南华县2014年政府信息公开工作年度报告

        根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》和楚雄州人民政府有关文件要求，我县认真梳理2014年度政府信息公开有关材料，核实信息公开数据。同时，综合全县各单位（部门）及各乡（镇）2014年政府信息公开工作情况，特编制南华县2014年度政府信息公开工作年度报告。本年度报告包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等五个部分内容。报告统计数据截止时间为2014年12月31日。

        一、概述

        2014年度，全县各乡（镇）和各部门（单位）在县委、县政府的正确领导下，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政府信息公开规定》的要求，围绕建设 “服务政府、法治政府、阳光政府、诚信政府”的目标，切实加强了对政府信息公开工作的组织领导，通过健全组织机构，完善配套措施，强化制度建设，深化宣传培训，有力推进了全县政府信息公开工作，并取得了新的进展。主要体现在以下几个方面：

      （一）加强组织领导，机构建设更加健全。 一是 加强了县、乡（镇）两级的组织领导。及时调整充实了县政府信息公开工作领导小组及成员单位。领导小组下设办公室，负责指导、协调全县政府信息公开工作。各乡（镇）、各部门（单位）也成立了相应机构，实现了信息公开工作的领导、机构、人员“三到位”。 二是 强化了信息公开工作任务分解。县政府各部门（单位）、各乡（镇）把政府信息公开工作具体分解到有关股室和人员，强化“一把手亲自抓、分管领导具体抓、责任到股室、落实到人头”的工作机制。 三是 抓好了全县政府信息公开工作人员队伍建设。县政府各部门（单位）、各乡（镇）均安排了一名以上业务熟练、工作责任心强的同志为政府信息公开专（兼）职人员，负责信息的审核、发布，确保了公开信息的准确性、权威性、完整性和时效性。

      （二）深化宣传培训，工作基础更加扎实。 一是 不断提高政府门户网站页面内容布局的合理性，提供多样化的搜索服务。进一步优化网站传输线路，提高网站的响应速度。 二是 开展业务培训，召开了政府门户网上报信息业务培训工作会议，安排部署信息公开工作。向与会人员作了业务培训和法规讲解。同时，建立南华县政府门户网管理员信息报送QQ群，通过与各乡镇、部门办公室负责政府信息工作的人员在线交流，进一步提高了政府信息上报质量。 三是 充分利用电视、报刊、网站等媒体，采取报道、标语和现场咨询等形式，广泛宣传政府信息公开相关法律法规，积极引导群众了解、学习和使用它们，营造良好社会氛围。

      （三）强化制度建设，工作开展更加有序。 一是 完善了信息工作员制度。各乡（镇）、各部门单位明确了一名工作人员，负责本机构的政府信息的收集汇总、内容审核、定期公开、存档管理及向本单位分管信息公开工作的领导汇报上级要求、文件精神和组织本机构的政府信息公开工作的社会评议，撰写年度汇报材料等。 二是 健全了督查机制。为确保政府信息公开工作的正常运行，县政府信息公开工作领导小组定期不定期对各乡(镇)、各部门(单位)的信息公开的内容、公开目录、公开数量进行督查。 三是 强化了责任追究机制的规范。加强对违反政府信息公开相关法律法规规定，公开不及时、内容不规范、不符合公开程序、泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私等违法行为责任追究制度，促进依法公开。

      （四）完善配套措施，工作成效更加明显。 一是 加强了政府信息公开工作的检查协调。将政府信息公开工作列入全县年度效能考核，实行“不定期督查、定期年度考核”制度，通过对各部门（单位）、各乡（镇）的日常监督，及时发现问题，及时督促整改，有力推进了政府信息公开工作的开展。 二是 完善和规范了政府信息公开工作流程。进一步明确了分工，细化了步骤，优化了流程，确保了政府信息公开及公开申请和办理反馈的及时性、主动性。 三是 规范了政府信息公开指南和目录的编制、网站专栏的设置等，确保全县政府信息公开工作整体有效推进； 四是 结合 “党的群众路线教育实践活动”的开展，充分发挥社会监督作用。广泛听取基层和群众对政府信息公开工作的意见和要求，提高信息公开质量，确保公开内容的真实性、全面性和有效性。此外，在人员、经费、办公设备等方面也给予优先考虑，保证全县政府信息公开工作正常开展。

        二、主动公开政府信息的情况

      （一）主动公开政府信息的数量。 截止2014年12月31日，全县各部门主动公开政府信息4782条，其中在政府信息门户网站上公开3506条、在阳光政府四项制度门户网站上公开362条、政务微博公开2条、政务微信公开40条、其他形式公开872条，回应解读情况213次。

