陶晴：在2016年全省高等教育工作会议上的讲话

围绕“五大发展理念”

推进高校毕业生就业创业工作

中共云南省委高校工委副书记      陶 晴

（2016年2月2日）

同志们：

今天上午召开了2016年云南省教育工作会议，对全省教育工作进行了全面部署，大家要认真学习，深刻领会，切实加以贯彻落实。下面，我就做好全省2016年高校毕业生就业创业工作，讲两点意见。

一、 2015 年 高校 毕业生就业创业工作完成情况

2015年云南省有高校毕业生158135人，毕业生离校时初次就业率为87.9%，比上一年同期递增0.2个百分点；年终就业率为97.4%，比上一年同期递增0.3个百分点。自主创业毕业生2531人，占毕业生总数的1.6%,比上一年同期提高0.4百分点。到基层和中小企业的毕业生就业达62.8%。全省有毕业生的66所高校纳入今年毕业生就业创业工作目标责任考评，这次考评分为本科院校组、专科学校组和独立学院、民办高校组三个组分别组织考核，经委厅党组审定公示后下发通知，一等奖34所高校，二等奖26所高校，还设置6个单项奖，其中2015年新增高校毕业生就业质量年度报告优秀奖和高校校园招聘会优秀组织奖。在严峻的就业形势下，圆满完成了省委、省政府确定的高校毕业生就业创业比例“双提高”的工作目标。

2015年，省委高校工委、教育厅和各高校把握高校毕业生就业创业政策导向，分析高校毕业生就业创业形势，突出高校毕业生就业创业重点难点，全力推进规范指导服务具体化，努力营造“大众创业、万众创新”的良好氛围，党政同责推进作用更加明显，创新创业的教育理念更加强化，典型引路的示范效能更加突出，高校毕业生就业创业工作呈现新亮点，全省高校毕业生年度目标责任考核有新成效。云南大学滇池学院、昆明工业职业技术学院进入教育部50所2015年度全国高校毕业生就业工作典型经验高校行列，至此全省已有9所高校成为全国就业典型经验高校，有8所高校创业园被认定为云南省大学生创业示范园，5所高校进入云南省就业创业典型经验高校，5所高校就业创业主管部门评为云南省高校毕业生就业创业示范机构。昆明理工大学、云南大学滇池学院、玉溪农业职业技术学院在全国大学生“互联网+”大赛中获2金1银4铜的好成绩，陈鸿睿、王云等优秀大学生创业者荣获“云南青年创业省长奖”，省教育厅与云南日报报业集团联合开展的“高校毕业生就业创业之星”评选宣传活动，产生良好的社会反响，形成强大正能量。

2015年高校毕业生就业创业工作突出两个重点，一方面认真贯彻《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）和《云南省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（云政发〔2015〕53号），充分显现了举措更实、力度更大、范围更广的加强高校创新创业教育和大学生自主创业工作的政策保障作用。今年500万元校园招聘活动专项资金按全覆盖、重激励、重效益的原则下达各高校，全省求职创业补贴的补贴对象除低保家庭、3个藏区县、8个人口较少民族和残疾毕业生外，还把享受国家助学贷款的毕业生纳入了补贴范围，有20123名毕业生享受到了这一惠民政策。另一方面，省委高校工委、省教育厅以“促进毕业生更加充分就业、更高质量就业”为目标，积极推行“走下去”服务基层、“走出去”就业、“走进去”支持校园招聘活动、创业促就业、质量提升、就业帮扶“六项计划”，全力促进高校毕业生就业创业。各高校积极拓展毕业生就业的渠道，搭建用人单位与毕业生供需见面平台，在已就业的15.40万应届高校毕业生中，有3.38万名毕业生进入党政机关和国家事业单位就业，占21.97%；有9.70万名毕业生进入企业就业，占63.0%，其中8.67%的高校毕业生在国有企业就业；有3344名毕业生通过志愿服务西部计划、“农村特岗教师”和“三支一扶”计划等基层就业项目就业，全省458名免费师范毕业生全部完成签约。有11034名云南籍生源毕业生出省就业创业。目前省级和高校已举办各类校园招聘活动超过3500场，提供就业岗位信息超过35万条，毕业生入场人数超过55万人次。云南省级和高校共举办创业大赛110场，举办创业讲座和论坛近1000场，参加学生超过20万人次。我省建立了有近2000名就业创业导师专家库。我省已建立联动机制推进高校就业创业工作，每年高校毕业生就业工作目标责任考评组由省委组织部、省人力资源和社会保障厅、共青团云南省委、昆明市教育局和省教育厅等部门组成并参加考核。全省高校按照教育部要求，向社会发布高校毕业生就业质量年度报告，这对进一步完善就业与招生规模、人才培养、经费安排、学科建设、专业及院校设置联动机制，健全专业预警、退出和动态调整机制起到积极作用。

