文山州2014年政府信息公开工作要点落实情况报告

文山州2014年政府信息

公开工作要点落实情况报告

根据《云南省人民政府办公厅关于印发2014年云南省政府信息公开工作要点及分解细化方案的通知》（云政办发〔2014〕24号）文件的要求，我州结合实际，及时制定下发了《文山州人民政府办公室关于印发2014年文山州政府信息公开工作要点及分解细化方案的通知》（文政办发〔2014〕68号）。并要求各县（市）人民政府和州属各部门，结合部门实际制定部门信息公开工作要点和细化方案，认真抓好贯彻落实。现将我州政府信息公开工作要点及分解细化方案贯彻落实情况报告如下：

  一、全面贯彻落实条例和规定情况

为切实加强对政府信息公开工作的组织领导，确保政府

信息公开工作有序开展，我州高度重视，专门召开会议研究部署政府信息公开工作，成立了以州委常委、常务副州任组长,州监察局、州工信委等单位为领导小组成员单位，领导小组下设办公室在州政府办公室，负责统筹协调全州政府信息公开工作，指导开展政府信息公开工作，负责处理政府信息公开日常事务工作，确保组织到位、职责到位、人员到位、措施到位。一年来，全州各级政府及部门按照“谁主管、谁负责”的原则，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，不断提高认识，深化全州政府信息公开工作，加大公开力度、扩大公开范围、优化公开形式、细化公开内容，依法、主动、及时、准确公开政府信息，不断增强政府信息公开实效。2014年，在省委、省人民政府的领导下，我州认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》、《云南省政府信息公开工作评议考核办法》、《云南省政府信息发布协调制度》及《云南省澄清虚假或不完整信息工作办法》，并结合党的群众路线教育实践活动，把加强政府信息公开工作作为践行党的群众路线、加强政府自身建设的重要抓手，积极推进政府信息公开工作，使政府信息公开工作各项任务得到有序、有效落实。

二、加强政府信息公开平台和渠道建设情况

(一)1．加强政府门户网站等载体建设，注重政务信息渠道管理。

今年来，全州政务网政府共发布信息38756条。其中，州人民政府网站共发布各类图片4600余幅，政务信息7000余条，总访问人数达594万余人（次）。州政府办上报省政府文山信息专报226期，印发文山政务信息专刊88期，政府领导信息参考6期，《文山政务》专报12期。全州各级政府及部门实施重大决策听证13项，并在省阳光政府四项制度专网发布重要事项公示1550条、重点工作通报1116条；州档案馆已累计接待政府信息公开咨询人员40余人(次)，查阅档案资料800余人（次）。州图书馆共接待政府信息公开咨询人员1790余人(次)，全州各级各部门共接待政府信息公开咨询人员近5.2万人(次)。积极推进“政务信息岛”建设，在人员流动性大、密度较大的公共场所，安装了10台政务信息查询终端设备，共公开政府信息5万余条（次、期），为公众查阅政府信息提供了便利优质服务。通过政府门户网站、电视、广播、新闻发布会等形式共发布公开政府信息近3.1万条，大大便捷了人民群众从不同渠道获得各级各部门公开的各类政府信息，进一步提高了政府的公信力与执行力。

(二)充分发挥“96128”政务专线作用，促进政务服务专线健康发展。

全州共有516个单位开通“96128”政务服务查询专线，专线服务人员达526人，全州“96128”专线平台共转接电话2049次，转接成功率98.25%，满意率97.72%，获得民众的普遍认同和好评。同时，把供水、供电、工商、税务、质监、公交等行业服务内容纳入“96128”服务平台管理。为我州政务信息公开电话查询发挥了积极的作用，提高了便民服务质量和效率，有效促进了政府自身建设。