      （二）主动公开政府信息的主要类别。 一是 概况信息。包括县政府总体情况，机构职能，领导简历、分工和重要活动、讲话。 二是 法规文件。包括县政府负责执行的法律、法规、规章和上级机关制定的规范性文件；县政府制定的其他相关文件。 三是 发展规划。包括国民经济和社会发展规划、专项规划及相关政策；县政府年度工作、重点工作、阶段性工作计划。 四是 工作动态。包括县政府重要会议、经济社会发展、惠民实事项目等最新动态；突发公共事件应急预案、预警信息及应对情况；政务公告、公示；综合性和阶段性统计数据。 五是 人事信息。包括领导干部任免公告；公务员招录、事业单位工作人员招聘；公务员、事业单位工作人员的表彰和奖励。 六是 财经信息。包括财政预决算及审计情况；政府投资项目招投标及建设资金使用情况；行政事业性收费项目、依据、标准；政府设置的专项资金管理使用情况；税收政策及税收工作情况；金融政策及金融工作情况；保险政策及保险工作情况；政府投资重大建设项目批准和实施情况，重大社会公益事业建设情况。 七是 行政执法。包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政给付、行政裁决等具体行政行为的法律依据；行政执法及行政复议等情况。 八是 公共服务。政府面向公民、企业和其他经营者及涉外服务方面的相关信息。

      （三）信息公开的形式。 我县已形成门户网站、政府信息公开查阅点、新闻媒体等覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道。 一是 门户网站。“南华县人民政府网”是政府信息公开的主要平台，在门户网站上建设了县、乡统一的政府信息公开平台，下设县政府信息公开目录、县政府各部门信息公开目录、县政府信息公开指南、依申请公开等子栏目。 二是 公共查阅点。县档案馆汇集了县级机关主动公开的政府信息，并建立了政府信息公开网上平台，主动公开政府信息纸质全文和电子目录。县图书馆已建立政府信息阅览室。 三是 新闻媒体。全县发生的重大新闻、县政府下发的公告、紧急通知及有关公告等都会在县电视台播放。

        三、依申请公开政府信息情况

        2014年，全县没有依申请公开政府信息。

        四、因政府信息公开申请复议、提起诉讼的情况

        我县高度重视政府信息公开工作，设立了监督电话，主动接受社会监督，明确由县政府信息公开领导小组办公室负责对全县各部门、各单位的政府信息公开实施情况进行监督、检查。2014年度没有发生有关政府信息开事项的行政复议案、行政诉讼案和各类申诉案。

        五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

      （一）工作中存在的主要困难和问题： 一是 进展不够平衡。主要体现在各乡（镇）及各部门（单位）之间的差距比较明显，公开政府信息最多的乡（镇）有138条，最少的乡（镇）仅有48条；最多的部门（单位）330条，最少的部门（单位）仅有3条。 二是 认识不够深化。部分单位的领导对此项工作认识不够、重视程度不够、主动性不够，存在“督促提醒时抓、不督促提醒不抓”、公开不够及时、公开数量有限等现象，没有形成政府信息公开工作的正常化、制度化，影响全县政府信息公开工作的全面开展。 三是 操作不够规范。少数单位把政府信息上传日期误定为了信息生成日期，也有少数单位出现信息类别划分错误、信息栏目与内容缺失等现象。 四是 制度不够健全。部分单位信息公开审批、责任追究等制度不够完善，出现未经领导审批而公开一些与单位无关或不必要公开的信息。 五是 氛围不够浓厚。公开的方式和渠道不够，大规模宣传活动开展不够，县政府门户网站这个平台未能充分利用，导致政府信息公开的社会知晓度不够高，政府信息公开的社会氛围不够浓厚。

      （二）具体解决的办法和改进措施： 一是 提高认识，规范工作流程。加强政府信息公开有关法律法规及文件的学习，不断提高对政府信息公开工作重要性的认识，增强做好政府信息公开工作的责任感和使命感，站在对全县人民群众认真负责的高度，认真履行政府信息公开职责，依法及时公开政府信息，受理依申请公开政府信息，着力把全县政府信息公开工作提高到新的水平。 二是 整合资源，增强服务功能。从方便公众查询的角度出发，进一步整合部门（单位）和乡（镇）网站信息资源和服务资源。按照信息内容的相关性，做好信息标题与信息全文之间、信息与信息之间、各信息内容类别之间的关联，尽量减少点击层次，提高网上服务效率。 三是 创新方法，拓展公开形式。在政务公开门户网站，档案馆、图书馆等各类公共查阅点，信息公告栏，电子信息屏及新闻媒体等现有公开渠道基础上，积极拓展使用监督电话、网上信箱、手机报、短信平台、政府热线等新的公开形式，提高政府信息公开的普及性和便民性。 四是 加强培训，提高业务水平。积极组织政府信息公开具体工作人员作专题讲座，大力开展信息公开工作人员业务培训，举办信息公开业务知识培训班，进一步提高信息公开工作人员的业务水平，从而提高政府公开信息的整体质量，确保政府信息公开工作规范有序推进。 五是 强化督查，加大工作力度。按照上级有关规定和要求，加大对政府信息公开工作的督查力度，及时督促各乡镇、各部门（单位）进一步健全政府信息主动公开、依申请公开的受理、保密审查和责任追究等工作机制，完善信息公开工作硬件设施，拓宽信息公开渠道，切实做好政府信息公开工作。　

　　                                                                                                                                                                南华县人民政府办公室

                                                                                                                                                                                    2015年2月2日