过去无序开采如今立法保护龙陵黄龙玉抚平“伤痕”

05.02.2015 11:16

本文来源: 昆明信息港

曾经的黄龙玉违法采矿点

现在标准规范的黄龙玉采矿区

1月24日晚，央视《经济半小时》栏目播出了《黄龙玉：盗采后的“伤痕”》的专题节目，回顾了以前“深山疮痍、无序开采”的触目场景，报道了龙陵黄龙玉近年通过矿山整治、科学开采、规范管理、群众受益、申请立法保护的艰难历程。从2004年起，作为新发现的一个玉种，龙陵黄龙玉究竟经历了一个怎样的发展历程？日前，记者再次走进了黄龙玉的产地——龙陵县龙新乡小黑山矿区，探访黄龙玉如今的发展现状。

乱

私挖滥采到处伤痕累累

“在黄龙玉公司进驻小黑山矿区前，当地村民违法进山，私挖滥采的现象很严重”。站在黄龙玉核心产矿区小黑山大烂坝的一个土堆上，保山黄龙玉开发有限公司（以下简称黄龙玉开发公司）总经理项家意说:“这道山谷被当地村民称作大烂坝，2007年私挖滥采最严重时，每天都聚集有七八千人沿着山坡开挖。加上开饭店的、卖小吃的，最多时人数每天达到上万人。整个大烂坝山谷山体表皮破损严重，到处都是坑坑洼洼。

“2006年初来龙陵，到下午就找不到住处了，宾馆酒店全被外地来购买黄龙玉毛料的客商住满了。” 龙陵县黄龙玉协会副会长杨本达回想起当年的情况还连连摇头。

治

上疏下堵开展矿山整治

2006年6月，龙陵县委、县政府决定对黄龙玉矿产核心区域采取“封山禁采”策略。成立了专门的工作小组，指挥开展矿山整治具体工作。

杨本达介绍，每天有几千人在山上开采黄龙玉，工棚共有218间，开挖矿洞多达118个。工作组分3个小组采取“上疏、下堵、外宣”的综合治理措施，一队人马上山给每一个民众发放关于禁止私挖滥采的通知，一个一个做思想工作劝返；一队人马在小黑山脚下出入主要通道开设关卡，对于出入人员及车辆进行限制和检查；并另行抽调了工作小组，下到小黑山周边的黑山村和大场村进村入户，每家每户做宣传工作。

刚开始，这一系列工作取得了明显成效，上山开采人员基本禁绝。但好景不长，2006年11月出现了第一轮大反弹，一天上山私挖滥采的人多达七八千人。随后的2007年7月、11月、12月均出现过规模化的私挖滥采现象。

管

规范开采公正公平入市

2006年9月，为规划开采黄龙玉矿产，龙陵县政府通过招商引资，引进了云南黄金矿业集团股份有限公司、云南腾云西创投资实业有限公司及自然人李志明，注册成立了“保山黄龙玉开发有限公司”，允许公司对龙新乡、象达乡境内小黑山1.68平方公里的黄龙玉矿进行勘查、开采、加工、销售。

从2009年10月黄龙玉开发公司正式进场后，开始实施对划定矿区的规范开采，通过5年多时间的打造，目前，从该矿区产出的黄龙玉矿已达530多吨。项家意告诉记者，目前公司共计探打了6个矿洞，其中4个矿洞为主产区，今年预计产矿60吨。

“草花洞矿脉是1月24日刚刚探出来的，根据掘进度初步估算，这条矿脉的产值保守估计将价值数千万元。”项家意说，从发现这条矿脉后，仅开采出1吨多的矿石，这就是规范开采所要求的。

在黄龙玉开发公司小黑山大烂坝工作区，记者注意到，每一块开采出来入库后的黄龙玉都进行了标注，按顺序分别标明“年份、品级、月份、日、数量、重量”等，而且保管黄龙玉的仓库需要4人同时在场才能将仓库门打开，这样就保证了黄龙玉的公正、公平进入市场。“我们开采出来的黄龙玉你在这里买不到，唯一的市场就是我们的公盘交易中心。”项家意说。

法

立法保护管理步入法制化

“从黄龙玉问世到初期投入对矿山加大整治之后的3年多时间，黄龙玉对于龙陵县政府而言，是没有收益的，但资源治理整治却花费了数百万元。”杨本达说。龙陵黄龙玉主产区的矿点分别有小黑山大烂坝、团坡、茄子山、迤沙寨、茅家窝等。2010年，龙陵曾组织公安、国土、林业、水务、环保等部门，进行了7次大规模整治，基本杜绝了私挖滥采现象的发生。

去年11月27日，省人大常委会审议通过了《云南省龙陵黄龙玉资源管理条例》，并于2015年1月1日起实施，这标志着黄龙玉的保护与开发步入法制化轨道。

分

利益分配有租金有分红

龙新乡黑山村三组村民杨德荣10年前也是上山“挖玉”队伍中的一员。“我们每天吃过早饭带上一把锄头就往山上走，大家挖出来就直接卖，都是毛料销售，虽然挖到好的毛料可以收入上千元或者上万元，但大多数村民都是无功而返。”杨德荣说，后来黄龙玉开发公司入驻黑山村，规范化开采，并建立实施了合理的利益分配机制。杨德荣家有4.2亩林地在黄龙玉矿区，每年每亩租金800元。此外，每年公盘交易后，他还能分到1万余元的分红。

记者了解到，黑山村230户村民中只有46户村民既拿到了租金又享受分红，大多数的村民并没有因此而直接受益。在黄龙玉公盘销售后的利益分成上，65%的属于黄龙玉公司，35%的分给了乡、村、村民，其中村委会有9%。黑山村支书匡大平介绍，5年来，村委会一共从公盘利益分配中获得500余万元的收入。这些钱他们用来改善当地教育事业、基础设施建设、产业发展、新农村建设等。

保

矿采到哪植被恢复到哪

项家意告诉记者，黄龙玉开发公司沿着大烂坝的山谷已栽种了1万余棵桤木树，基本恢复了矿山的植被。龙陵县在黄龙玉产业开发中，着力打造绿色生态型矿山，矿采到哪里，植被就恢复到哪里。每年投入专项资金用于矿山恢复建设，进行绿化美化工程。共治理苏帕河、洋烟河小流域70余平方公里，在矿山植树造林3000余亩，围护生态涵养林6000余亩，恢复耕地120余亩，建设拦沙坝12道。

龙陵黄龙玉成长记

2004年

龙陵县境内发现黄龙玉资源。

2006年8月

通过招商引资，保山黄龙玉开发有限公司对小黑山主矿区黄龙玉资源进行统一开发。

2009年12月

龙陵县举办了第二届中国黄龙玉高峰论坛暨龙陵黄龙玉（原料）首次公盘交易会，参加活动人员达3000多人次。

2011年1月

“首届中国·龙陵黄龙玉旅游文化活动周”在龙陵县城举办。

2011年2月1日

黄龙玉正式列入国家标准《珠宝玉石名称》，“玉出云南”有了更权威的佐证。

2011年2月14日