戒毒人员后续照管难 云南省探索后续延伸管理举措

　　他两岁时父母就离婚了，没有妈妈，他像一棵草，19岁染上了毒品，从此不可自拔，通过民警耐心帮助强制戒毒后，他回归社会，多年来不仅没有复吸，还做起了玫瑰花生意，并热衷于公益活动。他，就是浪子回头金不换的和先生。2010年以来，我省司法行政戒毒场所全面履行了强制隔离戒毒工作职能，强制隔离戒毒人员收治规模跃居全国前列。5年来，我省司法行政戒毒部门累计收治强制隔离戒毒人员13万人。在6·26国际禁毒日到来之际，记者走进这个特殊的群体，对戒毒人员的后续照管情况进行了调查了解。

　　 难题

　　 戒毒人员

　　 回归社会后复吸率高

　　长期以来，我省强制隔离戒毒场所收治的强制隔离戒毒人员在戒毒所内接受为期两年的教育戒毒，在戒毒所内实现了戒毒成功率100%。但回归社会后，因主客观原因戒毒人员又复吸毒品，导致复吸率高居不下。

　　戒毒人员绝大多数社会支持系统缺失，亲人不管或是管不了他们，朋友圈仅剩下毒友，很难重新构建他们的社会支持系统。很多戒毒人员主观恶性根深蒂固，甚至是人格障碍，帮助其改变的难度很大。

　　 帮助

　　 建立49个管理站

　　 帮扶社区康复人员

　　云南省戒毒管理局进行了充分调查研究，社会回访调查结果显示，戒毒人员综合帮教体系建立完善的街道或社区，对回归社会人员管控更加到位，复吸率也会因此明显降低。部分接受回访调查的社区建成了以社区禁毒专干、派出所民警、戒毒人员家属、强戒所警察共同参与的综合帮教体系，协同开展管控和帮扶，能够有效减少和避免复吸行为。

　　经两年的努力，截至目前，全省共建立后续管理工作站49个，累计照管4147人，目前落实照管对象3486人（女性283人），其中2723人（女性254人）保持操守，操守保持率达78.1%。

　　部分照管对象在接受照管的同时接受社区康复，2008年以来，累计管理服务社区康复人员2866人，目前管理服务社区康复人员2281人，占照管对象的65.4%。

　　昆明市强制隔离戒毒所数据显示：在盘龙区拓东街道办事处、东华街道办事处、呈贡区吴家营社区分别建成3个戒毒人员后续延伸管理工作站，配备工作人员13人，实际照管人数134人。

　　在后续照管及社区关心帮助下，解除强戒学员中有的做起了服装生意，有的自己开报刊亭，有的承包停车场，有的到外地打工，很多人实现了就业，过上了正常的生活。

　　照管学员符某，经过工作人员的鼓励，经常到闹市区靠露天卖唱过上正常生活，他对后续工作人员说：“虽然这种方式可能会受到别人的歧视和嘲讽，但是比起吸毒来说我已经很幸福了。”符某两年多来保持操守良好。

　　 探索

　　 照管对象广工作难以深入

　　云南省第一强制隔离戒毒所在解除强制隔离戒毒人员相对集中的官渡区、晋宁县分别建立后续照管工作站，两个后续照管工作站共聘用兼职后续照管工作人员14人，共照管解除强制隔离戒毒人员108人，累计照管213人。

　　据介绍，后续照管工作需要大量的人力、物力投入。相对于戒毒所内强制隔离戒毒，后续照管人员有人身自由，诱惑更多，现实生活困难更多，管理难度更大；与类似的社区戒毒、社区康复相比，社戒、社康是按30：1的比例配备工作人员，即每30名社戒社康人员最少配备一名专职禁毒专干，所以，后续照管工作需要大量的人力、物力投入。

　　据介绍，后续延伸管理工作是云南省戒毒管理局的创新举措，符合《禁毒法》《戒毒条例》精神，但缺乏国家层面的法规、规定支撑，与各级各部门的协调对接缺乏较为明确的法理依据。

　　后续延伸管理工作尚处于探索阶段，社会其他部门联动配合不足，难以最大限度调动社会资源形成合力提高操守保持率。同时，照管对象分布较广，对接受照管存在一定顾虑，也是工作难以深入的原因之一。

　　虽然约65%的照管对象接受后续延伸管理的同时在接受社区康复，但强制隔离戒毒后续延伸管理工作和社区康复工作的衔接仍需进一步加强。

　　 案例

　　 成功戒毒后他做起义工

　　和先生是昆明人，戒毒后做起了玫瑰花生意，还利用业余时间参加慈善爱心活动。谁能想到他曾染上毒品？和先生于1989年染上毒品，1994年至2012年间曾被劳教戒毒一次、强制戒毒多次，最后一次于2010年在云南省第五强制隔离戒毒所（以下简称“省五所”）戒毒，2012年解戒后成为省五所后续照管对象，至今保持操守。这几年，他按时到当地派出所、社区做尿检，成功断绝了毒品。

　　和先生两岁时父母离异，之后他就再未见过母亲，母亲对他来说只是个概念。父亲对他不管不问，是奶奶将他拉扯大，读了几年小学就辍学了。此后，他在青年路上学着卖东西，成为同龄人中的有钱人。不久，他就迷失了方向，误以为吸毒是一种“时尚炫耀”“有钱人”的象征。19岁，他染上了毒品。

　　和先生在强戒期间，省五所良好的教育矫治手段改变了他，特别是民警如亲人般的关怀，扭转了他对人生的看法，成为他戒毒的最大动力。2010年，奶奶去世了，和先生悲痛欲绝。

　　回归社会后，通过社区街道办、后续管理站的帮助，和先生做起了生意。在一次偶然的机会，一对老夫妻引导他参加了慈善爱心活动，到茨坝后面山上一所小学开展义捐活动。他从这对老夫妻蹒跚的步伐和对孩子慈祥的面容里，体会到什么是“勿以善小而不为”的精神境界。

　　从那时起，和先生对做爱心义工产生了兴趣，2013年，他参加对临沧贫困山区学校学生进行捐赠和帮助活动；2014年5月29日，在社区帮助下组织参加昆明白龙潭某小学捐赠价值3万元的大米、衣物爱心活动；2014年7月23日，他组织义工到昆明阳光敬老院给百岁老人过生日……他们到敬老院为老人洗脚捏背、打扫房间；向贫困山区寄去日常收集的爱心捐赠衣物；为山区学校捐去日常收集的爱心书本、学习用具。“帮助别人，快乐自己”成了他“微爱助云南”QQ群和微信群的一句名言。通过几年的努力，现在群里发展了几十人，爱心活动成为他生活的一部分，最重要的是在活动中他得到了参加义工的充分信任，得到了社区的肯定，增强了他戒毒的决心和信心，更坚定了不能复吸的信念。

　　和先生租住的房子，其中一间只有一张床，连窗户都没有，另一间房间却堆放着一个个麻袋，里面全部装满大家捐来的衣服。

　　在省五所后续管理的过程中，他说：“我对目前的生活很满足，也很享受这种生活给我带来的惬意。我的微信名晨曦义工，微信格言是：在人生的长河中，我无法抗拒所遇的不测，但我知道自己的原则。起这样的名称就是要时刻提醒自己，很多事情不可预料，但是我会坚持自己的原则，时时提醒自己做一个合格的人。”

　　春城晚报 记者 夏体雷