构建扶贫新格局 云南向如期脱贫发起总攻

     新华网云南频道9月28日电 贫困地区和贫困群众是云南与全国同步全面建成小康社会最大、最突出的“短板”。为深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神，云南正紧锣密鼓开展一系列扶贫新动作，40万干部正“挂包帮”、“转走访”574万贫困人口，启动西盟、孟连扶贫安居工程建设和施甸布朗族、德宏阿昌族整乡整族帮扶项目，并出台贫困县实绩考核办法引导领导干部树立正确的政绩观，着力构建扶贫新格局，发起如期脱贫的总攻。

    云南集边疆、民族、山区、贫困为一体，是全国扶贫攻坚的主战场之一。“十二五”以来，云南走出了一条整村、整乡、整族、整县、整州推进的扶贫开发新路子，全省农村贫困人口已从2011年底的1014万人减少到2014年底的574万人，贫困发生率从27．1％下降到15．49％，有440万农村贫困群众实现了脱贫。

    尽管成效显著，但云南扶贫攻坚任务依然繁重。据统计，到2014年底，全省还有贫困人口574万人，片区县91个，重点县73个，贫困人口数量居全国第2位、片区县和重点县数量居全国第1位，仍然是全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一。

    据了解，为坚决打好打赢这场扶贫开发攻坚战，日前云南调整充实了全省扶贫开发工作领导小组成员，组织93个片区县和重点县主要领导赴贵州省实地考察扶贫开发经验，召开了全省推进农村危房改造和抗震安居工程建设现场会，先后启动了西盟、孟连扶贫安居工程建设和施甸布朗族、德宏阿昌族整乡整族帮扶项目。

    云南省委书记李纪恒介绍，云南已下发文件建立健全“挂包帮”定点挂钩扶贫工作长效机制，实行省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）四级干部整体联动，组织全省40万干部职工挂4个集中连片特困地区、93个贫困县（含重点县和片区县），包476个建档立卡贫困乡（镇）、4277个建档立卡贫困村，帮扶194．5万贫困户、574万贫困人口。

    在“挂包帮”长效机制基础上，云南正统一组织开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作，实现走访全覆盖建档立卡扶贫对象，开展宣传扶贫相关政策、研究制定帮扶措施、收集村情民意化解矛盾纠纷、推动基层组织建设等工作，并在贫困村整合包村部门单位及新农村建设指导员、帮户干部和大学生村官等力量组建驻村扶贫工作队。

    李纪恒表示，通过“挂包帮”长效机制，将确保每一个贫困县都有领导挂联，每一个贫困乡（镇）、贫困都有领导和部门、单位挂包，每一个贫困村都有驻村扶贫工作队，每一户贫困户都有干部职工结对帮扶，做到不稳定脱贫、挂联单位不允许脱钩，坚决打赢扶贫开发攻坚战，如期实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。

    此外，近期云南还密集出台了《关于举全省之力打赢扶贫攻坚战的意见》、《云南省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》、《云南省贫困县退出工作实施方案》、《关于进一步动员社会力量参与扶贫开发的实施意见》等一批含金量高、指导性、针对性、操作性较强的政策文件，进一步理清扶贫开发工作的思路举措，进一步树立了坚决打赢全省扶贫开发攻坚战的必胜决心。

    其中，《云南省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》对19个限制开发区域和生态脆弱的贫困县取消GDP考核指标，对经济发展主要考核地方公共财政预算收入及增长率、固定资产投资及增长率等情况，实绩考核结果将作为领导班子调整配备、干部选拔任用、年度考核等次确定和奖惩的重要依据。（记者 吉哲鹏）