德宏州加强与缅甸交往合作 营造和谐发展新环境

美编 王超 制图

记者 邓清文

　　国之亲，在于民相交。

　　中缅两国长期睦邻友好，建立了深厚的邻伴友谊。近年来，德宏傣族景颇族自治州依靠地缘相近，人缘相亲，商缘相通等优势,不断加强与缅甸友邻地区的交往合作,认真践行和落实国家“与邻为善，以邻为伴”、“睦邻、安邻、富邻”的外交方针政策,使双方在经贸往来、文化交流等多方面建立起长期频繁友好的合作，积极推动两地经济社会的发展，造福两国边民,也为瑞丽试验区建设营造睦邻安邻良好舆论氛围。

　　拓宽人文交流推动睦邻交往

　　中缅交流合作主阵地在云南，滇缅交流合作主阵地在德宏。

　　长期以来，德宏州以建立健全对缅合作交流机制平台为重点，大力实施官方交流，推动政策对接、开放开发互动，通过与缅甸地方政府和部门的沟通与交流，双方在跨境基础设施建设、跨境经济技术合作等多方面取得共识。近两年，德宏各县市与掸邦、克钦邦地方政府官方的互访达到48次，并就各自关注和共同关心的问题进行持续深入的沟通交流，达成了一系列重要共识。

　　“彼此为近邻，友谊长积累，不老如青山，不断似流水。”……多年来，德宏与缅甸共同举办的中缅边境贸易交易会、中缅胞波狂欢节、瑞丽国际珠宝文化节等盛会及东盟国际足球邀请赛等文化交流活动成为拉近两国人民情感和利益纽带的主要平台，促使两国边民民心相通、情感相融，尤其是连续14年与缅方合办的中缅胞波节为中缅两国人民建立了深厚的胞波情谊。

　　瑞丽国家重点开发开放试验区建设启动以来，一直十分重视对缅的交流合作，通过利用优惠的政策、相同的民族文化、丰富的节庆活动吸引了大批中缅商人和游客进行交流合作，不仅成为中缅边境地区商品交易、信息交换、文化交流、情感交融的平台，更成为中缅深化跨境合作的试验田和先行区，为中缅两国边境地区经济文化交流合作提供了桥梁和纽带作用。

　　创新服务管理建设安邻环境

　　近年来，缅籍人员在瑞丽、陇川等边境城市与社会各群体相互融合、和睦相处、共同发展，“缅商”、“缅甸工”深入试验区的各行各业，成为试验区建设的一支重要力量。

　　为了更好地为入境缅籍人员提供服务和管理，瑞丽试验区不断创新服务管理模式，探索建立“一馆二站三中心”外籍流动人员“梯次式”社会管理新模式，以瑞丽市外籍人员服务管理中心为平台，全方位为外籍人员提供“一站式”服务，为外籍人员到瑞丽务工、经商提供优质服务;推行“家庭旅馆管理模式”，规范管理外籍流动人员临时居留;推行“外籍流动人员管理服务站”和“外籍三非人员管理中转站”两站建设，强化对外籍流动人员的服务和管理职能;推行“跨境婚姻登记备案管理中心”、“涉外矛盾纠纷调处中心”和“外籍人员劳动就业服务中心”，保障外籍流动人员合法权益，逐步解决跨境边民就业、居住、“三非”人员管理和边境地区跨国婚姻等问题，切实为外籍人员提供了优质、高效、便捷的服务，架起了中缅两国边民友谊的桥梁

　　“我们将不断完善和加强外籍人员服务管理的内容，提高对外籍人员的服务水平。”瑞丽市外籍人员管理中心主任邵永保介绍说，我省首个外籍人员金融消费权益保护投诉站已于今年上半年在瑞丽成立，将进一步发挥中心的服务平台优势，畅通金融消费投诉维权渠道，有效保障外籍人员的合法权益，为边境地区营造良好的金融消费环境。

　　加强边贸往来促进富邻发展

　　持续扩大经贸往来，不断扩大对外贸易与合作是促进试验区富邻发展的重要突破口。德宏州拥有2个国家一类口岸、2个国家二类口岸、28个渡口、64条通道、9条公路通往缅甸。4个口岸出入境人数占我省对缅口岸总流量的80%以上，是我国进出口商品种类最多的边境贸易地区之一。

　　其中，与木姐地区毗邻的德宏州瑞丽市作为中国三个国家级重点开发开放试验区之一，拥有瑞丽、畹町两个国家级一类口岸，是中缅边境口岸中出入境人员、车辆、货物流量最大的口岸，口岸进出口贸易额占云南省对缅贸易额的60%以上，约占中国对缅贸易额的30%。

　　“瑞丽口岸流量四项指标名列全省第一。”据瑞丽市商务局副局长金宇介绍，2014年1至12月，瑞丽、畹町两个口岸共完成进出口贸易总额47.67亿美元，同比增长55.44%;进出口货运量364万吨，同比增长78.25%;出入境人流量1780万人次，同比增长16.06%;出入境车流量389万辆次，同比增长18.57%。

　　推进中缅现代农业合作示范区建设也是双方加强边贸往来的重要举措。通过加大产业培植力度，德宏州全方位开展对外交流合作，柠檬、甘蔗等跨境合作种植经济作物面积达55万余亩，并在动植物疫病防控、生物多样性保护等领域的合作，极大地惠及了两国边民。

　　德宏州委书记、瑞丽国家重点开发开放试验区工委书记、管委会主任王俊强表示,德宏将加快推进中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区、中缅现代农业合作示范区建设，全方位加强双方基础设施、经济贸易、科教文卫、抢险救援、禁毒及司法等领域的合作，使两国边境地区民族得到看得见、摸得着的实惠，把瑞丽试验区打造成为集历史文化、地缘政治、经贸联系、胞波情谊为一体的中缅全面战略合作伙伴关系的典范和窗口。