推进文旅系统“扫黑除恶”专项斗争， 省文化市场综合行政执法总队在行动

2019年是扫黑除恶专项斗争承上启下的关键一年。为进一步巩固和扩大扫黑除恶既有战果，省文化市场综合行政执法总队(以下简称“省执法总队”)立足文化和旅游行业“主战场”，不断提升站位强认识、紧盯短板强监管、突出重点强排查，持续推进文化和旅游行业领域扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展。

（旅游执法）

发挥文旅行业优势，营造宣传氛围

3月25日，省执法总队向各州市文化、旅游执法支队下发了《云南省文化(旅游)市场2019年涉黑涉恶线索 “大排查大核查”行动方案》，要求各州市精心组织，加大宣传力度，营造浓厚氛围。全省文化和旅游系统发挥行业优势，在全省娱乐场所、营业网吧、演出场馆、星级饭店、A级景区、游客接待中心等重点部位，利用宣传栏、海报、横幅、自媒体、点歌系统、网吧电脑屏幕等方式，多渠道、全方位开展专项斗争宣传发动。

在省文化和旅游厅指下，省执法总队编写《文化和旅游行业扫黑除恶专项斗争知识问答》通过省文旅厅官方网站进行宣传；向全省市场监管对象发送了《致广大文化(旅游)市场经营企业(单位)及从业人员的一封信》，在深化宣传动员和日常监管的同时，进一步强化群众监督，切实形成扫黑除恶专项斗争与行业监管有机结合的强大声势，吹响文化和旅游行业扫黑除恶专项整治的“集结号”。

此外，省执法总队还将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起来，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。面对面向企业和从业人员讲解扫黑除恶政策要求，引导企业和从业人员积极检举揭发涉黑涉恶势力违法犯罪线索。

（旅游执法人员正在进行检查）

强化线索排查，明确10项整治重点

省执法总队把”排查线索、摸清底数”作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，重点在电子游戏、网络游戏市场、KTV、网吧等场所排查涉黑涉恶违法犯罪线索；从整治“黑导游”“黑中介”、在旅游景区内欺行霸市、强买强卖的问题中排查涉黑涉恶违法犯罪线索。通过排查梳理、串并分析，深挖涉黑涉恶线索，明确了10重点整治的犯罪行为：

1、文化娱乐场所长期挂单、强行消费，侵害消费者人身权益；

2、文化娱乐场所贩卖、提供毒品或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食毒品；

3、文化娱乐场所组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼，严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力；

4、文化娱乐场所从事邪教、迷信活动、其他违法犯罪行为；

5、无许可证从事旅行社业务经营、无导游证从事导游业务活动；

6、旅行社为牟利出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可；

7、旅游景区、景点等场所欺行霸市、强买强卖，以管理费、卫生费、保护费等为名，向经营业主强行摊派或收取费用的市霸行霸势力；

8、旅游行业支撑不合理低价游的灰色利益链相关利益方(购物店、旅行社、导游、旅游车驾驶员)所形成的黑恶势力；

9、黑恶势力参与的“黑社”“黑店”“黑车”“黑导”违法经营现象；

10、拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏文化(旅游)市场秩序带有黑恶势力性质的帮派势力。

强化联合执法，巩固旅游市场整治成果

2019年春节黄金周，云南接待游客超过3400万人次，同比增长超过20%，实现旅游收入241.73亿元，同比增长超过25%。云南良好的旅游市场秩序获得中外游客称赞，中央电视台“新闻调查”还以《云南旅游之变》对云南旅游市场整治工作取得的良好成效进行了宣传报道。

（央视新闻调查节目截屏）

自2017年云南出台了史上最严厉的整治措施以来至2019年2月份，累计查处涉旅案件3755件、查处旅行社399家、导游290人，吊销旅行社经营许可证98家、吊销导游证24人，罚没款1.61亿元，“行转刑”14件、依法批捕47人，对违法违规行为形成了强有力的震慑，推动全省旅游市场秩序明显好转。统计显示，去年，全国旅游投诉平台受理云南投诉780件，同比下降53%，从全国的第6位下降到第21位；接待海内外游客人次、旅游总收入同比分别上涨20%以上。

（代表团答记者问）

3月7日，云南省省长阮成发在全国两会云南代表团媒体开放日回答中外记者时说，“云南旅游市场整治压倒性态势已经形成，市场秩序正在好转，云南将义无反顾地开展‘旅游革命’，推动旅游业涅槃重生。”

要实现这一目标，离不开对旅游市场秩序持续严打严管。云南省发挥多部门联合执法作用，强化旅游综合监管效能，通过根除“不合理低价游”、加强旅游团队运行监管、加大“诉转案”力度和提高“行刑衔接”效能等四项举措，持续保持旅游市场整治的高压态势，稳步建立全省旅游市场整治的长效机制。

（景区游人如织）

云南旅游市场秩序整治，如今搭上了“互联网+”的快车。2018年10月，“游云南”APP正式上线，“一部手机游云南”平台让游客在线投诉更方便、处理更快捷，目前，云南省涉旅投诉24小时办结率超过99%，平均办结时间为6小时45分。初步实现了以“政府管理服务无处不在”助推“游客旅游自由自在”。（图片来源于网络）