从2015年目标责任考评工作中也反映出一些值得重视的问题： 一是 高校之间毕业生就业创业工作不平衡，特别是在创新创业理念、创新创业平台建设、工作条件、队伍建设、指导课程和就业创业指导方面存在差距，甚至是较大差距。 二是 高校毕业生就业创业教育针对性和实效性有待进一步加强。有的高校毕业生就业创业优惠政策的宣传落实不细致不深入，对2015年国务院先后印发8个促进就业创业的政策文件跟进不及时，导致毕业生在政策之外“等待观望”、挫失就业机缘和“有业不就”。 三是 高校就业创业指导服务的专业化和分类化程度不高，高校毕业生就业队伍整体素质有待进一步提高，就业研究和课题研究有待进一步深化，就业服务的信息化水平有待进一步提高。 四是 个别高校分管就业工作的领导和部门负责人、就业创业统计员频繁调整，致使就业创业工作生疏滞后，带来指导服务脱节。

二、 2016 年 高校毕业生就业创业工作的任务要求

党的十八届五中全会明确提出“创新、协调、绿色、开放和共享”五大发展理念，2016年我省高校毕业生就业创业工作要紧紧围绕落实推动五大发展理念，主动融入并服务于国家和云南省发展战略，就要对今年云南省高校应届毕业生的 就业形势做出基本判断。 从国家层面，党中央、国务院对高校毕业生就业创业工作的重视程度前所未有，习近平总书记亲自给高校毕业生回信，李克强总理多次深入高校调研考察，主持召开国务院常务会议，研究确定促进高校毕业生就业创业的政策措施。国家创新驱动发展战略的实施和“大众创业，万众创新”作为经济发展新引擎，全社会创新创业观念的深入人心，高校毕业生就业创业面临新的、难得的发展机遇。从云南省层面，省委九届十二次全会，对云南省“十三五”规划的建议和省“两会”的召开都紧跟习近平总书记对云南努力实现跨越发展的三个新定位，即“努力成为民族团结进步示范区、生态文明排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的新使命和新要求，抓住国家实施“一带一路”的战略，这都是今年着力推动高校毕业生就业创业的方向。2016年全国高校毕业生将达到765万人，我省毕业生有16.7万人，就业创业形势依然复杂严峻。我省仅2015年还有4150人的应届毕业生未就业仍处于待择业状态，促进毕业生就业创业的工作任务更为艰巨繁重。教育部于12月4日召开了全国普通高校毕业生就业创业工作视频会议，袁贵仁部长在会上作了“着力推进创新创业教育改革和大学生自主创业”的重要讲话，提出一是深化高校创新创业教育改革，二是积极拓宽就业渠道，三是完善就业服务体系，四是健全就业统计指标体系的四项要求。

