“引进来”与“走出去”的昆明活力

　　从去年10月1日开始，昆明机场口岸实施72小时过境免签政策，51个国家的人员可以申请72小时过境免签入境昆明，成为我国第九个、西部第三个“免签城”。

　　这只是昆明对外开放的一部分。昆明的区域性国际城市建设之梦，在“十二五”期间不断壮大，逐渐从梦想照进现实。5年来，通过“引进来”和“走出去”相结合，昆明加大区域合作力度，努力构建起了全方位、多层次、宽领域的开放型经济发展新格局，站在“十三五”起点之上的昆明，还将继续全域开放，筑梦未来。

　 　推开通往世界的前沿窗户

　　一座城市的发展方向，离不开国家宏观战略指引和政府的“一盘棋”策略及协作。2011年1月，在中共昆明市委九届七次全体（扩大）会议上，审议通过了《中共昆明市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》，明确提出要加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市。

　　同年5月6日，国务院发布了《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》。作为云南省会和我国西南地区的重要中心城市之一，昆明建设区域性国际城市的责任与使命更加清晰。

　　“十二五”以来，昆明对外开放的一系列“大事件”，刻下了一个个鲜明的印记：

　　昆明迈开对外开放重要的一步就是招商引资。通过强化招商，提高利用外资的规模和水平。截至今年上半年，外贸总额长期居西部省会城市前三位，居全国省会城市第十一位，来昆投资的国家和地区累计超过50个。

　　全域开放，交通先行。地理上，昆明具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位优势。当然，地理上的优势远非事实或既得的优势，通过对外开放则可以将这一优势发挥到极致。昆明离世界越来越近，最为直观的体现就是交通的便利、信息的畅通。

　　“云南，交通不通，就是末梢末端；通，就变成了前沿窗口！”5年来，昆明不断加快构建现代化综合交通运输体系，公路方面，全市公路里程已达到17581公里，高速公路里程达553公里，昆明先后实现了环湖公路闭合通车，成为国家“公交都市”“低碳交通”和“出租汽车信息化”试点城市；铁路方面，“八出省、五出境”的铁路格局已基本形成；地铁，随着1、2号线首期工程和6号线一期工程的运行，昆明已进入“地铁时代”；航空方面，昆明长水国际机场顺利转场并运营，昆明和北京、上海、广州一起，进入“中国航空城第一方阵”。

　　不久的将来，昆明还将从传统的“城市交通+对外交通”模式升级为“城市交通+都市交通+城际交通+大区域交通”的新模式。

　　按照“十二五”规划，昆明市与省内其他州市共同推进对外经济走廊建设，为建设我国面向西南开放的桥头堡奠定基础。推进昆明—河内经济走廊建设、昆明—曼谷经济走廊建设、昆明—仰光经济走廊建设、昆明—加尔各答经济走廊建设，通过加强与以周边省市为主的国内区域合作，如川滇黔十市地州合作，共同培育和发展统一、开放、有序的市场体系。

　　这些都从根本上改变昆明过去坐井观天、单打独斗的被动局面，昆明发挥“首位城市”作用，各州市发挥自己的独特优势和不可替代的作用。通过联合不断提升沿边开放质量和水平，进一步完善昆明对外开放格局，开辟新的经济贸易和能源资源通道。

　 　在对外开放中激发向上活力

　　开放并不仅仅是对“内”开放，还应有对“外”开放。“十二五”时期，昆明还加强拓展以东南亚、南亚为主的国际区域合作，包括投资领域合作、贸易领域合作、产业领域合作、社会事业领域合作。深度融入中国—东盟自贸区、孟中印缅次区域、大湄公河次区域合作，依托中越河口—老街、中缅瑞丽—木姐、中老磨憨—磨丁三大跨境经济合作区，拓展与东南亚、南亚、西亚及印度洋沿岸国家和地区的交流合作。

　　全域开放，让昆明成为世界关注的焦点。和国际交往的日益活跃，开放的昆明不断伸出友谊之手，越来越具有“国际范”的昆明“朋友圈”也不断扩大。截至去年，昆明市正式签约的国际友城数达18对，在全国27个省会城市中排名第五，在西部地区居第二。友城分布亚、欧、非、北美、南美和大洋洲，其中与东南亚、南亚城市结好9对，位列全国第一。

　　会展也是衡量一个城市对外开放水平的重要体现。南博会、中国昆明进出口商品交易会等使昆明成为中国主要的会展城市之一，这些都为昆明的区域性国际城市建设提供了现实路径。

　　昆明人越来越明显地感受到国内外会展主办方对于昆明的赞誉。“中西部地区办展的首选”，这似乎就是对昆明最好的评价。在昆明市博览局一位工作人员随身携带的日历本上，几乎每相隔不到一周，就有一个日期被标注了重大的会展任务。“忙碌就代表这座城市的接待能力更强，对外开放程度更高，我们越忙越有成就感。”

　　“世界那么大，我想去看看”。在积极“引进来”的同时，昆明也引导有条件的企业和组织“走出去”，参与全球创新合作，融入全球创新链；昆明不断寻求经济转型升级新模式，以创新来应对新挑战，解决新问题。在南博会上，一系列医药产业领域的合作与签约成为云南医药企业通向南亚、东南亚各国的“敲门砖”和“问路石”。

　　随着一条条国际航线的开通，一个个世界500强企业的落地，一次次与世界名城的“握手”，一场场国际展会的举行……昆明，这座千年古城被印上了“国际化”的标签，离世界越来越近，已在“引进来”和“走出去”中找到了自己的定位，并不断焕发光彩，激发向上的活力。（李思娴）