打造“城市良心”云南需要更多“保山”

    4月23日，记者从保山市住建局获悉，在4月21日财政部、住建部联合组织开展的2016年地下综合管廊试点城市竞争性评审中，保山市作为我省唯一的地下综合管廊项目参评州市，以第六名的优异成绩在竞争性评审的20个城市中脱颖而出，成为全国15家地下综合管廊试点城市之一。

    保山能获得如此佳绩，可喜可贺。成为全国15家地下综合管廊试点城市之一，不仅是一份荣誉，也意味着实实在在的好处。据悉，未来3年，保山市每年可获得中央财政3亿元的专项资金补助。对采用PPP模式达到一定比例的，还将按补助基数奖励10%。这种正向激励，客观上也有益于推动其他城市重视和加强地下管线建设。

    同下水道一样，地下管线系统也被称之为“城市良心”。相比于地面上的公共设施，地下管线公众看不见摸不着，无法直接体现城市的发展成果，因而容易被人所忽视。但与此同时，由于关系到城市居民的生活，以及整个城市的有效运转，地下管线又代表着城市的内在品质。这一形象的比喻，指向的正是地下管线在城市规划中的微妙之处：城市形象究竟应该如何定位？或者说，要华丽的面子还是要扎实的里子？

    很遗憾，在功利思维下，不少城市选择了面子而非里子。水管三天两头爆裂，线路动不动就要加以改造，让民众不堪其扰。尤其值得警惕的是，一些城市的地下管线由于时间太久，加之设计和规划不合理，随着城市的发展，暴露出的问题越来越多，不仅面临着严重老化的问题，也埋下公共安全的隐患。

    客观而言，地下管廊建设并不是一件容易的事情，受到各种条件的制约。比如一旦动工，必然会给公众的生活带来不便。比如地下管线往往工程浩大，资金问题如何解决？也因此，大多数城市都选择了“保守治疗”。但这种修补式的治理模式，越来越暴露其弊端：管理的低效率，维护成本不断攀升。

    综合治理才是地下管廊建设的根本路径。事实也证明，只要下得了决心，办法总比问题多。保山就是一个最好的例子。保山市地方财政收入一年才40多亿元，却拿出12.6亿元打造城市地下综合管廊。这很大程度上就得益于市场化的经营理念，一边主动地从市场“找钱”，一边通过各种优惠政策吸引市场主体参与城市建设，从而形成利益共同体，最终实现双赢。

    城市基础设施的建设，既需要突破固有思维、善于“经营”的管理智慧，也需要不拘泥于一时、着眼于未来的远见。打造“城市百年良心”，云南需要更多“保山”，也需要更多“看不见的政绩”。（春城晚报）