2016年，省委高校工委、省教育厅和各高校要继续把高校毕业生就业创业工作列为年度工作重点，进一步明确做好毕业生就业创业，在“六个看齐”和七项工作要求上下功夫。

（一） 始终坚持把高校毕业生就业创业工作摆在就业工作的首位。

围绕十八大确立的“更加充分就业、更高质量就业”的“双更”目标，高校毕业生就业指导服务工作要在“六个看齐”上下功夫。 一看齐 跟进国家和省促进就业创业政策。思想上行动上向党中央和省委看齐，就业指导服务要把学习贯彻中央和省委重大战略部署作为工作自觉。绝不能让就业创业的政策束之高阁，高悬于空，不接地气。高校毕业生就业创业工作要做到政策早宣传、工作早落地、学生早对接、择业早确立、服务早见效。 二看齐 跟进我国工业发展转型升级、改造升级、改革升级，抓住供给侧改革的新常态，高校毕业生就业指导服务要与“双创”政策结合，在“互联网+”发展等方面，促进高校毕业生就业创业。 三看齐 跟进我国创新供给、扩大新业态方向、工业结构调整优化，活力企业、小微企业方面助推高校毕业生就业创业。 四看齐 跟进“四化同步”建设任务。我国发展活力体现在城镇化推进中，我国城镇化率为55%，户籍人口城镇化率36%，围绕加快城镇化进程的主体功能区确立，优先加强农村学生留城就业创业工作指导服务。全国已有60多个地方正在开展新型城镇化试点，高校就业创业指导服务的前瞻谋划，要盯住这个对接点，做好推荐，防止就业创业时滞问题在应届毕业生中出现。 五看齐 跟进校园招聘会调查研究。哪些用人单位要进人，哪些不进，哪些长期进校园招聘，哪些用人单位“打一枪换一个地方”，不能让用人单位到校园招聘“一进了之”，要对学生负责。要把优良企业推荐关系持续好。 六看齐 跟进项目。如古滇文化旅游项目是位居全省10大历史文化旅游项目之首的就业创业契机，预计2018年完成，将建成“滇池国际养老产业区”，按照打造中国一流、国际领先的旅游项目。各高校毕业生中的人才智慧专业都可以往那里聚，仅此一项产业链吸纳人才都是多样可观的，要让我们的毕业生无论到哪里就职都大有用武之地。

（二）进一步明确高校毕业生就业创业的七项工作要求。

      一是 2016年我省高校毕业生就业创业的工作思路是：以服务发展为导向，以创新创业为动力，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实省委九届十次、十一次、十二次全会各项要求，巩固2015年就业创业成果，完善就业创业工作体制机制，稳中求进，进一步促进毕业生更加充分、更高质量就业创业。工作目标是：力争毕业生离校时初次就业率水平基本稳定，提升大学生就业创业能力，努力实现高校毕业生就业和创业人数不断增加；就业指导服务水平大幅提升；就业创业政策体系更加完善，各重点项目领域取得新突破。维护就业安全与校园稳定。教育部门和高校要结合本校实际，抓紧时间制定2016年毕业生就业创业工作方案，把就业率、就业质量和创业情况作为学校和专业评价的重要内容。这里强调一下，没有达到2015年初制定的毕业生就业创业工作目标的院校，要采取切实有力的措施，在2016年赶上来。2015年毕业生就业率较好的院校，要在巩固就业率的基础上，着力提高就业创业质量。

二是以“五大发展理念” 推进大学生就业创业工作。 全面做好“双创”与“两更”的深度融合助推高校毕业生就业创业。进一步把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的“五大发展”理念厚植于创新创业课程体系，改革创新职业生涯教学方法，强化就业创业科研支撑，把创新创业教育纳入到人才培养的全过程。高校要开辟专门场地用于学生创新创业实践活动，要注重资源整合，形成合力，加快建成一批校园创业实践和孵化平台。要注重传播创业文化，分享创业经验，弘扬创业精神，激励更多大学生开启创业理想、开展创业活动，为实现人生价值厚植创业资源。要加强组织保障，探索协同创新创业新机制，推动校地、校企、校校合作交流。要优化管理，探索创新创业学分积累与转换制度，将创新创业纳入学分管理。要成立由创业成功者、企业家、投资人、专家学者等组成的导师专家库，建立和完善创新创业激励机制，把教学与实践、扶持与项目、资金与平台建设有效结合，鼓励大学生培育创新精神，实练创业本领，展示创业才华。

三是要发挥 校园招聘活动主渠道作用，广泛吸引用人单位进高校招聘人才。 要结合网络时代的特点和要求，探索通过市场化机制、资本化运作、专业化服务，构建便利化、开放式的创新创业服务平台和众创空间。充分利用“互联网+”技术，着力打造立体化的毕业生就业创业服务平台，实现网上和网下服务相结合。要切实落实“三严禁”和“四不准”要求，建立未就业毕业生统计新机制，确保就业数据信息真实、准确。要确保高校就业创业队伍的稳定和水平的提高，把就业指导教师纳入到教师专业技术职务评定的范畴，提高专业化、职业化水平。要释放“典型引路，示范带动，突出重点，全面推进”的效能，举办好双向选择招聘会。不要把自己校园招聘会交给中介机构，甚至放弃学校对高校毕业生就业创业指导服务的主体责任。

