应创新“网约车”的监管思路

    新的商业模式的出现，也应有新的监管思路。在此情形下，充分发挥政府的调控之力，鼓励“网约车”良性发展，激活存量满足需求，使之社会效益最大化，才是最优选择。

    深圳市交通运输委员会昨日联合多部门约谈滴滴、优步、神州、易到、星星等5家网络约租车平台，通报了网约车平台管理存在的五个问题，包括驾驶员招录把关不严、违法和事故多、异地牌车数量多、乘客投诉得不到及时有效处理、妨碍公平竞争等。（3月30日《广州日报》）

    无独有偶，上海日前也将加大对网络约车平台的查处力度，而依据《上海市出租汽车管理条例》、《上海市查处车辆非法客运办法》，因专车司机个人信息不合格，滴滴打车正在被立案调查。

    作为一种共享经济新模式，互联网约车在实现资源优化配置，改善交通环境，为出租车提供增量服务，满足居民出行需求等方面，确实能产生良好的社会效益。但也正因为属于新的经济发展模式，市场发育不成熟，监管机制不完善，当前也是问题多多。

    据悉，深圳目前网络约租车存在驾驶员招录普遍把关不严、网约车交通违法多、交通事故多，以及投诉得不到及时有效处理和采取补贴、低价的促销手段等诸多问题。但实际上，这些问题并不新鲜。去年交通部公布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，很大程度上也正是因为在如何规范好驾驶员实名、身份、驾龄、安全记录、犯罪记录等重要信息，以及如何解决好安全、赔偿、价格、投诉等问题，存在较大难度，一时没有两全之策。后来之所以暂缓实行，是因为其中透露出来的监管思路其实是传统出租车监管模式的延续，有遏制创新之虞，从而遭遇到市场的巨大反弹，消费者纷纷反对。

    如今，隐忧成为现实，并有恶化趋势。其实，这并不是说互联网约车不好，而是对监管为何没有前置性预防的拷问。具体如何考验监管者的智慧，也有劳专家学者去操心，但大抵能够确定的是，除了加强平台责任，强化监管效力的惯常路径，必须创新“网约车”监管思路。

    需强调的是，一方面，应充分考虑“网约车”的特殊性，设置特殊的监管措施，而不能套用传统出租车模式，用现有的出租车监管体制监管“网约车”及其平台。毕竟“网约车”与出租车是两种完全不同的经济形态，“网约车”的出现确实改变了原有的客运服务领域的分工方式和服务组织模式，有助于经济社会的发展。另一方面，应多些消费者视角。是的，“网约车”存在的问题让消费者的权益无法保障，但问题的解决方式并不是让消费者只能选择打车出行。“网约车”的便捷是毋庸置疑的。当消费者有需求的时候，短短几分钟之内就能打到车，这种条件，眼下的出租车无法提供，各种公共交通也不行。

    新的商业模式的出现，也应有新的监管思路。在此情形下，充分发挥政府的调控之力，鼓励“网约车”良性发展，激活存量满足需求，使之社会效益最大化，才是最优选择。（春城晚报 评论员刘孙恒）