【“两会“特稿】强力推进“两个中心”建设转型升级
新的历史时期，人民群众对司法工作的要求和期盼越来越高，内容越来越丰富，不仅需要得到一个公正的判决，而且需要感受到诉讼过程的公正，感受到参与诉讼活动的方便，感受到确定的权益能够迅速实现。
张学群院长调研大理永平法院诉讼服务中心
“这些新期待新要求，都需要我们通过大力推进‘两个中心’建设转型升级，不断完善司法为民便民利民亲民措施，努力为人民群众提供便捷高效优质的诉讼服务来满足、来实现。”云南省高级人民法院党组书记、院长张学群在全省法院“两个中心”建设座谈推进会上如是说。
“两个中心”即诉讼服务中心和执行指挥中心。近年来，云南省高级人民法院高度重视“两个中心”建设工作，从2013年开始，连续三年召开全省法院“两个中心”建设推进会，助推“两个中心”建设工作跨越发展。
经过三年来的努力建设，在诉讼服务中心方面，全省149个法院均建成了诉讼服务中心，开展了形式多样、内容丰富的诉讼服务。在执行指挥中心方面，目前已经实现了省高院与46家法院的联网和互联互通。
“两个中心”建设任重道远
“全省法院在‘两个中心’建设上确实做了大量卓有成效的工作，取得了阶段性成果。但同时我们也要清醒地看到，我们的工作离形势、目标、任务的要求还有较大距离，与先进省区相比还有不少差距，必须加劲发力，继续奋进。”张学群说。
在对照人民群众的期盼、最高法院的要求、先进法院的做法，目前“两个中心”建设还存在各地发展不平衡、建设标准不统一、不兼容，以及基础建设薄弱、投入仍然不足、认识不到位等问题。如12368语音服务热线还没有在全省开通；部分法院对“两个中心”建设工作认识不到位，“两个中心”设施形同虚设；有的法院执行指挥中心尚未建设；还有的法院干警接待和执法言行不规范的现象仍不同程度存在等。
“我们必须高度重视这些问题，紧扣最高法院有关诉讼服务中心系统化、信息化、标准化、社会化的建设目标和执行指挥中心上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的建设目标，真抓实干，加快全省法院‘两个中心’建设转型升级。”张学群说。
五大发展理念 助推“两个中心”建设
党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
张学群认为，对人民法院而言，五个发展理念既是做好各项工作的强大思想武器，也为提供司法服务和保障指明了努力方向。
要围绕“创新”发展理念，大力推进“两个中心”建设理念的提升和建设方法、措施、模式、内容的创新。把最高法院对“两个中心”建设的要求、标准和我省实际结合起来，创造性地建设好“两个中心”，努力在结合中出思路、出特色、出成效。
围绕“协调”发展理念，统筹处理好“两个中心”的长远发展以及与其他部门、上下级法院之间的对接，统筹处理好诉讼服务与立案、审判、执行工作间的关系，统筹处理好立、审、执间的配合，统筹处理好前台审判辅助服务、事务服务、部分审判服务与后台审判间的衔接，统筹处理好执行查询、控制、变现各环节的分权制约和衔接，形成运行流畅有序的审判、执行新秩序。
围绕“绿色”发展理念，全面拓展信息技术在诉讼服务、立案、审判、执行各环节的深入运用，让数据多跑路，让群众少跑腿，多为人民群众提供低成本、低耗能的诉讼服务。
围绕“开放”发展理念，将诉讼服务中心对外开放，引入第三方服务平台入住，更好更多的满足人民群众的多元诉讼服务需求；将执行指挥中心对外开放，将被执行人失信数据向社会公开，引导更多的人员、机构来向我们提供被执行人人财物信息，将执行指挥中心打造成为各种执行信息资源的聚合地。
围绕“共享”发展理念，在诉讼服务中心建设中，强化平等服务意识，提供公平均等的诉讼服务，让每一个到法院诉讼的人民群众，都能接受品质一致的服务，感受一致的服务。在执行指挥中心建设中，努力扩展与相关部门的联动互动，实现信息资源共享、协同作战。
打牢基础 狠抓落实
随着认识的不断深化，“两个中心”建设的蓝图已经是越画越完善、越画越完美。但是再美好的蓝图，如果不去落实，也不过是蓬莱仙境、空中楼阁。
“全省各级法院一定要行动、行动、再行动，落实、落实、再落实，确保“两个中心”建设转型升级见成效、出成果、有特点、上档次。”张学群要求，各级法院党组和“一把手”要高度重视“两个中心”建设工作，强化组织领导；要尽快完善短期和中长期建设规划，细化建设责任，建立工作台账，建立健全并严格落实“两个中心”建设责任追究机制，抓好最高法院和省高院在“两个中心”建设上确定的节点任务的完成；要不断强化投入保障、监督管理、宣传推广。
“服务永无止境，创新永不停步。”张学群说，全省法院一定要将“两个中心”建设放在更加突出的位置，以时不我待、只争朝夕的精神状态，进一步发扬钉钉子精神，切实加强领导，做好协调保障，狠抓工作落实，着力打造好全省法院司法为民的亮丽品牌，树立起新时期人民法院的新形象。
(作者单位：云南省高级人民法院、云南政协报)