建阵地搭平台 为代表开展工作打基础

  临沧市共有各级人大代表6336名，其中全国人大代表3名，省人大代表31名，市人大代表329名，县区人大代表1452名，乡镇人大代表4521名。

  为使代表在闭会期间开展活动有阵地、联系群众有窗口、执行职务有平台，市第三届人民代表大会常务委员会自选举产生以来，就高度重视代表活动室的创建工作，积极想方设法筹措资金，创造条件，推进代表活动室的建设。

  一、试点先行，逐步推开

  按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》及省人大常委会的要求，2012年在临翔区、云县分别开展代表小组活动室试点创建工作，在取得创建经验和较好实效的基础上，2013年活动室创建工作在全市推开。

  为进一步规范和推动创建工作，市人大常委会适时制定下发了《临沧市人大代表小组活动室创建实施办法》，明确活动室创建的目标任务、遵循的基本原则和具体要求。

《实施办法》明确创建的原则：一是整合资源，一室多用；二是以村委会、社区为单位创建代表小组活动室；三是实行多级代表集中编组活动，本着便于联络、便于活动、便于联系选举单位和选区选民的原则，以村委会、社区为单位，结合代表分布情况和行业特点等实行多级人大代表混合编组活动。创建的主要内容为“九个有”，即有牌子、有场所、有设施、有学习资料、有组织领导、有职责制度、有六簿一册、有活动和有活动经费。《实施办法》还明确，代表小组活动室创建资金由市、县区筹措解决，市人大常委会对创建达标的代表小组活动室给予适当补助。

  自2013开始，市级财政每年预算100万元的创建经费，按每个县区10万元进行拨付创建经费，至2016年，市级共预算拨付400万元，其中共拨付县区320万元。

  截止2016年底，全市县区、乡镇(街道)、村(社区)三级共建成260个代表活动室，占应建数的30%。其中，县区应建设6个，已建1个，未建5个；乡镇应建42个，已建13个，未建29个；街道应建4个，已建1个，未建3个；行政村(社区)应建811个，已建245个，未建566个。

  二、结合实际，主动作为

  市人大常委会关于创建代表活动室的《实施办法》下发后，各县区积极筹划，主动作为，结合实际制定方案和工作措施。

  ——云县制定了《云县人大代表小组活动室创建方案》，并与中共云县委组织部联合下发了《云县人大代表小组活动室创建方案的通知》。各乡(镇)人大主席团按照创建要求，采取依托各村党员电教室、村级活动室，坚持一室多用、资源共享、满足要求和针对集镇周边、交通沿线与山区的不同状况的创建原则，采取新建和改建的方式逐步推开人大代表小组活动室创建工作。

  ——凤庆县按照每3个村(社区)为1个人大代表联组建设代表联组活动室。每个联组由不低于15名国家、省、市、县、乡五级人大代表组成。在3个村(社区)的中心村(社区)投资建设1个人大代表联组活动室，由中心村(社区)1名人大代表担任代表联组组长，负责召集代表联组活动，每年开展不低于2次的代表联组活动。

  全县规划建设人大代表联组62个，计划每年创建6个，每个投资5万元。每个活动室建设要求不低于40平方米的房间，不低于60英寸的电视机、电教播放器材，不低于30套标准书桌、椅子，标准的背景及悬挂国徽，配备书柜、档案柜，人大代表的性质、地位、作用、如何依法履职等制度规范上墙，人大代表履职“六簿一册”记录在案，设置人大代表活动宣传专栏等等。

  ——永德县以乡镇或村委会(社区)为单位，结合代表分布情况和行业特点，依托村级办公及活动场所建设，先后投入资金30万元，分别建成德党镇永安社区、永康镇热水塘村、崇岗乡军捞村、黑龙村及大山乡大山村、大雪山乡团山村等6个人大代表小组活动室，配置了电脑、桌椅、文件柜，订阅了学习资料和各种报刊杂志，制定完善了代表小组活动、学习培训、联系选民、向选民述职等相关制度，确保代表活动室建设“有牌子、有场所、有设施、有学习资料、有组织领导、有职责制度、有六簿一册、有活动、有经费保障”，使代表活动逐步走向经常化、规范化和制度化。

  ——临翔区根据代表分布和结构情况，计划建设人大代表活动室115个，其中：人大代表联络站13个。115个活动室中，区级计划建设1个，乡镇计划建设8个，街道计划建设2个，村(社区)计划建设104个。

2013年至2016年底，共建成人大代表活动室63个，其中：建成人大代表联络站7个。有3个乡(马台、平村和南美)的18个行政村实现了全覆盖。至今，未建设52个，其中：区级未建1个，乡镇未建8个，街道未建2个，行政村(社区)未建41个。规划建设时间：计划在本届期内全部建成，实现全覆盖，其中：2017年至2019年，每年计划建设15个，2020年计划建设7个，同时，对已建成的活动室进行查缺补漏，并在原有建成的基础上进行巩固和全面提升。

  人大代表活动室的建成，为人大代表依法履职提供了载体和平台，保障了各级人大代表学习、主政有固定场所，有具体内容，有规章制度，有效促进了代表活动的经常化、制度化、规范化，使人大代表在社会经济发展中的主体作用得到了更好地发挥。