扬帆远航再出发

      □ 本报记者 勾六零

      “各县市各部门要进一步强化改革意识、紧迫意识、担当意识，把改革工作牢牢抓在手上，严格按照习近平总书记‘五个到位’的要求，咬住重点、攻克难点、创出亮点，推动全州全面深化改革的步子走得更好一些、更快一些。”10月10日，州委书记梁志敏在州委全面深化改革领导小组会议上这样要求。作为牵动全州深化改革神经的深改组会议，至此，已经是第四次召开。

      扬帆远航踏征程，白州改革再出发。今年以来，按照中央和省委的统一安排，州委把全面深化改革作为全州加快发展的最强动力，全面动员部署，认真研究谋划，健全组织架构，制定改革方案，各项改革工作顺利有序推进，基本实现了起好步、开好局的目标。据了解，7个专项小组围绕64个改革要点208项具体改革任务，确定了今年要完成120项任务，目前已完成53项。

      经济体制改革方面，确定了深化资源改革、“三农”金融服务改革创新试点、工商登记制度改革、电力体制改革等7个改革要点，确定并启动了水价改革、扩大洱海资源保护费征收范围、企业挂牌“新三板”交易融资等18项改革任务。2014年需完成14项，目前已完成6项，完成42.8%。

      生态文明体制改革方面，确定了建立健全洱海流域环境保护管理体制机制、探索“两污”市场化运作、领导干部自然资源资产离任审计、建立生态补偿机制等5个改革要点，确定并启动了建立洱海流域污水处理设施运行长效机制、探索垃圾处理和排污费征收改革、洱源县县长自然资源资产离任审计、健全全州湿地管理机构等29项具体改革任务。2014年需完成11项，目前已完成5项，完成45.5%。

      推进政府职能转变改革方面，确定了稳步推进新一轮政府机构改革、事业单位分类改革、深化行政审批制度改革、探索政府购买公共服务等4个改革要点，确定并启动了开展机构编制核查、探索“大市场、大监管”管理模式、事业单位分类改革、行政审批事项清理、建设行政审批网上大厅、探索政府购买公共服务等18项具体改革任务。2014年需完成13项，目前已完成5项，完成38.8%。

      民主法制及社会体制改革方面，确定并启动了网格化社会服务管理改革、乡镇社会治理资源整合改革、医疗纠纷人民调解机制改革、“三警合一”基层警务平台构建、信访平台建设、深化养老服务、创新社会组织登记管理等10个改革要点。2014年需完成10项，目前已完成4项，完成40%。

      统筹城乡一体化发展改革方面，确定了自然村管理体制创新、深化户籍制度改革、探索建立农村产权流转交易平台、推进农村承包耕地确权登记颁证工作、深化农村集体“三资”管理运营改革等13个改革要点，确定并启动了完善村民自治制度、探索推进农村社区化建设、完善城乡市场流通服务体系、建立县市土投公司、推进“空心村”整治试点、完善农民子女进城教育配套政策、建立农村土地承包经营权流转中介服务组织、土地承包经营权确权登记颁证等58项具体改革任务。2014年需完成23项，目前已完成11项，完成47.8%。

      文化教育卫生体制改革方面，确定了深化文化体制机制改革、创新文化产业发展方式、改革文化产业投入机制、考试与评价制度改革、招生制度改革、规范完善基本药物制度、大力发展社会办医等18个改革要点，确定并启动了理顺白剧团管理机制、加强影视剧拍摄管理、设立州县两级文化创意产业发展专项资金、营业性演出许可项目下放、推行高中学业水平考试、推进流动人口子女教育改革、开展点对点网上集中采购、鼓励社会资本办医等48项具体改革任务。2014年需完成26项，目前已完成11项，完成42.3%。

      党的制度建设改革方面，确定了完善领导干部政绩考核评价体系、深化公务员分类改革、推进基层服务型党组织建设、加快推进人才强州战略等4个改革要点，确定了19项具体改革任务，启动了解决干部工作“四唯”问题、“红色信贷”、综合服务平台试点工作、实施乡镇党代会年会制等16项具体改革任务，目前已完成8项，完成今年改革任务的50%。

      纪律检查体制改革方面，确定了推行权力清单制度、严肃查处违反规定超标准享受待遇、纪律检查机制体制改革等3个改革要点，确定并启动了推行权力清单制度、超标准享受办公用房清理、落实党委主体责任和纪委监督责任等8项具体改革任务。2014年需完成7项，目前已完成3项，完成42.9%。