!

  全市各级各部门要切实肩负职责使命，扎实抓好脱贫攻坚这个全市头等大事，以“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”为主题，撸起袖子加油干、拼命干，扑下身子抓落实。进一步强化市县主体责任，勇于创造性开展工作，加强统筹指导，加强督促检查，加强正向激励，百倍用心、千倍用力，持续用力、久久为功，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保到2020年与全省全国同步全面建成小康社会。