云南消防总队着力提升部队地震救援实战效能
总队针对全省严峻的灾害形势,狠抓“五项建设”,着力提升地震救援实战能力,确保部队快速响应、高效救援。
一、着力加强组织指挥机制建设。针对过去机关指挥部专业性不强、与实战脱节的问题,全省消防部队在总队、支队两级机关分别成立了前后方应急救援指挥部,并在指挥部下分别设置了作战指挥、通信保障、战勤保障等6个小组,每个组都做到了人员、职责、通信、装备“四落实”,确保了一旦遇有灾情,能够在30分钟内迅速集结到位,开展力量调集、组织指挥、战勤保障和综合信息报送等工作,有效提高了部队快速响应、科学指挥、高效救援的能力。
二、着力加强地震救援力量和搜救能力建设。总队依托特勤支队、各州(市)特勤中队,组建了22支780人的地震灾害轻、重型搜救队;并根据实战需要,采取“有分、有合”编成作战的模式,将每个轻型搜救队分成3个搜救组和1个器材装备保障组,将每个重型搜救队分成4个搜救组和1个器材装备保障组,细化职责任务,强化装备配置,使部队在参与大面积搜救时每个搜救组都能自成体系开展救援,有效扩大了搜救面,提高了搜救效率。
三、着力加强地震救援装备建设。报请省政府把消防部队地震救援能力建设纳入全省防震减灾十大能力建设的重要内容,坚持每年投入2500万元,与各州(市)、县级政府配套,加强部队地震救援装备建设。两年来,全省消防部队按照搜救队人员构成和器材装备配备标准,先后购置了1627件(套)侦检设备、5327件(套)破拆器材、23辆抢险救援车,还为处在地震带上的10个支队配置了10辆地震救援模块车。
四、着力加强地震救援应急通信建设。针对地震救援应急通信保障能力低的实际,两年来,总队先后投入3576万元,自主研发了无线音视频传输设备和22套IPSTAR便携式卫星设备,新购了63套3G音视频传输设备、191套3G单兵图传设备、568部PTT对讲机、35套卫星电话、31套短波通信设备,配置了4辆卫星通信指挥车;在总队、支队两级机关专门组建6至8人的应急通信分队,为每个轻、重型搜救队配备2名通信员兼宣传员,制定应急通信保障力量编成,定期开展应急通信保障演练,有效提高了部队地震救援应急通信保障能力。
五、着力加强地震救援战勤保障建设。针对部队战勤保障不完善、持续战斗力难以保证的状况,总队按照“满足实战、区域共建、按级保障”的原则,制定战勤保障建设三年规划,重点建设了昆明、红河、大理、普洱、保山5个战勤保障协作区和12个战勤保障大队;针对过去部队运兵运装、炊事、宿营无法保障的实际,总队一次性投入6500万元,购置了94辆越野性能强的运兵运装、炊事、淋浴、宿营、装备抢修等战勤保障车辆,储备了一批应急物资和油料药剂,确保了1000人救援队伍长时间的饮食、住宿、卫勤和100辆车的加油、抢修等保障需求。
六、着力加强地震救援专业化实战训练。总队自行编制了地震救援行动规程和训练教材,在特勤支队专门组建地震救援示范班,分期分批下到16个支队开展地震救援业务培训,系统规范了各级部队地震救援处置程序和行动规程;并以强化部队力量调度、组织指挥、战勤保障为重点,坚持每年开展不于4次的72小时自我保障条件下的跨区域灾害救援拉动演练,切实把部队拉到野外实战条件下摔打磨练,有效提高了部队地震救援实战能力。
近年来,全省消防部队在历次地震、地质灾害和其他应急救援任务中都发挥了主力军作用,特别在今年的鲁甸、景谷两次地震救援中,总队第一时间按照“就地就近够用”的原则,一次性调派灾区救援力量和临近州市特勤力量,以包机空投、陆路开进的方式赶赴震中展开救援,是最早赶到灾区、最早救出生还者的专业救援队伍,抓住了生命救援的关键时间。救援官兵充分利用搜救犬和破拆、顶撑等技术装备,最大限度地发挥专业优势,在鲁甸救援中以不足10%的救援力量,搜救出四分之一的生还者,是救援效率最高的救援队伍,抓住了展示消防专业救援能力的关键战机。参战部队坚持救防并重,及时向省抗震救灾指挥部提出加强灾区火灾防控建议,争取地方政府落实火灾防控经费,督促推动灾区严格落实火灾防控措施和标准,抓住了灾区火灾防控的关键时段,确保了灾区震后“零火灾”。省委书记李纪恒、代省长陈豪先后在鲁甸、景谷灾后恢复重建工作会议上都专门表扬肯定消防部队在抗震救灾工作中发挥了不可替代的关键作用。