四是要 建立精准推送就业创业服务机制， 进一步完善就业创业服务体系。 要把政策宣传和落实作为当前就业创业工作的第一要务，提高政策宣传的针对性和实效性，要积极开展个性化的指导服务，建立困难毕业生档案和“一对一”帮扶机制。引导毕业生树立正确的人生观、价值观和成才观，精准推送就业服务，综合施策，优化高校毕业生就业创业管理，切实提高就业指导和服务能力。结合国家“四化同步”建设的任务要求，积极把工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展与“中国制造2025”、网络强国的要求，结合省委九届十次、十一次、十二次全会提出的目标任务，结合新兴产业、高新技术产业、现代服务业、现代农业、民族特色产业等新渠道、新业态、新岗位，开拓推介更多适合毕业生就业岗位。基层是毕业生增长能力、磨砺意志、成长成才的必由之路，要着力打开毕业生到中小城市、中小企业和农村基层的就业渠道。认真落实好“特岗教师计划”、“选聘到村任职”、“三支一扶”等到基层就业项目。引导和鼓励更多的优秀大学生参军入伍，投身国防事业。积极拓展省外、国外就业市场，实施毕业生“走出去”人才战略。

五是 要进一步加强未就业毕业生统计，进一步健全就业困难毕业生帮扶体系。 进一步加强与人社部门协同配合，做好未就业毕业生信息衔接和服务接续工作。全力落实立德树人的要求，进一步提高政治思想教育和就业创业教育的针对性和实效性。要把思想教育作为促进毕业生就业创业的先导性工作，组织毕业生深入学习领会习近平总书记给高校毕业生的回信和考察云南重要讲话精神，把培育和践行社会主义核心价值观融入思想教育和就业创业教育全过程，全面开展“共筑中国梦，同绘彩云南”百场形势政策报告进高校和“云南青年志在四方”宣传教育活动，进一步增强学生的基层意识、创业意识、诚信意识、安全意识，引导毕业生树立“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的就业观和成才观，把个人梦想融入到中国梦的伟大实践中，到祖国最需要的地方建功立业，支持帮助大学生迈好走向社会的第一步。

六是要 进一步提升 “一把手”工程为标志的 目标责任管理。 认真落实毕业生就业创业“优先、协调、均衡、内涵”发展的要求。“优先”就是要把就业创业工作纳入教育部门和高校重要议事日程，切实保证组织领导重点统筹、发展规划优先安排、就业资金优先保障。“协调”就是建立协同创新、协同育人机制，完善就业创业与招生计划、人才培养、经费拨款、院校设置、专业调整的联动机制，建立健全激励和约束机制。“均衡”就是提高服务水平，促进公平，缩小差距。“内涵”就是以专业结构调整和人才培养模式改革为突破，着眼提质增效，走创新之路。把就业率、就业质量和创新创业情况作为学校和专业评价的重要内容。要高度重视舆论宣传，关注舆情动态，保持与新闻媒体的良好沟通，营造关心毕业生就业创业的良好舆论氛围。

七是全力落实安全第一的要求，切实做好毕业生就业创业宣传思想政治工作。 高校毕业生就业创业成为维护高校改革发展的重要砝码，成为高校办学成效的重要体现，成为高校招生的晴雨表，成为推动社会和谐的重要力量。就业安全和校园稳定是学校工作的重中之重，是高校就业创业工作目标责任的硬指标。高校要层层建立和落实以一把手为主要责任人的就业创业安全责任机制，建立健全就业创业安全隐患排查机制和动态信息预警、防控机制，充分发挥院系党委政治核心作用和班主作、辅导员的中坚力量作用。要结合毕业生面临的心理压力和心理变化，提前做好择业预期与现实岗位风险预防和心理调适工作。要完善高校与省教育厅的信息沟通机制，及时报送相关信息。

同志们，2016年毕业生就业创业工作已经是十三五开局之年，希望各高校进一步明确推动高校毕业生更充分就业和更高质量就业的工作目标，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，开拓创新，扎实工作，努力为我省高校毕业生就业创业工作做出新的更大贡献。

