十三五开局之年 哪些政策值得百姓期待

2015年已悄然过去，站在“十三五”的起点，你的心中是否多了一份憧憬？对我国经济不断攀升的憧憬，对人民生活水平不断提升的憧憬……回首2015年，十八届五中全会和中央经济工作会议顺利召开，一大波惠民政策密集出台，许多人的生活因此而改变，也不禁让老百姓对2016年多了些许期待。

家庭篇

全面两孩政策自2016年1月1日起施行

全国人大常委会表决通过了《人口与计划生育法修正案》。全面二孩将于2016年1月1日起正式实施。这就意味着，明年元旦以后出生的二孩，都是合法的。同时，依据《人口与计划生育法修正案（草案）》规定，依法生育二孩的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

收入篇

保障农民收入稳定增长—城乡居民收入差距有望缩小

2015年中央经济工作会议提出，要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。

住房篇

1。适当降低商品住房价格-买房花销可能变小

2015年中央经济工作会议提出，要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。

2。要取消过时的限制性措施-购房限制可能变少

2015年中央经济工作会议提出，化解房地产库存。要取消过时的限制性措施。对于房地产市场的“限制性措施”，公众感受最为直观的就是购房、贷款等方面限制的取消或放宽。目前，除了北京、上海、广州、深圳等一线城市外，多数地区已取消限购政策。年初，住建部要求各地进一步降低公积金贷款门槛，增加贷款额度，简化手续，各地均积极响应。除了限购、贷款等方面措施外，还有哪些“限制性措施”会被取消，令人关注。

然而，业内专家表示，从字面中并不能确定要被取消的是哪些房地产领域的限制性措施。大家可以通过后续的落实工作关注到具体是哪些限制性措施被证实是过时。这也就让老百姓更多了一份期待。

3。把公租房扩大到非户籍人口-外地人也将可住公租房

2015年中央经济工作会议提出，要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。

社保篇

1。研究精简归并“五险一金”—社保负担将会减轻

2015年中央经济工作会议提出，要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。

今年以来，国务院先后确定将失业保险费率由3%统一降至2%，从10月1日起将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。

2。要加快养老保险制度改革—养老金或实行全国统筹

2015年中央经济工作会议提出，要加快养老保险制度改革，完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。

2015年养老保险制度改革取得重大进展，按照《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，近四千万机关事业单位人员开始缴纳基本养老保险。

2016年，养老金全国统筹有望迈出实质性步伐，这对老百姓可是个大利好。人社部社保所所长金维刚解释：“全国统筹会解决各地养老保险基金‘贫富不均’的问题，也会让参保者在不同地方就业时养老权益能得到更好地保障。”

医疗篇

解决好群众看病难看病贵问题—看病难看病贵有望缓解

俗话说：有啥别有病，没啥别没钱。看病难看病贵，是百姓心底最深的“痛”。

2015年中央经济工作会议提出，要加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。

户籍篇

允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户—农民工可在就业地落户

十三五规划明确提出，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。此外，中央经济工作会议明确，要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。

目前，中国户籍制度改革正在不断推进。国家发改委主任徐绍史今年11月初时就表示，全国已经有25个省（区、市）出台了户籍制度改革方案，国家要求到年底每个省（区、市）都必须出台方案。

未来1亿多的农民可以安下心来，真正地成为城里人，城市户口让农民真正拥有了“合法身份”，解决了他们的后顾之忧，农民也能真正享受城里人的福利。

居住证篇

《居住证暂行条例》将于2016年1月1日起施行。《条例》规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。

六项基本公共服务：一是义务教育；二是基本公共就业服务；三是基本公共卫生服务和计划生育服务；四是公共文化体育服务；五是法律援助和其他法律服务；六是国家规定的其他基本公共服务。

七项便利：一是按照国家有关规定办理出入境证件；二是按照国家有关规定换领、补领居民身份证：三是机动车登记；四是申领机动车驾驶证；五是报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；六是办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；七是国家规定的其他便利。

教育篇

1。国务院：加快建成一批世界一流大学

国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，要求加快建成一批世界一流大学和一流学科。《总体方案》提出，国家将鼓励和支持不同类型的高水平大学和学科差别化发展，总体规划，分级支持，每五年一个周期，2016年开始新一轮建设。建设将更加突出绩效导向，通过建立健全绩效评价机制，动态调整支持力度。不断完善政府、社会、学校相结合的共建机制，形成多元化投入、合力支持的格局。

2。新教育法于2016年6月1日起实施

12月27日，全国人大常委会通过关于新教育法的修正意见。新修订的教育法，将于2016年6月1日起施行。新教育法明确，国家采取措施促进教育公平，推动教育均衡发展；新教育法明确，国家制定学前教育标准，加快普及学前教育，构建覆盖城乡，特别是农村的学前教育公共服务体系；新教育法明确，以财政性经费、捐赠资产举办或者参与举办的学校及其他教育。

消费篇

工商总局加大维权力度让百姓放心购物

针对消费者反映较多的网购等服务领域市场侵权行为，工商总局做出部署，明年加大对网购七日无理由退货、售后维修等服务领域侵权行为的打击力度，切实做好服务领域消费维权工作。

网络篇

明年20M以上用户比例超50% 4G用户达6亿

12月24日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议提出，要制定高速宽带网络建设和提速降费年度行动方案，力争2016年基本实现所有设区城市光纤网络全覆盖，20M以上高速宽带用户比例超过50%，4G用户达到6亿户。

出行篇

民航局严格管控航班长时间延误

乘飞机旅行，最怕遇到航班延误，坐在飞机上一等数小时，这在经常出差的朋友身上并不鲜见。这样的局面有望改善。中国民航局年终工作会上传来消息，明年民航行政机关将加强督查问责，努力提高航班正常水平。具体措施将包括：建立常态化的航班正常督查和处罚机制，对关舱门后延误和长时间延误等关键问题实施严格管控。

股市篇

1。加快金融体制改革—股民合法权益将受到更多保护

2015年中央经济工作会议提出，要加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案。

2.A股熔断机制正式启动

2016年1月1日起，A股将正式实施指数熔断机制。根据上交所、深交所、中金所此前发布的指数熔断机制相关规定，将有5%和7%两档熔断阀值、涨跌双向熔断。

3。注册制明年3月1日起施行

A股的股票发行注册制将于明年3月1日起施行，期限为两年。实行注册制后，监管将更多地转向了事中事后监管，对于发行人的信息披露要求实际上更为严格了。此外，市场化运行下上市公司将出现优胜劣汰的情况，业绩差、无投资者价值的垃圾股将被投资者抛弃，最终退市。