昆明市委员和代表建议：用法律保障权益 建学前教育设施

    元旦起，二孩政策全面放开。对于不少夫妻来说，生不生二孩是个需要讨论的话题。对于社会来说，如何做好准备迎接二孩时代，更是一个不可避免的话题。

    “十三五”期间，昆明市也将全面落实二孩政策。市两会上，人大代表和政协委员也紧紧围绕如何更好地迎接二孩时代来临进行了热议。不少代表表示，要迎接二孩时代的来临，除了要做好对二孩父母的保障以外，更要关注教育资源和公共资源是否做好了准备迎接二孩时代的到来。

    观点

    生二孩可减少孩子赡养老人的压力

    在人大代表分组会议上，苏平代表对二孩政策表示出了极大的认同。作为一名医务工作者，苏平举例说明了二孩政策的必要性：“10年前，我们医院产科是爆满的。但从2013年开始，产科里的孕妇人数直线下滑，甚至出现了空床的现象，这样的现象是5年来少见的。根据相关报告显示，再过10年，60岁以上的人口要突破5亿，那么我们的劳动力从哪里来？”苏平表示，这都是很严肃的问题，如今开放二孩生育显然是及时的。

    “我的想法是要么就不生，要生我就要生两个。我自己就是独生子女，知道独生子女的孤独，不能让我的孩子再跟我一样。”华女士说，今年她主要的计划就是备孕，并且准备生两个宝宝。之所以准备要两个孩子，华女士认为，两个孩子能够给家庭带来很多的好处。比如能让家庭有更好的氛围，防止失独家庭的产生。而最大的好处是，两个孩子共同成长能完善孩子的性格，“现在的小孩都是独生子女，比较自私和娇气。如果是两个孩子，那他们就能学会彼此照顾和谦让，也不会因为孤独而引发一些心理问题。我们有句老话说，好事成双。而且两个孩子相互照应，以后还能有个伴。”华女士说。

    除此以外，不少父母也从养老的角度考虑准备生育二孩。“我已经怀孕近5个月，政策开始实行后就做准备了。如果第一胎是个儿子，第二胎非常想要个女儿，如果出生后还是儿子也不要紧。孩子现在每个月的开销基本在2000元左右，经济上完全有能力抚养第二胎。”赵女士是一名个体业主，老公从事建筑行业。对于抚养二孩，双方都很有信心。自从二孩政策出台后，赵女士身边有很多朋友近期也准备加入生二胎的大军中。“除了觉得一个孩子孤单外，也为了让他们未来养老压力小。如果只有一个孩子，我们老了以后他既要照顾我们还要工作，压力会很大。如果有个兄弟姐妹帮衬着，就会比较轻松了。”赵女士说。

    困境

    “养不起”是不敢生的最大原因

    根据国家卫计委公布的调查结果显示，目前全国80%以上的群众都希望生育两个孩子，90%以上都非常支持二孩政策。但对于许多经济条件一般的夫妻来说，生二孩容易，但能否“养得好”二孩却困扰着他们。

    “粗略计算了一下，从怀孕到现在孩子5岁，家里已花费了差不多15.8万元，哪里还敢生二孩？”结婚7年、有一个5岁女儿的张女士无奈地说，从怀孕到临盆的产检费用，她花费了六七千元，顺产到产后出院又花费了13000元。孩子出生的6个月里，尿不湿加上奶粉一共花费了9000元；6个月到3岁之间，孩子的费用基本在3万元/年左右；孩子进入幼儿园后，幼儿园学费为一个月900元，加上吃、穿、玩，一个月的开销在4000-5000元之间；3岁再到5岁期间，孩子的花费基本在5万元/年左右。“每个人都想给自己的孩子最好的，以如今的物价水平来看，能不能给第二个孩子最好的生活我都不确定，又怎么敢随意地带他来到这个世界呢？”张女士说。

    的确，目前，以昆明一个中等收入家庭为例，曾有媒体核算了一个花销中等家庭，从怀孕到孩子大学毕业，需要花费56万元。这其中还不包括择校费费、医疗费等额外支出和隐性成本。“大家都知道如今的育儿养儿成本有多高，如果医疗、教育成本过高，二孩一样不敢生。”在分组讨论会上，苏平说。

    委员代表建议

    把握学龄人口波动规律 配置学前教育资源

    目前，国务院为了让政策更好地发挥作用，已经制定了相关部门配套的分工方案。对生育妇女的就业问题、防止生育歧视的问题、落实生育保险的问题和丈夫陪产假的问题，从中央到地方都有很多措施出台。随着经济社会的发展，这方面的措施一定会更加完善，使全面二孩政策更好地发挥作用。而在市两会上，不少人大代表和政协委员也对二孩政策提出了不少新的看法。不少委员表示，二孩生育政策全面开放，不仅要做好对父母的保障，更要关注未来的教育资源和公共资源资源是否配套。

        通过法律条例让生育夫妻有信心

    “今年国家全面放开二孩的政策，作为立法机构，不管省人大的相关法律条例什么时候出台，市人大也要做好相关的前瞻性工作，相关的政策要提前酝酿。目前，全国人大已经明确元旦以后都属于合法生育二孩的范围，昆明市马上也会面临二孩的出生，如果对相关的生育保险和公休假的系列条例有个前瞻性的考虑，就可以避免在时间上滞后，更能避免很多麻烦和问题出现。”市人大代表陶韵佳表示，通过法律条例的方式，可以让合法生育的夫妻更有信心和保障，同时鼓励更多的政策范围内夫妻生育二孩。

    控制民办学校收费 划定上限

    从教育的角度来说，也有政协委员提出应当重视应对全面二孩的学前教育资源建设。今年，政协委员靳宇在《关于应对全面“二孩”对学前教育影响的建议》中也提议，面对当前学前资源相对短缺，公办幼儿园数量明显不足的情况，要避免陷入“资源不足”和“资源过剩”的恶性循环。靳宇建议，可以努力把握学龄人口的波动规律，配置学前教育资源，按照居住人口规模和发展需要，配套建设相应的学前教育设施。

    在教育成本问题上，陶韵佳也建议，除了公办学校以外，也可以对民办的小学、初中等学校的学费进行上线规定。“从各方面来说，民办学校的一些收费应该和昆明的整个收入情况成正比，所以我建议要控制民办学校的收费。我们可以以昆明市的人均收入为基数，按人均收入的多少来划定一个上限。”陶韵佳表示，这样对于全面二孩放开后教育成本的控制是有优势的，也能够缓解一些想生二孩家长对于教育成本的担忧。

    让消失的托儿所重生

    人大代表吕群提出了二孩生育之后许多家庭面临的问题。“以前许多独生子女生了孩子后，都是家里的父母在带孩子。如果生育了二孩而父母年龄已经较大，没办法照顾第二个小孩的时候，怎么样才能让孩子得到更好的照顾，这是我们面临的一个现实的问题。”为此，吕群建议让曾经出现过的托儿所重生。“很多上世纪80年代的人其实对托儿所这个概念并不陌生，许多上班族的父母和家长没有办法照顾孩子时，常常会把孩子送到单位设立的托儿所，下班再把孩子接回家。后来，独生子女越来越多，许多人都把孩子交给父母照顾，托儿所也逐渐退出了历史舞台。但随着二孩时代的到来，在父母没办法照顾孩子的情况下，送去托儿所其实是一个不错的选择。”吕群说。（都市时报 记者李瑞莹）

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