(三)巩固政务服务中心和公共资源交易中心建设，完善政府信息公开载体。

一是 全州政务服务中心现有320个政务服务窗口已基本配齐相应的设施设备，较好地满足开展政务服务工作的需要。 二是 按照“应进必进，进必授权”的要求，积极推进行政审批和公共服务事项进驻中心窗口实行集中受理、集中审批、集中服务。目前，全州三级政务（为民）服务中心（站）共受理行政许可、非行政许可审批和公共管理服务事项1621048件，办结1615667件，办结率99.7%。 三是 完善州、县（市）政务服务中心窗口实行首席代表制度，明确首席代表的审批权限，具体负责本部门行政审批事项和公共服务事项的集中审批和办理工作。在州、县（市）中心窗口启用行政审批专用章，减少群众多头跑，解决部门门难进、脸难看、话难听、事难办问题，有效提高服务效率。 四是 加强公共资源交易市场监管工作。规范和完善公共资源交易中心管理办法，发挥交易中心作用，确保公开公平公正交易，防止暗箱操作，杜绝权钱交易。 五是 加快州、县（市）公共资源交易电子监察平台建设，规范公共资源交易电子全程监督。目前，全州公共资源交易中心共完成公共资源交易项目1730个，交易额达201.9亿元，节约资金6.56亿元，增值资金10.22亿元。

三、积极推进重点领域信息公开情况

(一)推进行政权利运行信息公开。

我州认真落实简政放权，进一步加大行政审批制度改革力度，梳理了行政审批项目目录，取消、下放了一系列行政审批项目。目前，取消行了政审批事项63项、下放行政审批事项72项、承接省政府下放州级的行政审批事项153项，并全部在文山政务网、《文山日报》等媒体上进行公告。并把制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开作为政府信息公开的重要内容，除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外，对适用一般程序查办的制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件，在作出处罚决定或处罚决定变更之日起的规定时间内，主动公开案件名称、被处罚者姓名或名称，以及违法违规的主要事实和处罚种类、依据、结果等，做到公正、公开、透明，并及时回应社会关切情况。

(二)推进财政资金信息公开。

政府预算公开情况： 州级及8县（市）财政部门按期向同级人大及其常委会报送了财政预、决算报告，公共财政、政府性基金和社会保险基金三套资金预（决）算收支草案表，预算编制功能科目明细到“款”级。预决算报告及附表经人代会通过后，财政部门于20个工作日内在文山政务网、《文山日报》、广播电视等新闻媒体向社会公开。目前，州本级及8县（市）已完成了政府总预算、总决算公开工作； 部门预算、 “ 三公 ” 经费预决算公开情况： 按照《文山州地方预算信息公开实施方案》要求，2014年州级预算单位（除涉密部门外）按照州级制定公开格式，结合本部门实际，于6月30日前向社会公开本部门预算说明及表格，同步公开“三公”经费预决算说明及表格。8县（市）全部于10月31日前完成了部门预算和“三公”经费公开工作。目前，州级（除涉密部门外）469个单位已有431个单位主动在政府门户网站及部门门户网站向社会公开部门预算和“三公”经费预决算，公开覆盖率达91.8%； 财政预决算和财政收支审计公开情况： 为进一步提升财政预算执行和其他财政收支审计工作情况的透明度，按照《审计法》、《政府信息公开工作条例》的规定，今年6月23日，我州通过审计结果公告的方式向社会公开了2013年州本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告。

