昆明市教育局2015年工作要点

2015年全市教育工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府和省教育厅的安排部署，坚持教育优先发展战略，全面落实教育规划纲要，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以依法治教为保障，以立德树人为根本任务，以促进教育公平为努力方向，以提高教育教学质量为中心，突破“增量扩优、结构调整”两个难点，突出“新区教育、职教特色、直属学校”三个重点，落实“责任制、督查制、服务制和校园安全”四项保障，狠抓“教育改革、扩大优质、提高质量、提升队伍、完善机制”五项任务，努力办好人民满意的教育。

一、以立德树人为根本任务，促进素质教育深入发展

1.组织开展学习宣传活动。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省市“两会”精神。深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，切实把广大干部师生的思想和行动统一到党委政府的重大决策部署上来，凝聚教育改革发展的强大合力。按照“掌控、引导、宣传”的要求，健全完善教育系统新闻发布制度，不断提高教育新闻宣传工作水平，发挥新闻宣传的舆论导向作用。

2.积极推进立德树人各项工作。以立德树人为根本任务，把培育和践行社会主义核心价值观细化、实化、具体化，注重培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。实施德育基础能力提升工程，以推进课程改革和考试评价制度为前导，逐步构建各个学段纵向衔接、学校家庭社会横向沟通的立德树人教育体系。加强心理健康教育、法制教育、网络教育和学生自我教育，推进青少年校外教育。加强学校党建带团建、团建带队建工作，为德育工作提供有力保证。广泛开展“日行一善”、“我的中国梦”、志愿服务、公益劳动等主题教育活动。深入开展生命、生存、生活教育。

3.切实加强校风教风学风建设。坚持把校风、教风、学风建设全过程、全方位地融入教育、管理、服务工作。深入开展校风、教风、学风建设治理行动，坚决纠正不正之风，严肃惩处不端行为。实施好各类奖教、奖学项目，发挥其在校风、教风、学风建设中的促进作用。培育和树立先进示范，推广典型经验，加大考核、督导、监督力度，奖优罚劣。

4.努力提高学生体质健康水平。深入开展阳光体育、校园足球、体育竞赛、学生运动会、青春健身操等丰富多彩的课内外体育活动，确保落实学生每天锻炼1小时。认真组织初中学业水平体育考试工作，完善学生体质健康测试和评价制度。加强体育传统项目学校建设，规范体育传统项目学校管理，提高体育后备人才培养工作的质量。健全完善学校卫生管理制度，切实加强学校食堂卫生管理，深入开展“健康校园”创建活动，认真实施“阳光亮眼”计划，努力提高学生健康水平。

5.广泛开展学校艺术教育。全面落实《学校艺术教育规程》，开展丰富多彩的校园艺术活动和艺术素养评价，提高学生艺术素养和审美能力，打造高雅文明向上的校园文化。举办昆明市第二十六届学生艺术节系列比赛活动，全面启动学校艺术团队建设，基层学校建团率达到100%。建立完善艺术教育工作评价制度。改进美育教学，提高学生审美情趣和人文素养。开齐开足艺术课，教会学生使用一两种乐器、培养一两项艺术爱好。

6.全面发展语言文字事业。积极推进昆明市国家通用语言文字和少数民族语言文字的双语教学、双语人才培养。完成三类城市语言文字考评验收。规范、有序、高效推进语言文字规范化示范校和规范汉字书写示范校创建。加强语言文字工作的宣传力度，创新语言文字工作载体，举办第18届全国推普宣传周、大型诗文朗诵比赛、汉字听写大赛活动。

二、以解放思想为先导，推进教育领域综合改革

7.深入推进教育领域综合改革。完善定期研究教育领域综合改革重大问题联席会议制度，形成落实机制。以“推动发展、提高质量、促进公平、增强活力”为主线，以“改革资源配置方式、人才培养模式、教育发展方式、教育管理体制、教育保障机制”为重点，推进实施基础教育领域综合改革，着力破除影响和制约教育事业发展的机制体制障碍，推进教育治理体系和治理能力现代化。继续推进国家教育体制改革试点工作，加快推进教育现代化进程。

8.科学编制“十三五”教育发展规划。在全面总结分析“十二五”工作的基础上，启动“十三五”教育发展规划编制工作，科学谋划“十三五”期间教育发展的目标任务和主要措施，认真研究一批对全市带动性强的教育重大工程，对推进昆明建设、改善民生作用显著的教育重大项目，对解决突出矛盾、增进公平效率有力有效的教育重大政策，为全市教育的发展提出前瞻性指导，指明方向，理清发展思路。

9.鼓励和规范社会力量兴办教育。认真贯彻落实民办教育发展的各项政策，会同有关部门清理纠正对民办学校的各类歧视政策，保障民办教育健康发展。加大《昆明市民办教育促进条例》的宣传和组织和实施力度。完成市级专项资金申报工作，认真开展民办学校教师培训工作，认真组织民办学校年检工作，进一步规范民办学校的办学行为。积极研究出台更具吸引力的激励政策，让更多优质教育资源为昆明服务，着力解决优质教育资源不足、不均衡的问题。鼓励支持社会资本积极参与学前教育、高中教育和职业教育的发展建设。加大公共财政的扶持力度，推动民办教育快速加快发展，着力解决公办教育资源供给不足的问题。