围绕“五大发展理念”

推进高校毕业生就业创业工作

中共云南省委高校工委副书记      陶 晴

（2016年2月2日）

同志们：

今天上午召开了2016年云南省教育工作会议，对全省教育工作进行了全面部署，大家要认真学习，深刻领会，切实加以贯彻落实。下面，我就做好全省2016年高校毕业生就业创业工作，讲两点意见。

一、 2015 年 高校 毕业生就业创业工作完成情况

2015年云南省有高校毕业生158135人，毕业生离校时初次就业率为87.9%，比上一年同期递增0.2个百分点；年终就业率为97.4%，比上一年同期递增0.3个百分点。自主创业毕业生2531人，占毕业生总数的1.6%,比上一年同期提高0.4百分点。到基层和中小企业的毕业生就业达62.8%。全省有毕业生的66所高校纳入今年毕业生就业创业工作目标责任考评，这次考评分为本科院校组、专科学校组和独立学院、民办高校组三个组分别组织考核，经委厅党组审定公示后下发通知，一等奖34所高校，二等奖26所高校，还设置6个单项奖，其中2015年新增高校毕业生就业质量年度报告优秀奖和高校校园招聘会优秀组织奖。在严峻的就业形势下，圆满完成了省委、省政府确定的高校毕业生就业创业比例“双提高”的工作目标。

2015年，省委高校工委、教育厅和各高校把握高校毕业生就业创业政策导向，分析高校毕业生就业创业形势，突出高校毕业生就业创业重点难点，全力推进规范指导服务具体化，努力营造“大众创业、万众创新”的良好氛围，党政同责推进作用更加明显，创新创业的教育理念更加强化，典型引路的示范效能更加突出，高校毕业生就业创业工作呈现新亮点，全省高校毕业生年度目标责任考核有新成效。云南大学滇池学院、昆明工业职业技术学院进入教育部50所2015年度全国高校毕业生就业工作典型经验高校行列，至此全省已有9所高校成为全国就业典型经验高校，有8所高校创业园被认定为云南省大学生创业示范园，5所高校进入云南省就业创业典型经验高校，5所高校就业创业主管部门评为云南省高校毕业生就业创业示范机构。昆明理工大学、云南大学滇池学院、玉溪农业职业技术学院在全国大学生“互联网+”大赛中获2金1银4铜的好成绩，陈鸿睿、王云等优秀大学生创业者荣获“云南青年创业省长奖”，省教育厅与云南日报报业集团联合开展的“高校毕业生就业创业之星”评选宣传活动，产生良好的社会反响，形成强大正能量。

2015年高校毕业生就业创业工作突出两个重点，一方面认真贯彻《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）和《云南省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（云政发〔2015〕53号），充分显现了举措更实、力度更大、范围更广的加强高校创新创业教育和大学生自主创业工作的政策保障作用。今年500万元校园招聘活动专项资金按全覆盖、重激励、重效益的原则下达各高校，全省求职创业补贴的补贴对象除低保家庭、3个藏区县、8个人口较少民族和残疾毕业生外，还把享受国家助学贷款的毕业生纳入了补贴范围，有20123名毕业生享受到了这一惠民政策。另一方面，省委高校工委、省教育厅以“促进毕业生更加充分就业、更高质量就业”为目标，积极推行“走下去”服务基层、“走出去”就业、“走进去”支持校园招聘活动、创业促就业、质量提升、就业帮扶“六项计划”，全力促进高校毕业生就业创业。各高校积极拓展毕业生就业的渠道，搭建用人单位与毕业生供需见面平台，在已就业的15.40万应届高校毕业生中，有3.38万名毕业生进入党政机关和国家事业单位就业，占21.97%；有9.70万名毕业生进入企业就业，占63.0%，其中8.67%的高校毕业生在国有企业就业；有3344名毕业生通过志愿服务西部计划、“农村特岗教师”和“三支一扶”计划等基层就业项目就业，全省458名免费师范毕业生全部完成签约。有11034名云南籍生源毕业生出省就业创业。目前省级和高校已举办各类校园招聘活动超过3500场，提供就业岗位信息超过35万条，毕业生入场人数超过55万人次。云南省级和高校共举办创业大赛110场，举办创业讲座和论坛近1000场，参加学生超过20万人次。我省建立了有近2000名就业创业导师专家库。我省已建立联动机制推进高校就业创业工作，每年高校毕业生就业工作目标责任考评组由省委组织部、省人力资源和社会保障厅、共青团云南省委、昆明市教育局和省教育厅等部门组成并参加考核。全省高校按照教育部要求，向社会发布高校毕业生就业质量年度报告，这对进一步完善就业与招生规模、人才培养、经费安排、学科建设、专业及院校设置联动机制，健全专业预警、退出和动态调整机制起到积极作用。