(三)加强公共资源配置信息公开。

土地征地补偿信息公开情况：一是 认真落实建设用地项目先批后征程序，保证征地信息及时公开； 二是 严格征地程序，切实维护被征地农民的合法权益； 三是 完善监管机制，杜绝强征强拆不良行为的发生； 矿业权出让信息公开情况： 严格按照《云南省人民政府关于印发云南省探矿权采矿权管理办法等3个文件的通知》和云南省国土资源厅关于印发《云南省矿业权交易实施细则（试行）》的通知要求，在州和各县（市）公共资源交易中心采矿权招拍挂出让时，分别在州和各县（市）国土资源网站、州和各县（市）公共资源交易中心网站及矿证许可证配号服务与信息发布系统，将出让时间、地点、方式、出让底价、起始价、竞买人或投标人应具备的条件等进行公开发布，保障了竞买人或投标人的知情权和参与权； 农村土地流转信息公开情况： 利用广播、黑板报、网络媒体宣传和赶集日发放资料等方式宣传《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》。并印发了云南省农村土地承包经营权转包（出租）合同。 房屋征收补偿信息公开情况： 进一步做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，在征收范围内公开房屋征收决定、补助奖励政策和标准，实行阳光征收。按照《住房城乡建设部关于进一步加强国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作的通知》要求，认真推进房屋征收与补偿信息公开化，促进征收工作公开透明、廉洁高效，确保安全征收、和谐征收。2014年全州共公开征收补偿政策，征收决定、征收补助、奖励政策和标准，征收范围内房屋的调查结果，征收补偿方案等房屋征收补偿相关信息151条（次）。 保障性住房信息公开情况 ： 公开保障性住房的建设和管理政策、措施信息；城镇保障性安居工程建设项目信息；保障性住房分配和退出信息，保障性安居工程年度建设计划、完成情况信息；保障性分配政策、对象、配房源、分配程序、分配过程、分配结果、退出情况等信息。2014年共向社会公布了4345套城镇保障房房源及分配信息，退出保障房的134户也相应进行了公布。 政府采购信息公开情况： 我州在政府采购预算、执行、结果全过程做到信息公开，及时、准确、全面公开政府采购项目预算、采购过程、采购结果，严格执行《政府采购信息公告管理办法》和《云南省财政厅关于政府采购项目信息公告、公示有关事项的通知》。政府采购信息实行网络公告发布。目前，主要在“中国政府采购网”、“云南省政府采购网”、“文山州公共资源交易中心”、“文山政务网”及各县（市）政府政务网站公开。今年发布信息公告1290条。其中，采购需求信息公告708条，中标成交结果公告564条、政策法规17条、处理决定1条。提高了政府采购活动透明度，促进公平竞争。 工程建设项目信息公开情况： 我州工程建设项目审批、核准、招标、投标、中标等信息通过州公共资源交易中心网站公开，我州公共资源交易中心网站共发布信息2883条。其中，工程建设信息1492条，政府采购信息1093条，土地交易信息96条，产权交易信息65条，矿产资源交易信息16条，政务公开信息33条，新闻动态21条，政策法规信息41条。

(四)加强公共服务信息公开。 科研项目公开情况： 建立科研项目、资金管理信息公开制度。推进科技计划、科技专项等项目立项、验收、资金安排信息公开。2014年，申报立项并组织实施科技计划项目73项，投入资金1751万元。其中，省级科技项目51项，投入资金1641万元，并在《云南省科技信息网站》进行了公示公开；州级科技计划项目22项，投入资金110万元，分别在《文山州科技信息网站》、《文山日报》、《文山科技信息》进行公示公开； 加大医疗信息公开情况： 一是 在医院门诊楼、住院楼公示医院部门机构及工作流程示意图，方便群众选择就医； 二是 在医院门诊、住院部大厅等醒目位置利用公示栏或电子显示屏公示医院医疗服务收费项目和服务价格，提供医院门诊、住院、特殊治疗等医疗服务项目、内容、流程情况。 三是 开展预约诊疗服务信息公开； 四是 不断完善医疗投诉管理制度； 就业、补贴信息公开情况： 我州及时在文山政务网、文山人社网、广播、电视、和各县（市）人才就业服务中心及时公开各类创业、就业信息和促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况，在文山人社网上公布就业信息，就业、创业优惠政策，各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息1755条； 社会保障信息公开情况： 重点推进城乡低保信息公开。包括低保标准、申请审批程序、资金使用等信息公开。并在云南省信息公开网站及文山州民政局网站上公开了低保标准及各项工作的审批程序及流程。

