商品房库存消化周期超2年暂停住宅用地供应

加强房地产市场监管 控制好住房用地供应的规模和节奏

商品房库存消化周期超2年暂停住宅用地供应

昨日公布的20条房地产最新意见，除了利好普通购房者和住房保障对象外，其实还对“责任主体”——开发商及政府职能部门做出了明确要求。

其中，政府职能部门在加强房地产市场监管的同时，还应控制好住房用地供应的规模和节奏，商品房库存消化周期超2年，将暂停住宅用地供应。开发企业在合理融资、转型、优化重组等方面，都将享受一定的优惠政策。

职能部门

规范房地产市场秩序

鼓励成立经营住房租赁的中介企业

推动房地产公共数据资源的开放

意见明确，国土资源部门要根据住房城乡建设部门提供的处罚信息，限制或禁止受处罚企业参与新出让房地产用地竞买，并控制好住房用地供应的规模和节奏。对在售商品住房库存过多，消化周期超过2年，或在建待售、土地已出让待建的商品住宅用地过多，累计消化周期超过3年的县、市、区，暂停商品住宅用地供应；对非住宅房地产供应用地规模大的县、市、区，国土资源部门应减少商业办公等综合用地供应量直至暂停供应。

促进房地产业与“互联网+”相融合。把房地产业列为推进“互联网+”行动的重要领域，纳入各地行动落实方案，尽快建立本地区房地产业的基础数据库，形成全省房地产业运行大数据。促进互联网与政府房地产宏观调控能力的深度融合，切实提高政府公共服务水平、市场监测手段和科学调控能力。

积极培育经营住房租赁市场。不断完善政府住房租赁信息服务平台建设，各州、市、县、区人民政府未建立住房租赁信息服务平台的要加快建立；已经建立住房租赁信息服务平台的，要根据市场开发主体、消费者、中介服务组织的需求不断完善，为租赁市场提供高效、准确、便捷的信息服务，鼓励成立经营住房租赁的中介企业提供专业化的租赁服务。

意见要求，加快推进以棚户区改造项目为重点的保障性安居工程建设，确保完成年度责任书确定的目标任务。要结合深化行政审批制度改革，大力推进简政放权，减少审批程序，缩短审批时限，提高工作效率。相关部门要加快项目核准备案、规划审批、建筑施工许可、环评等环节的审批进度，合并简化消防、人防、防雷检测等环节的审批程序。

规范房地产市场秩序。严禁建设“小产权房”。对在房地产开发和交易环节中有严重违法违规行为以及违反有关资质管理规定的房地产开发企业，住房城乡建设部门要依据房地产开发企业资质管理等规定，予以相应处罚；情节严重的，依法注销其资质证书。

专家解读

在促进房地产业转型方面，意见突出了规划的引领和管控作用。在区域规划上推行中心城市支撑并挖掘周边城市群房地产业的发展潜力，这一举措则会挖掘周边城市经济带的房地产开发潜力，加快周边城市群及地方小城市的房地产开发速度。

该部分还提出，促进房地产业与“互联网+”相融合，推动房地产公共数据资源的开放，最明显的利好是将有效摸清“家底”，为政府、开发商乃至购房者提供更为科学合理的决策，避免楼市的盲目投资开发或购买。

意见还提出要建立省级土地储备运作机制，组织开展储备土地前期开发、保护、管理和临时使用等工作，更好地发挥土地收储、供应和管理对房地产市场调控的闸门作用，并控制好住房用地供应的规模和节奏，为消化库存留出时间，一定程度上有利于避免开发大量同质化产品。

房地产开发商

鼓励发展跨界地产项目

适当增加高端经营性房地产开发比重

支持地方房地产企业优化重组

加快发展精品特色房地产业。重点发展具有云南特有风情的各类房地产精品产品，鼓励引导房地产开发企业依托城市新区、商务中心区、城市组团、特色商业区等载体，发展旅游地产、养老地产、文化地产、商业地产、物流地产等跨界地产项目，促进房地产业发展格局。

坚决制止优质资源的低水平、低品质开发，适当增加高端经营性房地产开发比重，保持普通商品住房开发比例，构筑以经营性房地产为主导，居住、商业和办公地产协调发展的多元化产品体系。

支持房地产开发企业合理融资需求，支持资质良好、诚信经营的房地产企业开发建设商品房，有市场前景的在建、续建项目的合理融资需求，并允许房地产开发贷款适当展期。

对棚户区改造项目和144平方米以下的普通商品住房项目，项目最低资本金按20%执行，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。积极支持房地产开发企业按照国家有关要求发行专项建设债券。取消外商投资房地产企业办理境内贷款、境外贷款、外汇借款结汇必须全部缴付注册资本金的要求。

对新开工的房地产项目，住房项目供配电设施工程费、城市基础设施配套费延迟至发放商品房预售许可证前收取。

鼓励房地产开发企业积极研发和应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提升住房产品的建筑质量、使用功能和居住舒适度。

支持地方房地产企业优化重组。鼓励省内有资信实力和品牌优势的房地产开发企业通过兼并、收购、重组等方式，开展规模化开发和集团化运作，不断提升市场竞争能力。突出省内建材优势，引导房地产开发企业与建材、建筑、装饰装修、家具家电等上下游企业合作，促进建筑业转型升级。对具备转让条件的开发项目，允许房地产开发企业以投资、入股或转让方式进行合作，支持房地产开发企业跨区域、多元化和品牌经营。

专家解读

在目前住宅和商业地产市场低迷的背景下，鼓励发展跨界地产项目，方向上不仅为旅游地产、养老地产、文化地产等小众化的地产项目带来发展机，也为开发商的转型指出了新的道路。

本土小开发商在面临资金困难或是开发受阻时，被大型房企兼并、重组将是一种出路。而在房地产市场经过重组、优胜劣汰竞争机制后，或能一定程度上促进整个市场进入规模化开发，对于政府监管以及市场运作将更有利。

毋庸置疑，意见中提出的一系列为房企减负的措施，的确能起到一定的积极作用，但就目前的市场而言，开发商普遍差钱，此举也是政府的无奈之举。其中，房地产开发贷款是否能适当展期，大多还取决于各个央属商业银行的配合，这考验地方政府的资源整合能力。（都市时报记者 朱绍平）