凝智聚力谋发展——2015年大理州政协工作亮点回眸

本报记者 庄俊华 通讯员 马诚

“羊歌盛世方报捷，猴舞新春又呈祥。”2015年，大理州政协在中共大理州委的坚强领导下，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕州委、州政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结动员广大政协委员、政协各参加单位和各族各界人士，齐心协力谋发展，为推动全州经济社会发展作出了积极贡献。

深入调研

助推大理改革发展

“我们要认真学习贯彻落实习近平总书记在云南考察工作时重要讲话和对大理工作重要指示精神，主动适应新常态，立足州情，破解发展难题。”2015年2月，在大理州政协十二届三次会议期间，政协委员们纷纷表示，调研视察是政协的基本功，要为全州经济社会发展献智力、添助力、增活力。

产业如何转型升级？这是大理州政协“聚焦”的重点。近年来，大理旅游市场异常火爆，特别是在节假日，“一房难求”。大理银饰品加工历史源远流长，从业人员达两万多，年销售额50多亿元。但是，也有游客担心“会不会买到假冒伪劣银器？”大理州政协对全州银饰品加工销售情况开展了调研，发现银饰品加工行业确实存在“诚信守法意识淡薄、监管乏力，影响行业信誉”等问题，提出了“加大创新力度，提升行业竞争力；强化监管，规范净化市场”等意见建议，得到州委、州政府主要领导高度重视，提出的建议已转化为相关部门推动旅游产业发展的具体行动。鹤庆县寸四银庄的寸老板高兴地说：“传承民族工艺的精髓，打开更大的市场，我们更有信心了！”

积极关注新兴产业。州政协开展了全州水利水电枢纽工程建成后新生资源综合开发利用情况调研，在摸清新生资源“家底”的基础上，指出“开发利用不足，未能形成大产业；靠水吃不上水，周边群众望水兴叹”等问题，建议“统筹规划，充分发挥新生水资源优势；用活政策，改善民生。”州委主要领导高度重视，要求将其列入“十三五”规划和移民后继产业扶持等项目。

助推支柱产业发展。大理是云南省最先发展旅游的地区之一，成绩有目共睹，可是“大产业对财政贡献小、地方特色不够突出、旅游专业人才缺乏。”州政协在开展旅游业专题调研后提出了“科学定位，积极融入国家发展战略；加大宣传，强化旅游市场营销力度”，把旅游业培育成重要支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

洱海是大理人民的母亲湖。州政协委员董盛贵通过调研发现，仅仅洱海流域就有大小客栈1100多家，较3年前增长了近4倍，小餐馆达300多家，增长幅度惊人。州政协深入开展洱海保护治理情况课题调研，报告中从洱海原有生态特征等4个方面展示了曾经美丽的洱海；从开发管理、生态治理等4个阶段反映了历届州委、州政府对洱海保护治理的决心和作出的努力；从入湖水量减少、面源污染严重等5个方面指出了洱海保护面临的严峻挑战；从千方百计提高入湖水量、加强洱海流域环境建设等6个大的方面提出了17条意见建议，为保护洱海谏真言、献良策。

聚焦民生改善、项目建设发挥作用。针对大理州灾害频发实际，州政协对近年来全州自然灾害较重地区恢复重建情况开展了视察，指出了“灾区可持续发展的能力仍很脆弱，产业发展培植任重道远”等方面的困难和问题，提出了“建立自然灾害财产保险体系”等对策，得到了州委、州政府的高度重视，推动了相关问题的落实。州政协组织住大理的省政协委员对海东山地城市开发建设情况进行了视察，针对山地城市建设中政策、资金等问题积极向省政协进行了呼吁，就如何加快海东山地城市开发建设进程提出了切实可行的意见建议。

协商民主

广泛多层协商议政

加强人民政协协商民主建设，贵在落实。大理州政协把协商民主贯穿于政协履职全过程，切实推动协商民主广泛多层制度化发展。

在十二届三次会议期间，州政协精心组织召开了界别联组会、“一府两院”工作报告协商会。各界别委员围绕抢抓“一带一路”机遇、加快大理旅游产业发展、推动房地产市场健康稳步发展、民族团结进步示范区建设、生态文明建设、法制大理建设、全面建成小康社会等事关全州经济社会发展的重大问题开展协商议政、建言献策。

在大理州“十三五”规划编制中，州政协发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，多次深入基层调研，广泛征求意见，提出了进一步深化对大理发展优势的认识，打造气候、生态等“7张名片”，突出特色发展、创新发展、融合发展等“8个重点”，做好生态文明建设、旅游与民族文化等“10篇文章”。

