曲靖市召开2015年农机安全生产工作会议
曲靖市农业局党组书记、局长、畜牧兽医局局长王斌作讲话
曲靖市农业局副局长高世华主持会议
签订2015年农机安全生产目标管理责任书
2015年1月15日，曲靖市农业局召开2015年农机安全生产工作会议。会议总结回顾了2014年农机安全生产工作，分析当前面临的形势，安排部署2015年农机安全生产。
会上，曲靖市农业局党组书记、局长、畜牧兽医局局长王斌充分肯定了农机安全生产工作，认为2014年在市委、市政府正确领导下，全市农业部门紧扣产业发展、农民增收，以农机化推进农业转型升级，以安全生产保障农机化健康发展，深入开展“平安农机”创建，创建5个部级、8个省级示范窗口，创建4个国家级“平安农机”示范县、40余个省级示范乡（镇）、400余个市级示范村；在全省率先推行微耕机网络管理、驾驶人理论无纸化考试等系统，构建现代化农机安全监管体系；建立了横向到边、纵向到底的农机安全责任体系，农机“三率”稳步提高，挂牌率、检验率和驾驶人持证率分别达78.22%、83.14%、82.52%，位居全省前列，农机总动力达324.6万千瓦特，综合机械化率达48%，高于全省2个百分点。农机安全生产，不仅确保人民生命财产安全，而且为加快转变农业发展方式，助推高原特色农业由传统耕作方式加速向现代机械化发展奠定了坚实基础。农机安全生产为农业机械化又好又快发展提供了安全保障，农业经济在资源约束趋紧的形势下，保持持续健康发展的态势；粮食在高基数上再创新高，达328.81万吨，实现“十二年连增”；样板实现由人力耕作向机械化示范的历史性突破，举办万亩玉米生产全程机械化示范样板，规模西南第一、水平全省领先，诚兴公司机械化规模种植马铃薯达3000余亩，为全省唯一的马铃薯全程机械化生产示范基地；培育了玉米、马铃薯6个全程机械化示范县，创新了“补贴政策拉动、农机农艺互动、社会服务促动、梯度推进带动”的粮食农机发展机制。农机化有效提高了劳动生产率、土地产出率、资源利用率，农机安全生产成效明显、亮点频现，为全省春耕生产现场会、全省玉米及马铃薯机收现场会提供了观摩典型。
王斌局长要求，2015年是“十二五”的收官之年，是推进依法治国的开启之年，是农业在经济发展新常态下加快转变发展方式的关键之年，做好农机安全生产、推进农业机械化，意义重大。农业机械量大面广，监管难度大，我们要牢记责任、勇于担当，齐心协力、 狠抓落实，以农业机械化健康快速发展推进现代农业转型升级。
（一）以坚决的态度，坚守安全“红线”。安全生产，责任重于泰山。党的十八大以来，习总书记多次就安全生产工作作出重要指示、发表重要讲话，明确指出“要始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，省市党委、政府高度重视安全生产，市委锁书记在全市安全生产紧急会议上，对农业安全生产提出要求，明确将农机安全列为重点检查内容。当前，快速大幅增加的农业机械给全市农机安全工作带来了两个新挑战：一是农机从业人员大幅增加，但安全生产意识淡薄、法制观念不强，安全操作技能不高，亟需加强培训教育；二是农业机械广泛用于农业生产各环节，作业量大增，本身就存在安全隐患，亟需强化监管。同志们，安全“红线”就是“生命线”、“责任线”、“高压线”。面对农机安全生产严峻形势，我们一定要牢记“法定职责必须为、法无授权不可为”，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，切实增强忧患意识，充分认清安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，全面落实责任，采取有力措施，巩固来之不易的农机安全生产良好形势。
（二）以严格的要求，强化源头管控 。源头监管，是抓好农机安全生产的关键环节。依法依规，按程序，不超范围、超标准办理拖拉机检验、注册登记，既是农业部门的法定职责，也是必须坚守的最基本的底线。要以保障农机安全监理“三率”的全面提高为目标，一要抓好“平安农机”创建，推进“优质服务、示范窗口”建设，认真开展法制体制、保障能力、监管队伍“三项建设”和监管执法、专项治理、宣传教育“三项行动”，整县整乡整村推进“平安农机”创建。二要抓好责任主体落实，以农机合作社为重点，切实落实安全生产主体责任，从挂牌、年检、持证驾驶等方面全面强化安全监管。三要以农机购置补贴实施为抓手，依法对新购置农机登记挂牌、对报废农业机械进行清理和核查。四要开展专项行动，持续推进“打非治违”、牌证整治、安全宣传、安全检查、隐患排查，坚决查处纠正农机无牌行驶、未经检验使用、驾驶人无证驾驶等违法行为；严禁违规发放拖拉机牌证，严禁跨区域发放拖拉机牌证。
（三）以有力的措施，营造良好氛围。安全生产，关键在人。必须把对农机从业人员安全宣传教育培训作为农机安全监管的一项基础性来抓，切实下大力气抓好，既要在广度上作文章，更要在深度上下功夫。各县（市、区）要把宣传教育工作融合到农机安全监理工作各环节，采取多种形式，充分利用广播、电视、网络、报刊、杂志等媒体，加强“农机平安通”平台建设，积极组织农机安全监管人员，深入田间、场院、集市和乡村道路开展农机宣传教育和农机安全执法检查，大力营造农机安全生产社会氛围，全面排查治理农机安全生产隐患，堵塞农机安全监管漏洞。要将农机技术、法律法规及安全知识“打包”传授给农机使用者，确保农机高效安全使用。
（四）以协作的精神，提升监管能力。一要进一步理顺农机安全监理体制，强化部门协作，积极主动与安监、交警、保险等部门沟通协调，建立上下对接、部门联动的农机安全联合监管机制。二要加强队伍建设，重点是组织学习农机业务知识，强化业务培训，开展农机安全监管工作廉政风险排查防控，进一步规范农机行政执法权力运行。三要提升农机应急处置能力，完善《市县两级重特大农机事故应急处理预案》，层层组织开展农机应急救援演练，提高农机突发事件应急处置能力，做到科学应对、有效处置。四要严格农机驾驶人培训和考试。各县（市、区）农业部门要自觉履行《道路交通安全法》授权负责拖拉机驾驶培训机构的资质认定和监督指导的职责，按照农业部《拖拉机驾驶培训管理办法》对驾驶培训机构的资质进行严格的认定和管理，监督指导驾驶培训机构建立健全各项规章制度，规范教学设施设备和场地，严格农机驾驶人培训。农机安全监理机构要严把驾驶人考试关口，提高拖拉机、联合收割机驾驶证的含金量，安全驾驶，预防各类事故发生。
（五）以严厉的手段，严格责任追究。农业部门、农机监理机构主要领导为安全生产第一责任人，其他领导对分管领域的安全生产工作负直接监管责任。要遵循“谁主管、谁负责，谁联系、谁负责，谁检查、谁负责”原则，认真落实农机安全责任追究制度和责任倒查制度，认真做好农业机械事故的调查处理，严厉查处农业机械事故迟报、谎报、漏报行为，严肃追究有关责任人员的责任，切实做到“事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的、防范措施没有落实不放过、未建立完善农机事故档案痕迹材料不放过”“五不放过”，确保责任处理和防范措施落实到位。
会议由曲靖市农业局副局长高世华主持，邀请了市安监局、市公安局交警支队、中保曲靖分公司负责人到会指导，各县（市、区）负责人进行了工作汇报，并签订了2015年农机安全生产目标管理责任书。
会场景 会场景 会场景 签订2015年农机安全生产目标管理责任书