2016年：政府着力抓好八个方面的工作
22.02.2016 14:47
本文来源: 人民代表大会常务委员会
一、着力推进结构性改革，加快固定资产投资
▲要按照国家、省供给侧结构性改革方案的部署要求，多措并举化解过剩产能，化解房地产库存，主动稳妥“去杠杆”，打好降本增效组合拳，全力补齐发展短板。
▲要紧紧盯住今年稳增长的各项目标任务，落实好各项稳增长的政策措施，保持换挡不降速的定力，确保在稳增长中推进结构性改革取得新成效。
▲要加大向上争取力度，争取更多的项目进入国家和省相关规划，争取更多中央和省投资向临沧集聚，完成向上争取资金173亿元。
▲要加快项目储备和前期，完善项目储备库，加大项目前期工作经费投入，加快引进一批对全市经济社会发展牵动力强的大企业、大项目，加快谋划开工一批重大项目。
▲要创新投融资体制，发挥投融资平台作用，积极推行政府与社会资本合作（PPP）投资模式，千方百计增加项目投资。
▲要深化银政企合作，争取扩大信贷规模，培育各类财源，严格控制一般性财政支出，加大对重大项目建设的保障力度，完成一般公共预算收入40亿元以上，完成一般公共预算支出214亿元以上，市内金融机构新增融资50亿元以上。
二、着力加快“五网”基础设施建设，尽快补齐发展“短板”
▲全力以赴抓好大临铁路征地拆迁和建设，完成投资15亿元。加快玉临高速公路征地拆迁，实现境内段全面开工，完成投资20亿元。加快机场高速公路建设，完成投资10亿元。
▲开工建设临沧至清水河高速公路及临沧城连接线、国道219线临沧境内段改扩建项目。加快推进3条（段）沿边二级公路、德党至勐堆二级公路、云凤一级公路、澜沧江沿江公路建设，沿边二级公路小黑江桥至勐省段基本建成。
▲完成临沧至清水河铁路和大理至临沧、云县至保山高速公路前期工作，启动大理（巍山）至凤庆（鲁史）至永德（永康）公路改造项目前期工作。
▲全面完成1680公里建制村通畅工程和11座溜索改桥项目，新开工1637公里建制村通畅工程。确保沧源佤山机场10月建成通航，加快临沧机场改扩建工程，扎实推进孟定机场和凤庆、永德通用机场前期工作。力争完成综合交通投资120亿元。
▲2月底开工建设耿马灌区。开工建设耿马团结、云县岔河2件中型水库，3件小（一）型水库。加快推进在建的永德德党河、大雪山、镇康中山河、临翔鸭子塘、双江韭菜坝、沧源东丁、云县晓街河、耿马十八道河、凤庆郭大寨等9件中型及20件重点小（一）型水库建设。确保竣工1件中型、4件小（一）型水源工程。力争完成蓄水3.3亿立方米。
▲推进220千伏博南Ⅱ回线工程建设，不断完善临沧电网220千伏网架结构，加快电力枢纽工程和电网设施建设，确保骨干电网、城市配网建设取得新进展。规范发展水电产业，力争投产水电站装机22.3万千瓦。加快天然气保障工程建设，力争临翔区、凤庆县、云县城市天然气项目建成通气，启动其他县城天然气建设项目。
▲落实好“中国制造2025”云南行动计划以及“两化”深度融合专项行动计划，实施“智慧临沧”、“宽带临沧”、“互联网+”行动计划。启动建设滇西信息产业园、特色农产品和孟定滇缅特色产品电子商务物流中心。加快农村电子商务平台建设。
三、着力推进务实合作，努力促进跨境“人财物”三通
▲全力推动滚弄大桥援建项目获批并开工建设，加快推动清水河至腊戍出境铁路建设纳入国家战略规划。
▲继续推进边境地区供水、电力、通信等基础设施互联互通。以适当方式在缅甸内比都、仰光、曼德勒、东枝、腊戍设立临沧商务代表处，成立中国国际贸易促进会临沧分会。
▲加快推进清水河口岸迁址新建，加快推进“一口岸、多通道”模式创新，做好南伞口岸、永和口岸升格为一类口岸申报工作，积极推动缅方清水河口岸持护照通行、跨境游异地办证获批，启动运行3条边境旅游线路。
▲抓好清水河粮食进口指定口岸管理，加快入境种苗、水果、水产品等农产品指定口岸申报工作，抓好国家坚果类检测重点实验室建设，争取将临沧列为解决非法入境偶蹄动物问题试点。以“企业、高端、合作”为特色，突出缅甸元素，办好第六届临沧边境经济贸易交易会。
▲认真贯彻落实《国务院支持沿边重点地区开放若干政策措施的意见》，伺机启动边合区体制机制改革。
▲启动综合保税区规划申报工作，积极推动南伞—老街跨境经济合作区建设，争取国务院批准设立镇康—果敢跨境工业园区。加快推进清水河口岸联检大楼、查验货场、主道路建设。
▲进一步推进大额人民币现钞出入境携带证管理业务和跨境支付服务业务，推动建立外汇特许兑换业务，畅通中缅边境人民币结算、清算渠道。
▲积极承接加工贸易向边合区梯度转移，努力实现规模以上固定资产投资242.4亿元，招商引资实际到位资金278.2亿元，外贸进出口总额40.4亿元，规模以上工业增加值20.8亿元。