州政协常委会对大理州司法局近年来的工作进行了民主评议，对法治大理建设进行了重点协商；开展《云南省大理白族自治州禁毒条例》等地方性法规、规章的立法协商活动；对2015年上半年全州经济运行情况和下半年经济运行进行了协商，提出了“挖掘潜力，进一步抓实项目工作”方面的意见建议，为党委、政府的科学决策、民主决策提供了依据。

大理州石产业产值接近50亿元，正如州政协委员李华所说：“丰富的石资源是大理的宝藏和财富，完全可以将大理石产业培植打造成为大理州又一新兴百亿元产值的特色产业”。州政协在牵头成立石产业发展促进会的基础上，召开了石产业发展专题协商会议。指出“资源管理跟不上发展的需求”等问题，提出了“科学处理好开发与保护的关系、提高协会管理和服务水平”等加快发展的意见和建议。州委主要领导在会上当场要求相关部门将石产业纳入“十三五”规划，把石产业作为特色优势产业加快培育，努力把大理州建设成石产业大州。

针对大理州养老养生产业发展，州政协召开专题会议，从社区养老、医养结合、发展高端养老养生等方面开展了广泛协商。杨宁州长就相关问题给予了解答，并要求把养老养生产业作为未来发展的重点加以培植，明确在“十三五”期间大力加强养老事业，全力推动养老养生产业发展。

同时，州政协召开了提案办理专题协商会，提出15条意见建议。州委主要领导对该项工作做出批示，并要求督查落实。州政协十二届三次会议以来征集到提案449件，立案交办401件，2015年提案办理的解决率和落实率得到稳步提升，达到73.82﹪。

联谊交往

拓展对外合作交流

人民政协在对外交往中具有独特优势，大理州政协不断拓宽对外交往领域和渠道，充分发挥了政协的积极作用。

近年来，大理大学先后招收了5000多名来自越南、老挝、柬埔寨及印度、巴基斯坦等国的留学生，留学生数在云南省居第一位。2015年中秋，大理大学、大理州政协主办的“寻梦大理” 留学生中秋参观企业活动结束后，来自临床医学专业的印度留学生阿波娃说：“我在大理大学求学五年，早已把大理当成自己的第二故乡。这次中秋活动让自己了解了很多平时接触不到的中国文化，希望以后自己能够多参与类似的活动，结交更多的中国朋友，了解更多的中国文化。”

自2013年以来，大理州政协联合大理大学先后举办 “寻梦大理”留学生联谊会、“我心中的大理”留学生中秋演讲比赛等活动。许多外教和留学生们把大理的美好情谊带回自己的祖国，成为中外友好合作的使者和推动者。

州政协积极探索政协与省内外高校开展联合调研，联合山东工艺美术学院对大理民族传统工艺美术发展现状进行了调研。州政协组团对印度、孟加拉国进行了友好交流访问，加强经贸、旅游、教育等方面的交流与合作，推动大理州孟中印缅旅游示范区项目合作，进一步助推大理对外开放进程。

凝聚力量

传播社会正能量

抗战时期，大理地区曾有22788名各族青年参军投身抗战，先后参加了鲁南、台儿庄、武汉会战等20多次重大战役，有3184名官兵为国捐躯。

2014年7月，州政协主席会议就决定征编大理抗战系列文史资料。近年来，州政协组织人力对抗战“活史料”进行了抢救性征集。文史资料编委会工作人员张全德深深记得一次采访情景：“有一个老兵，101岁，叫马自能。我们去时老人重病在身，躺在床上，已说不出话，我们只能用肢体语言交流。我蹲在他身边，一边喊着他，一边向他行军礼，希望他能理解我的意思。没有想到他竟颤颤巍巍地要将手从被子里伸出，并有要坐起来的意思。在场的人无不动容，将他扶起，把他的手放到额前，立马就神采奕奕。”

经过一年多的努力，州政协完成了《大理抗战》《抗战老兵（上册）》《大理抗战影像文史资料》《大理抗战英烈名录》系列文史资料编撰工作。2015年9月8日，组织召开了以“铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来”为主题的大理州政协纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年座谈会。

在广泛调研的基础上，州政协建议：给予每位抗战老兵每月500元生活补助。州委、州政府采纳州政协建议，决定从2015年9月实施，为全州118名幸存抗战老兵送上了一份关怀。

人民政协的新闻宣传工作，是党的宣传思想工作的重要组成部分。州政协充分依托各级媒体和州政协门户网站，扎实推进全州政协新闻宣传工作。2015年，全州政协系统在州级以上主流媒体刊发新闻稿件和理论文章800多篇，一篇篇作品，采写新闻记录历史，独具特色彰显魅力，凝聚力量鼓舞人心，展示了人民政协新形象。