从2015年目标责任考评工作中也反映出一些值得重视的问题： 一是 高校之间毕业生就业创业工作不平衡，特别是在创新创业理念、创新创业平台建设、工作条件、队伍建设、指导课程和就业创业指导方面存在差距，甚至是较大差距。 二是 高校毕业生就业创业教育针对性和实效性有待进一步加强。有的高校毕业生就业创业优惠政策的宣传落实不细致不深入，对2015年国务院先后印发8个促进就业创业的政策文件跟进不及时，导致毕业生在政策之外“等待观望”、挫失就业机缘和“有业不就”。 三是 高校就业创业指导服务的专业化和分类化程度不高，高校毕业生就业队伍整体素质有待进一步提高，就业研究和课题研究有待进一步深化，就业服务的信息化水平有待进一步提高。 四是 个别高校分管就业工作的领导和部门负责人、就业创业统计员频繁调整，致使就业创业工作生疏滞后，带来指导服务脱节。

二、 2016 年 高校毕业生就业创业工作的任务要求

党的十八届五中全会明确提出“创新、协调、绿色、开放和共享”五大发展理念，2016年我省高校毕业生就业创业工作要紧紧围绕落实推动五大发展理念，主动融入并服务于国家和云南省发展战略，就要对今年云南省高校应届毕业生的 就业形势做出基本判断。 从国家层面，党中央、国务院对高校毕业生就业创业工作的重视程度前所未有，习近平总书记亲自给高校毕业生回信，李克强总理多次深入高校调研考察，主持召开国务院常务会议，研究确定促进高校毕业生就业创业的政策措施。国家创新驱动发展战略的实施和“大众创业，万众创新”作为经济发展新引擎，全社会创新创业观念的深入人心，高校毕业生就业创业面临新的、难得的发展机遇。从云南省层面，省委九届十二次全会，对云南省“十三五”规划的建议和省“两会”的召开都紧跟习近平总书记对云南努力实现跨越发展的三个新定位，即“努力成为民族团结进步示范区、生态文明排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的新使命和新要求，抓住国家实施“一带一路”的战略，这都是今年着力推动高校毕业生就业创业的方向。2016年全国高校毕业生将达到765万人，我省毕业生有16.7万人，就业创业形势依然复杂严峻。我省仅2015年还有4150人的应届毕业生未就业仍处于待择业状态，促进毕业生就业创业的工作任务更为艰巨繁重。教育部于12月4日召开了全国普通高校毕业生就业创业工作视频会议，袁贵仁部长在会上作了“着力推进创新创业教育改革和大学生自主创业”的重要讲话，提出一是深化高校创新创业教育改革，二是积极拓宽就业渠道，三是完善就业服务体系，四是健全就业统计指标体系的四项要求。