▲加强与斯里兰卡加姆波勒市、俄罗斯杜布纳市等友好城市的交流合作。深入推进与长江流域、成渝经济区和滇中地区、滇西周边地区的交流合作，加强与泛珠三角、长三角、环勃海、京津冀和港澳台等发达地区合作。
▲不断优化招商环境，创新招商方式，提高招商质量，实现招商引资实际到位资金955亿元。
四、着力提升生物产业，促进“两型三化”发展
▲扶持农民发展优质农产品生产基地，支持农业龙头企业开展示范基地、园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖示范场等标准化生产基地建设。
▲启动建设滇西生物产业园，推进生物资源精深加工集聚发展。在核桃、蔗糖等行业加大招商引资力度，促进产业升级和持续发展。
▲完成中低产田地改造23.16万亩。培育10户年销售收入达5亿元以上涉农企业“小巨人”，新建100个农民专业合作社，培育发展100个家庭农场。确保粮食总产量105万吨，茶叶产量11.5万吨，收购烤烟85.4万担。
▲加快建设临沧工业园区、云县新材料光伏产业园区两个百亿元园区，推进全国滇红茶知名品牌创建示范区和其他县域工业园区建设，园区规模以上工业增加值占全市比重65%以上。
▲加快科技创新园、科技孵化园建设，促进“大众创业、万众创新”。继续开展服务企业年活动，注重帮助企业降低成本，提高效益。
▲重点抓好100个规模以上项目，确保全市工业固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值达104.7亿元，全社会用电量达24.8亿千瓦时，增长10%以上。
▲巩固提升蔗糖产业，加快推进88万亩糖料蔗核心基地建设，在高产糖料基地建设、蔗和糖产品开发加工上取得突破。
▲做好临沧打叶复烤厂建设项目各项前期工作，争取尽快开工建设。大力支持民营经济加快发展，继续推进“两个10万元”微型企业培育工程，力争民营经济增加值增长11%以上。
▲提高第四届亚洲微电影艺术节规模、水平、档次。办好首届中国临沧凤庆国际红茶节和云南省航空旅游市场推介会。
▲以沧源国际旅游度假区和滇西南生态养生旅游圈建设为重点，加快打造旅游景点，开展好沧源“摸你黑”狂欢节、“澜沧江啤酒”狂欢节等节庆活动，确保旅游总收入增长25%。
▲以发展对缅物流业为重点，加快建设中缅边境商贸物流、出口加工基地。继续支持限额以上批零住餐企业及个体户发展，确保批发、零售业商品销售额增长15%，住宿、餐饮业营业额增长17%。
▲加快融入全省“云上云”行动计划，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式，工业企业电子商务销售额增长30%以上。
五、着力提高城镇规划建设管理水平，加快推进新型城镇化
▲高起点，高标准，启动规划建设孟定新兴口岸城市。加快县城建设，统筹沿边地区、沿澜沧江地区、沿南汀河地区城镇建设，引导城镇组团发展。
▲加快建设城镇道路、供水、供电、绿化、停车场、公厕、“两污”处理等配套设施，注重旧城区改造提升，不断完善城市功能。启动和完成乡镇总体规划修编，以及控规、专项规划、近期建设规划编制工作。
▲全市不在县城规划区范围内的66个乡镇，实行县区领导挂钩责任制，努力打造一批集生态旅游、商贸加工为一体的特色小镇，切实解决好乡镇“不漂亮、不洁净、无特色”的问题。
▲继续推进耿马县中小城市综合改革试点和低丘缓坡土地综合利用试点。抓好28个被认定的中国传统村落保护利用工作，争取一批村庄列入国家保护名录，建成一批美丽宜居乡村。
▲加强市容市貌管理，规范临街牌匾，集中整治户外广告、非法张贴、占道经营、私搭乱建、车辆乱停乱放等行为。推进住宅小区规范管理，提高物业管理水平。
▲加快发展特色县域经济和城镇经济，推动城镇化由产业造城向产业兴城转变，由宜业向宜居宜业兼顾转变。抓好住房公积金管理工作，切实为职工解决住房问题。引导房地产业健康发展，积极支持合理的住房消费需求，商品房销售面积达65万平方米以上。
▲加快保障性住房续建工程建设，提高保障性住房入住率。落实棚户区改造三年行动计划，实施棚户区改造2.26万户，基本建成棚户区改造、公共租赁住房1万套，提高货币化安置比例。
▲深化户籍制度改革，维护进城农民土地承包、宅基地使用、集体收益分配权益，保障进城农民享受城镇基本公共服务，有序推进农业转移人口市民化，城镇化率达38%以上。
六、着力加强生态保护和建设，提高生态文明水平
▲科学划定生态保护红线，制定重点生态功能区产业准入负面清单，积极推进国家主体功能区建设试点示范。加强沿江、沿路、沿边“三线”重点区域生态系统的保护和修复，改善区域生态景观，保护生物多样性。
