关于曲靖市归国华侨联合会2014年部门预算编制的说明

按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。曲靖市侨联的收支全部包含在部门预算中。

一、基本职能及主要工作

根据中共曲靖市委办公室《关于印发〈曲靖市归国华侨联合会主要职责、内设机构和人员编制方案〉的通知》（曲办字〔2012〕49号文件）精神，核定市侨联参公管理事业编制6名，下设1个科室，为综合科。现有主席1名、专职副主席1名、综合科科长1名、副科长1名、主任科员1名、工勤人员1名。按照“三定”方案之规定，市侨联的 主要职责 有：

（一）密切联系广大归侨、侨眷和海外侨胞，了解和反映侨情民意，加强团结，广泛沟通，化解矛盾；加强归侨、侨眷的法制教育和公民道德教育，为改革、开放、稳定、发展服务。

（二）依法维护归侨、侨眷的合法权益和海外侨胞在我市的正当权益；反映归侨、侨眷和海外侨胞的意见和要求；参与提出有关法律法规草案的意见和建议；为我市归侨、侨眷、海外侨胞提供法律咨询和服务。

（三）配合有关部门做好推荐人大和政协中的归侨、侨眷代表、委员的人事安排，为他们履行参政和民主监督职能提供服务。

（四）促进海外侨胞与我市进行经济合作和科技交流；为归侨、侨眷开办企事业和海外侨胞来曲投资服务。

（五）配合有关主管部门，进一步拓展与台湾同胞的联系渠道；加强同台湾侨团及侨界代表人士的沟通联系，为祖国和平统一大业服务。

（六）加强与港澳地区社团和海外侨团的沟通，密切与在政治上有影响、经济上有实力、社会上有地位、专业上有造诣的华侨华人的联系，积极参与世界各地以地缘、血缘、业缘为纽带的侨界社团联谊活动，佩云并保持一支长期对我友好力量。

（七）宣传广大归侨、侨眷的先进事迹和海外侨胞回国服务、为国服务的爱国爱乡行动；开展海内外文化、学术交流；为归侨、侨眷和海外侨胞在我市举办文教卫生和其他公益事业服务。

（八）研究提出市侨联的工作方针、工作计划和发展规划，组织实施全市归侨、侨眷代表大会、委员会、常委委员会的决议、决定，指导我市地方侨联和基层侨联小组工作。

（九）研究新时期侨联面临的新形势、新任务、新特点，以涉侨任务较重的县（市）区及陆良华侨农场所在县为重点，加强侨联组织建设和干部队伍建设。

（十）承担中共曲靖市委交办的其他事项。

2014 年 ,市侨联的 重点工作 主要是：

一是开展各类学习教育活动，不断加强侨界思想政治建设。通过多种方式，动员、组织全市各级侨联干部、侨联委员认真开展各类政治理论和业务知识学习教育。

二是围绕市委、政府中心工作，发挥侨联优势，彰显侨胞作为。不断加强海内外联谊，积极牵线搭桥推进招商引资引智工作。

三是积极建言献策，做好侨界参政议政工作。

四是打造侨爱心公益品牌。积极争取“侨爱心项目”，助推面向我市开展的各类公益活动。

五是抓好维护侨益工作。开展“暖侨心、促和谐”活动，定期走访慰问老归侨和贫困归侨侨眷。妥善解决好侨界群众的来信来访，做到“有问必答、件件回复”，保障侨界和谐稳定。

六是深入开展党的群众路线教育实践活动。抓好抓实活动各个环节的工作，围绕“四风”，切实找准问题，抓好整改落实，完善制度建设，转变工作作风，密切联系群众，诚心为侨胞排忧解难，夯实侨界群众基础。

七是着力推进基层侨联组织建设。根据我市侨联基层组织现状，逐步探索基层侨联组织建设新模式，扩大侨联组织对侨界群众的有效覆盖，并有效实施分类指导。

二、部门预算编制情况

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实市委、市政府各项决策部署，以实现高效能管理为中心，进一步转变机构职能，落实管理责任，创新工作机制，进一步完善公共财政体系，为完成好2014年侨联各项工作目标任务做好保障。

（二）主要依据

根据曲靖市关于部门预算管理的有关规定和办法，以及关于编制2014年市级部门预算草案的通知精神，结合市侨联2014年全年实际财政状况编制部门预算。

（三）基本原则

1.依法理财原则。按照公开、公正、透明的要求，进一步规范预算编制、执行和监督行为。编制预算时做到符合国家法律法规，体现国家和我市有关方针政策。

2.真实可靠原则。部门预算数据要真实准确。

3.完整统一原则。涵盖市侨联各项收支，数据完整统一。

4.收支平衡原则。预算编制做到量入为出、收支平衡。严格执行增收节支、理性节约的各项规定，坚持量力而行、统筹兼顾，严格控制一般性支出。

三、部门基本情况

市侨联在职在编实有人数6人，其中：财政全供养6人；在编实有车辆1辆。离退休人员6人，其中：离休1人，退休5人。

四、2014年部门预算收支情况

2014年市侨联预算总收入103.77万元，其中：公共财政预算103.77万元。

2014年部门预算总支出103.77万元，其中：基本支出78.77万元，占总支出的75.9％；项目支出25万元，占总支出的24.1％。按支出功能科目分类，支出分别列“工资福利”支出，主要反映对财政供养人员的工资支出；“海外联谊费”支出，主要反映与海内外华人华侨、港澳同胞、知名侨团、侨商沟通联谊和牵线搭桥招商引资引智工作的支出；“参政议政费”主要反映组织侨界人大代表、政协委员开展参政议政工作调研、培训、履职的支出；“维护侨益费”主要反映开展“暖侨心、促和谐”、“敬老助困”帮扶活动以及对侨务信访案件进行走访调查取证等的支出；“公益事业费”主要反映开展“侨爱心公益项目”的前期筹备、项目立项前调研、项目监管、项目后期验收和跟踪管理的支出。

（一）基本支出情况

2014年用于保障市侨联机关正常运转的日常支出78.77万元，包括基本工资，津贴补贴等工资福利支出占基本支出的38.3％；对隔热办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费（商品和服务支出）占基本支出的13.8％；对个人和家庭的补助占基本支出的47.9%。

（二）项目支出情况

2014年用于保障市侨联为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出25万元，如海外联谊费、参政议政费、维护侨益费、公益事业费等开支。其中海外联谊费占项目支出的20%；参政议政费占项目支出的16%；维护侨益费占项目支出的28%；公益事业费占项目支出的36%。项目支出比上年相比缩减了45%。