2016年，省委高校工委、省教育厅和各高校要继续把高校毕业生就业创业工作列为年度工作重点，进一步明确做好毕业生就业创业，在“六个看齐”和七项工作要求上下功夫。

（一） 始终坚持把高校毕业生就业创业工作摆在就业工作的首位。

围绕十八大确立的“更加充分就业、更高质量就业”的“双更”目标，高校毕业生就业指导服务工作要在“六个看齐”上下功夫。 一看齐 跟进国家和省促进就业创业政策。思想上行动上向党中央和省委看齐，就业指导服务要把学习贯彻中央和省委重大战略部署作为工作自觉。绝不能让就业创业的政策束之高阁，高悬于空，不接地气。高校毕业生就业创业工作要做到政策早宣传、工作早落地、学生早对接、择业早确立、服务早见效。 二看齐 跟进我国工业发展转型升级、改造升级、改革升级，抓住供给侧改革的新常态，高校毕业生就业指导服务要与“双创”政策结合，在“互联网+”发展等方面，促进高校毕业生就业创业。 三看齐 跟进我国创新供给、扩大新业态方向、工业结构调整优化，活力企业、小微企业方面助推高校毕业生就业创业。 四看齐 跟进“四化同步”建设任务。我国发展活力体现在城镇化推进中，我国城镇化率为55%，户籍人口城镇化率36%，围绕加快城镇化进程的主体功能区确立，优先加强农村学生留城就业创业工作指导服务。全国已有60多个地方正在开展新型城镇化试点，高校就业创业指导服务的前瞻谋划，要盯住这个对接点，做好推荐，防止就业创业时滞问题在应届毕业生中出现。 五看齐 跟进校园招聘会调查研究。哪些用人单位要进人，哪些不进，哪些长期进校园招聘，哪些用人单位“打一枪换一个地方”，不能让用人单位到校园招聘“一进了之”，要对学生负责。要把优良企业推荐关系持续好。 六看齐 跟进项目。如古滇文化旅游项目是位居全省10大历史文化旅游项目之首的就业创业契机，预计2018年完成，将建成“滇池国际养老产业区”，按照打造中国一流、国际领先的旅游项目。各高校毕业生中的人才智慧专业都可以往那里聚，仅此一项产业链吸纳人才都是多样可观的，要让我们的毕业生无论到哪里就职都大有用武之地。

（二）进一步明确高校毕业生就业创业的七项工作要求。

      一是 2016年我省高校毕业生就业创业的工作思路是：以服务发展为导向，以创新创业为动力，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实省委九届十次、十一次、十二次全会各项要求，巩固2015年就业创业成果，完善就业创业工作体制机制，稳中求进，进一步促进毕业生更加充分、更高质量就业创业。工作目标是：力争毕业生离校时初次就业率水平基本稳定，提升大学生就业创业能力，努力实现高校毕业生就业和创业人数不断增加；就业指导服务水平大幅提升；就业创业政策体系更加完善，各重点项目领域取得新突破。维护就业安全与校园稳定。教育部门和高校要结合本校实际，抓紧时间制定2016年毕业生就业创业工作方案，把就业率、就业质量和创业情况作为学校和专业评价的重要内容。这里强调一下，没有达到2015年初制定的毕业生就业创业工作目标的院校，要采取切实有力的措施，在2016年赶上来。2015年毕业生就业率较好的院校，要在巩固就业率的基础上，着力提高就业创业质量。

二是以“五大发展理念” 推进大学生就业创业工作。 全面做好“双创”与“两更”的深度融合助推高校毕业生就业创业。进一步把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的“五大发展”理念厚植于创新创业课程体系，改革创新职业生涯教学方法，强化就业创业科研支撑，把创新创业教育纳入到人才培养的全过程。高校要开辟专门场地用于学生创新创业实践活动，要注重资源整合，形成合力，加快建成一批校园创业实践和孵化平台。要注重传播创业文化，分享创业经验，弘扬创业精神，激励更多大学生开启创业理想、开展创业活动，为实现人生价值厚植创业资源。要加强组织保障，探索协同创新创业新机制，推动校地、校企、校校合作交流。要优化管理，探索创新创业学分积累与转换制度，将创新创业纳入学分管理。要成立由创业成功者、企业家、投资人、专家学者等组成的导师专家库，建立和完善创新创业激励机制，把教学与实践、扶持与项目、资金与平台建设有效结合，鼓励大学生培育创新精神，实练创业本领，展示创业才华。

三是要发挥 校园招聘活动主渠道作用，广泛吸引用人单位进高校招聘人才。 要结合网络时代的特点和要求，探索通过市场化机制、资本化运作、专业化服务，构建便利化、开放式的创新创业服务平台和众创空间。充分利用“互联网+”技术，着力打造立体化的毕业生就业创业服务平台，实现网上和网下服务相结合。要切实落实“三严禁”和“四不准”要求，建立未就业毕业生统计新机制，确保就业数据信息真实、准确。要确保高校就业创业队伍的稳定和水平的提高，把就业指导教师纳入到教师专业技术职务评定的范畴，提高专业化、职业化水平。要释放“典型引路，示范带动，突出重点，全面推进”的效能，举办好双向选择招聘会。不要把自己校园招聘会交给中介机构，甚至放弃学校对高校毕业生就业创业指导服务的主体责任。