(五)推动监管信息公开。 环保信息公开情况： 建立饮用水源地水质状况信息定期公开制度，推进项目环境影响评价信息公开，主动公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况、大气污染防治专项检查情况。目前，州政务网公示审批材料96份，查处3件环境违法案件，在国家环保部环境行政处罚案件办理信息系统上进行公开。各项工作均在文山州环保局网站上对外公布； 加强事故调查处理信息公开情况： 建立预警预防信息发布和事故应急处置救援信息公开机制，扩大预警预报受众范围。对我州3起安全事故的调查处理报告进行了信息公开，在汛期前和台风来临前特殊时段发出预警信息。今年共公开预警预防信息12条； 国有企业信息公开情况： 推进国有企业主要财务指标、整体运行情况等信息，在国资委网站上按季度公开； 食品药品安全信息公开情况： 深入推进食品药品安全信息公开，以及网上非法售药整治、医疗器械整治等专项行动信息公开工作，提高监管透明度。食品安全信息公开73条；药品及医疗器械安全信息公开26条；保健品化妆品安全信息公开8条；食品药品安全综合信息公开59条；食品药品监管自身建设信息公开25条。

四、加强依申请公开工作情况

进一步提升依申请公开服务能力，围绕政府信息公开，积极稳妥地处理好各类申请，方便公民、法人或者其他组织获取政府信息的需求，保障人民群众的知情权。 一是 按照“以公开为原则，不公开为例外”的原则，全州各级各部门均在“政府信息公开指南”中明确了依申请公开政府信息的受理机构，公布了办公时间、地点、依申请公开的受理、审核、处理、答复等内容，并对变更内容进行更新。 二是 依申请公开政府信息工作严格按照有关规定及《文山州政府信息公开保密审查制度（试行）》进行严格审查。目前，我州无违反规定公开政府信息的情况。 三是 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》和《云南省人民政府办公厅关于印发2014年云南省政府信息公开工作要点及分解细化方案的通知》（云政办发〔2014〕24号）的要求，我州及时印发了《文山州人民政府办公室关于印发2014年文山州政府信息公开工作要点及分解细化方案的通知》（文政办发〔2014〕68号），各县（市）及部门均结合省、州精神，制定了具体的工作要点和细化方案。并明确了依申请公开政府信息工作制度和申请公开的范围、受理机构、申请受理方式、流程等。今年来，我州依法依规对申请人依申请公开信息都审慎稳妥地进行了回应。 四是 通过总结依申请公开的工作经验和做法，逐步完善和规范了政府信息依申请公开受理、审查、处理、答复、归档各环节的流程，政府信息公开制度得到进一步完善。

五、加强宣传培训工作情况

为全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政府信息公开规定》，进一步建立培训工作常态化机制。我州适时对各县（市）人民政府和州直各部门分管政府信息公开工作的负责同志和具体工作人员进行专题培训，突出了政府信息公开工作的必要性，强化了政府信息公开宣传培训工作，使政府信息发布工作人员充分了解了政府信息公开工作的重要意义、主要内容、公开范围及公开方式等重点内容。有效提高了工作人员的政策和业务把握能力、舆情处置能力、舆论引导能力和回应社会关切能力，营造了政府信息公开工作良好的社会环境，推动政府信息公开工作开展。

六、加强督促检查情况

按照“党委统一领导，政府主抓，政府办公室组织协调，纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制，我州将政府信息公开工作作为一项长期性的工作抓紧抓好，加强领导，协调配合，狠抓责任落实，完善监督机制。并把政府信息公开工作纳入领导干部年度工作目标考核体系，明确考核标准和责任主体，坚持日常检查和定期考核相结合，进一步发挥检查考核评议作用。围绕依申请公开、政府信息公开重点工作、信息公开保密工作，做好年度考核和年终督促检查。同时，把贯彻执行政府信息公开工作、深化政务公开、推进政务服务工作落实情况的监督检查与建设法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府结合起来，与政务服务体系建设、政府自身建设结合起来，加大了监督检查力度，促进政府权力运行的公开透明度，有力推动了全州政府信息公开各项工作有效落实。

文山州人民政府办公室

2014年12月26日