10.推进教育交流与合作。进一步强化教育国际合作的政策、组织和经费保障，提高来昆留学质量，形成区域性国际竞争力。充分利用在昆高校资源，加强与南亚、东南亚区域合作，创新面向东南亚南亚的教育合作模式。鼓励引进国外优质基础教育资源来昆合作办学设立分校。加大教育“走出去”和汉语国际推广力度，努力把昆明建设成为面向南亚、东南亚的区域性国际教育中心城市。

三、以增量扩优为突破口，推进各类教育协调发展

11.加快普及学前教育。贯彻落实第二期学前教育三年行动计划，组织实施学前教育项目规划，扩大公办和普惠性民办学前教育资源，逐步提升保教质量和办园水平，加速解决学前教育“入公办园难、入民办园贵”的问题。累计完成新建幼儿园50所，改扩建幼儿园107所；学前三年毛入园率达到98％，户籍适龄儿童入园率达82％；公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达60％以上；新增创建省一级示范幼儿园8所。

12.均衡发展义务教育。加快推进基础教育“增量扩优”工程，统筹城乡教育发展，通过“名校融校”等方式，着力增加城镇教育资源总量，扩大优质资源覆盖面，逐步缓解“择校热”问题。在县（区）完成中小学布局规划的基础上，采取购买服务的方式，依托第三方高标准完成全市中小学布局规划的编制工作。按照“两为主”的要求，统筹安排外来务工人员子女入学。义务教育阶段毛入学率保持在100％以上，巩固率保持在99％以上。

13.多样化发展普通高中教育。坚持多样化办学，积极吸引更多的优质学校通过“名校融校”的方法，培育更多校点，做大更多学校，做强更好品牌，扩大优质教育资源覆盖面。推进普通高中改造计划和特色化实验学校创建工作，增强学校办学活力，满足人民群众对教育多样化需要。做好2015年高考备考工作，大胆推进改革试验，采取灵活多样措施，全面提高教育教学质量。实现普通高中招生3.3万人以上，实现2所高（完）中晋级升等，优质普高学校在校生占比达到72.5％。

14.加快现代职业教育体系建设。以服务为宗旨、以就业为导向，加快现代职业教育体系建设。出台关于加快发展现代职业教育体系建设的实施意见，深化产教融合与校企合作，巩固提高中等职业教育发展水平。加强职业教育基础能力建设，推动实施现代职业教育质量提升工程，加快发展面向农村的职业教育。用好全省、全市现有的职业教育资源，优化整合市级职业教育资源，强化市场导向，办出特色专业，对接招商引资项目，订单式地培养人才。实现中职学校招生3.26万人以上，优质职业学校在校学生占比保持在65％以上；高中阶段教育毛入学率保持在92％以上。

15.重视特殊教育和民族教育。结合实际，制定出台《昆明市特殊教育提升计划实施方案（2015—2017年）》，加快推进特殊教育事业发展，大力提升特殊教育水平，确实保障三类残疾适龄儿童和少年受教育的权利。贯彻落实《云南省少数民族教育促进条例》，保障学校民族团结教育活动开展面达100%，推进双语教学。充分发挥教育对民族文化传承和保护的促进作用。实施好各层次教育对口支援工作。

16.积极构建终身教育体系。建立跨部门继续教育协调机构，将继续教育纳入行业总体发展规划。建设好云南开放大学昆明学院。配合新型城镇化进程，开展农村实用技术培训、农村劳动力转移培训和进城务工人员岗位技能培训。丰富教师继续教育形式和内容，提高继续教育培训质量。

四、以优化资源配置为基础，促进教育事业和谐发展

17.加快教育基础设施建设。认真落实《昆明市中小学幼儿园场地校舍建设保护条例》，清理盘活片区配套教育资源，优化教育资源配置，促进优质学校均衡合理布局。通过建立绿色通道，加快项目前期审批进度，提高主城区学校校舍安全建设任务。指导昆一中、教工一幼加快工程建设进度，确保2015年内完成投入使用，昆明铁路机械学校、昆明开放大学改扩建工程2015年开工建设，确保2016年投入使用。加快发展农村学前教育，做好全面改善贫困地区义务教育学校办学条件工作，加大推进D级和BC级校舍改造。

18.推进教育信息化建设。加快推进教育信息化重点项目和工程建设，提升直属学校（单位）教育信息化水平。积极开发和合理利用各类教育信息资源，努力实现教育信息资源的优化配置和有效利用。加强信息技术队伍建设，继续实施中小学信息技术师资培训计划，各级各类学校教师基本达到教育技术能力规定标准。