四是要 建立精准推送就业创业服务机制， 进一步完善就业创业服务体系。 要把政策宣传和落实作为当前就业创业工作的第一要务，提高政策宣传的针对性和实效性，要积极开展个性化的指导服务，建立困难毕业生档案和“一对一”帮扶机制。引导毕业生树立正确的人生观、价值观和成才观，精准推送就业服务，综合施策，优化高校毕业生就业创业管理，切实提高就业指导和服务能力。结合国家“四化同步”建设的任务要求，积极把工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展与“中国制造2025”、网络强国的要求，结合省委九届十次、十一次、十二次全会提出的目标任务，结合新兴产业、高新技术产业、现代服务业、现代农业、民族特色产业等新渠道、新业态、新岗位，开拓推介更多适合毕业生就业岗位。基层是毕业生增长能力、磨砺意志、成长成才的必由之路，要着力打开毕业生到中小城市、中小企业和农村基层的就业渠道。认真落实好“特岗教师计划”、“选聘到村任职”、“三支一扶”等到基层就业项目。引导和鼓励更多的优秀大学生参军入伍，投身国防事业。积极拓展省外、国外就业市场，实施毕业生“走出去”人才战略。

五是 要进一步加强未就业毕业生统计，进一步健全就业困难毕业生帮扶体系。 进一步加强与人社部门协同配合，做好未就业毕业生信息衔接和服务接续工作。全力落实立德树人的要求，进一步提高政治思想教育和就业创业教育的针对性和实效性。要把思想教育作为促进毕业生就业创业的先导性工作，组织毕业生深入学习领会习近平总书记给高校毕业生的回信和考察云南重要讲话精神，把培育和践行社会主义核心价值观融入思想教育和就业创业教育全过程，全面开展“共筑中国梦，同绘彩云南”百场形势政策报告进高校和“云南青年志在四方”宣传教育活动，进一步增强学生的基层意识、创业意识、诚信意识、安全意识，引导毕业生树立“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的就业观和成才观，把个人梦想融入到中国梦的伟大实践中，到祖国最需要的地方建功立业，支持帮助大学生迈好走向社会的第一步。

六是要 进一步提升 “一把手”工程为标志的 目标责任管理。 认真落实毕业生就业创业“优先、协调、均衡、内涵”发展的要求。“优先”就是要把就业创业工作纳入教育部门和高校重要议事日程，切实保证组织领导重点统筹、发展规划优先安排、就业资金优先保障。“协调”就是建立协同创新、协同育人机制，完善就业创业与招生计划、人才培养、经费拨款、院校设置、专业调整的联动机制，建立健全激励和约束机制。“均衡”就是提高服务水平，促进公平，缩小差距。“内涵”就是以专业结构调整和人才培养模式改革为突破，着眼提质增效，走创新之路。把就业率、就业质量和创新创业情况作为学校和专业评价的重要内容。要高度重视舆论宣传，关注舆情动态，保持与新闻媒体的良好沟通，营造关心毕业生就业创业的良好舆论氛围。

七是全力落实安全第一的要求，切实做好毕业生就业创业宣传思想政治工作。 高校毕业生就业创业成为维护高校改革发展的重要砝码，成为高校办学成效的重要体现，成为高校招生的晴雨表，成为推动社会和谐的重要力量。就业安全和校园稳定是学校工作的重中之重，是高校就业创业工作目标责任的硬指标。高校要层层建立和落实以一把手为主要责任人的就业创业安全责任机制，建立健全就业创业安全隐患排查机制和动态信息预警、防控机制，充分发挥院系党委政治核心作用和班主作、辅导员的中坚力量作用。要结合毕业生面临的心理压力和心理变化，提前做好择业预期与现实岗位风险预防和心理调适工作。要完善高校与省教育厅的信息沟通机制，及时报送相关信息。

同志们，2016年毕业生就业创业工作已经是十三五开局之年，希望各高校进一步明确推动高校毕业生更充分就业和更高质量就业的工作目标，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，开拓创新，扎实工作，努力为我省高校毕业生就业创业工作做出新的更大贡献。