▲完成新造林74万亩、退耕还林21.37万亩、荒山造林2500万株，陡坡地生态治理2万亩，森林覆盖率提高到68.5%。更加注重水生态系统保护，开展临翔区水生态文明建设试点。启动实施生态清洁型小流域综合治理工程，新增水土流失治理面积290平方公里。
▲加强农村饮用水水源地保护，完成日供水1000吨或服务人口1万人以上的饮用水水源地保护区划定工作。完成415个“市级生态文明村”创建命名和52个“省级生态文明乡镇”创建申报工作。
▲支持绿色清洁生产，推动发展绿色低碳循环产业体系，鼓励企业加快能源技术创新，推进燃煤工业锅炉节能环保综合改造，重点在制茶行业推广太阳能利用技术和装备。淘汰和化解过剩产能，确保年度能源消耗总量、单位GDP能耗和碳排放量、主要污染物排放总量目标全面落实。
▲深入开展“洁净临沧”行动，积极创建国家卫生城市。推进重点流域、重点区域和各类园区规划环评，全面实施大气污染防治计划，继续加强主要过境河流生态整治，注重农村环境集中连片综合整治，加大重金属污染风险企业日常监管力度，有效防范环境污染事件。
七、着力推进农村危旧房改造，加快实施精准脱贫
▲统筹推进农村危房改造、抗震安居工程、地震恢复重建、易地扶贫搬迁工程，抓好水利水电移民搬迁安置和后续产业发展，完成农村危旧房改造和抗震安居工程6.46万户。
▲抓好贫困乡村道路、电网、农田水利、安全饮水、通讯、广播电视、医疗卫生、基础教育设施和农村集贸市场建设，改善贫困群众生产生活条件，增强贫困群众自我发展能力。
▲实现云县脱贫摘帽，14个贫困乡镇、130个贫困村出列，减少贫困人口8.59万人。
▲实施新一轮民族团结进步示范点创建工程、兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划、新一轮扶持彝族支系俐侎人发展三年专项规划、扶持人口较少民族发展和特困区域扶贫开发等工程，加快消除人口较少民族聚居区危旧房，提高民族地区群众收入水平、人均受教育年限和公共服务程度。
八、着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定
▲实施“贷免扶补”、创业担保贷款、劳动密集型小企业贷款、微型企业培育工程，以创业带动就业。突出抓好高校毕业生就业工作，统筹做好城镇困难人员、农村转移劳动力、退役军人等各类群体就业工作。实现城镇新增就业2.5万人以上，农村转移就业15万人次以上。
▲推进机关事业单位养老保险制度改革，全面实施“全民参保登记计划”，完成五项社会保险参保200万人次以上的参保扩面目标，确保新农合参合率保持在99%以上。
▲建立健全养老服务业发展的配套政策，稳步提升千名老人床位比例。不断完善新型城乡社会救助体系，加快提高弱势群体生活水平。
▲大力发展实体经济，不断增加居民经营性收入。保护农民工合法权益，推行企业工资集体协商制度，完善最低工资增长机制，稳步增加居民工资性收入。
▲积极推进不动产统一登记改革，多渠道增加居民财产性收入。持续增加居民转移性收入。积极稳妥改革分配制度，缩小城乡、行业收入差距。
▲全面完成沧源“3•01”地震灾后恢复重建。继续深化教育综合改革，重视农村基础教育，优化农村边远山区、少数民族地区校点布局，推进边境县实施14年免费教育。
▲加快发展学前教育和高中阶段教育，学前教育三年毛入园率达49%，高中阶段毛入学率达72%。推进义务教育均衡发展，建成义务教育标准化学校200所，义务教育巩固率达91%。
▲确保临翔区、云县、凤庆县、双江县义务教育均衡发展通过国家验收。努力提高滇西科技师范学院、临沧开放学院办学规模和质量。
▲继续推进以县级公立医院为重点的医药卫生体制改革，加快发展中医药事业，加强重大传染病防控，提高基层公共卫生服务能力。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。
▲加快建设一批文化体育设施，健全城乡公共文化服务体系，确保市博物馆、文化馆、图书馆建成投入使用，启动建设市档案馆、市老年文化体育活动中心，广泛开展群众体育健身活动，举办好全省第九届农民运动会等。
▲深入推进依法治市，创新社会治理方式。认真开展“法律六进”、“七五”普法工作。扩大援助范围，提高援助质量，保证人民群众获得及时有效法律帮助。
▲高度重视公共安全问题的预防、预警、反应和处置，建立健全社会治安、食品安全、网络安全、安全生产、防灾减灾等领域公共安全体系和突发公共事件应急体系。
▲加强社会治安综合治理，扎实开展禁毒防艾人民战争。依法打击邪教组织和各类违法犯罪活动。坚持不懈抓好边境维稳处突能力建设和边境文明执法活动，确保边境和谐稳定。
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22.02.2016 14:47