19.优化城乡教师资源配置。积极探索教育事业编制保障机制，全市事业编制要向教育行业倾斜，并根据未来发展形势，建立教育事业编制的增长机制，着力解决学校扩增扩建、生源学位增加与教师资源不足的问题。积极推进区域内义务教育阶段校长、教师轮岗交流，促进教师资源均衡配置。加大城镇学校教师对口支援农村学校、优质公办学校教师对口支援薄弱学校的力度。继续实施中央和市级特岗教师计划，重点补充农村学校和幼儿园紧缺师资。继续实施市级免费师范生培养工作，认真抓好国家免费师范生就业工作，抓好毕业生见习基地工作。组织指导实施好师范类大中专毕业生招考聘用工作，积极为用人单位和毕业生搭建双向选择平台。

20.深入推进营养改善计划。不断创新供餐机制，着力改善就餐条件，积极开展营养教育，强化学校食堂食品安全监管。大力推进农村中小学勤工俭学助学活动，加快勤工俭学生产实践示范基地建设。加快推进农村义务教育薄弱学校改造食堂建设项目，努力落实学校食堂管理人员编制和从业人员工资。切实加强专项资金管理，强化监督检查，保证补助经费足额到位，切实把营养改善计划办成“民生工程”、“放心工程”和“阳光工程”。

21.健全完善学生资助体系。贯彻落实国家家庭经济困难助学政策，统筹安排各项资助指标及资金，完善从学前教育到高等教育的一整套贫困学生资助体系。强化资助资金的申报、审批和管理，确保资金安全，提高资助效益，确保所有学校任何一个学段的学生不因家庭贫困而失学。积极搭建社会资助平台，充分发挥教育公益组织的职能，倡导和鼓励社会各界帮困助学。

22.加大学校对口帮扶力度。建立主城区和郊县区结对，实现长效帮扶合作，深入开展主城区省一级高（完）中对口帮扶郊县区一中和民中、省一级一等幼儿园对口帮扶郊县区幼儿园的工作。推进学区化管理，组建一批教育集团，充分发挥品牌学校的优势和辐射功能，带动学区内学校管理水平和教育教学质量整体提升。建立学区内学科教学团队，打造学科教研共同体，开展学科教学研究，促进学科教学改革，培育优质教育资源新的增长点。

五、以加强党建为保证，保障教育事业健康发展

23.保障教育事业优先发展。切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要的“三个优先”，保证教育经费法定的“三个增长”。健全党政主要领导抓教育的目标管理责任制和表彰奖励与责任追究制度，形成了市委、市政府统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，社会力量广泛参与的教育工作格局。

24.加强基层党组织建设。巩固提高群众路线教育实践活动成果，深入开展社会主义核心价值体系学习教育和实践活动。进一步加强和改进教育系统党的建设，遵守和维护党的政治纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，维护领导班子的团结统一，增强领导班子的凝聚力和创造力，充分发挥党组织在学校改革发展中的政治核心作用。加强高中阶段学生推优培养入党工作。

25.加强党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党风廉政建设责任制，健全领导体制和工作机制，严格执行党的纪律，加强纪律执行的监督检查。加强党性党风党纪和廉政法规学习教育，推进廉政文化创建活动。加强作风建设，认真贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法、细则，落实市委关于“四风“突出问题专项整治工作任务。坚决查处和纠正损害群众利益的不正之风，加大查办案件的工作力度。

26.实施教师素质提升行动。按照“国培引领、省级补充、市级示范、县区为主、校本结合”的原则，全面启动实施中小学教师素质提升行动，深入推进“国培计划”、“园丁工程”、“千名校（园）长省外研修”等各级各类培训。加强师德师风建设，着力提高教师师德水平。创新教师编制和管理，有计划有步骤地在编制范围内配足配齐教职工。组建第三届名校长基地和第四届名师工作室，组织第十届学科带头人和骨干教师的评选，切实加强骨干教师队伍建设。

27.加强教育督导评估工作。做好对县级人民政府履行教育职责的督导评估工作，完成义务教育均衡发展督导评估。指导县区继续开展对现代教育示范学校和幼儿园的督导评估等工作。适时开展现代教育学校普通高中、中等职业学校和学前教育督导评估试点工作。认真组织专项教育督导和年度教育质量监测组织工作。

28.推进依法行政工作。切实加快教育地方立法进程，高标准完成教育地方立法任务。切实加强法制教育，积极开展以《宪法》宣讲为重点的普法教育活动，认真组织中小学“法律知识进课堂”活动。严格落实重大决策听证制度、法律顾问制度和内部审计制度，提高科学决策水平，规范内部审计行为。健全完善党委议事决策程序，进一步发挥好学校教代会、家委会的作用，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

29.维护中小学校园安全。认真落实《昆明市加强校园安全管理若干规定》，着力从人防、物防、技防、管理等各方面，进一步强化校园安保措施。认真落实校园安全责任书的各项职责任务，坚持以人为本和积极预防的原则，认真查找和整改学生在校内的吃、住、行、学中存在的薄弱环节和事故隐患。继续深化平安校园创建工作，重点抓好学生宿舍管理、食品卫生安全、校车安全、学校消防安全以及校园及周边环境综合治理。积极开展有针对性的安全培训和应急演练，努力提高广大师生的自救自护意识和能力，全力维护中小学校园安全、和谐、稳定。

昆明市教育局

2015年1月28日

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