云南省工商局关于印发贯彻落实2017年全省经济工作重点任务细化分解方案的通知
云工商综字〔2017〕1号
云南省工商局关于印发贯彻落实2017年全省经济工作重点任务细化分解方案的通知
省局机关各处室、直属单位：
根据《云南省人民政府关于印发2017年经济工作重点任务责任分解方案的通知》（云政发〔2017〕3号）要求，现将涉及工商职能的任务细化分解方案印发给你们，请按照责任分工认真贯彻落实。
云南省工商行政管理局
2017年3月2日
云南省工商局关于贯彻落实2017年全省
经济工作重点任务细化分解方案
根据《云南省人民政府关于印发2017年经济工作重点任务责任分解方案的通知》（云政发〔2017〕3号）要求，2017年全省经济工作重点任务涉及工商部门的任务共有3项。现结合工作实际，制定以下任务细化分解方案。
一、主要任务和责任分解
（一）深化“放管服”改革，促进政府职能转变。（责任单位：省编办、发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、工商局、教育厅、文化厅、卫生计生委，省政府督查室，省法制办，各州、市人民政府）
贯彻落实措施和任务分工：
1 ．深化工商登记制度改革，营造宽松便捷的准入环境。
（1）全力推进企业登记全程电子化。加快我省企业登记全程电子化改革试点工作，确保上半年实际开展企业登记网上全流程业务。认真总结试点经验，年底前在保留纸质登记的基础上，全省实现网上登记注册。指导有条件的州（市）积极探索推进个体工商户、农民专业合作社登记注册全程电子化。（责任处室：企业注册处、信息中心，个体私营经济监督管理处）
（2）深入推进工商登记注册便利化。继续实施“五证合一”和“两证整合”改革，鼓励有条件的州市开展“多证合一”改革试点。加强企业名称登记制度改革，全面开放全省各级登记机关企业名称库，积极探索企业名称自主申报。着力放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，探索建立企业住所自主申报制度。继续实施外商投资企业备案管理改革工作，切实做好审批改备案后的有效衔接。积极推进以“多证合一”、分层分类管理、简易注销为主要内容的个体工商户“全流程便利化”服务管理。（责任处室：企业注册处、个体私营经济监督管理处）
（3）继续深化“先照后证”改革。严格执行国务院公布的《工商登记前置审批事项目录》，积极配合省委编办做好梳理、削减工商登记后置审批事项工作，做好《云南省工商登记后置审批事项目录》动态管理。切实履行“双告知、一承诺”工作职责，推动部门间市场主体登记信息的共享应用。（责任处室：企业注册处）
（4）加快实施市场主体简易注销登记改革。严格落实工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》，总结试点经验，推广运用，确保全省3月1日与全国同步实行企业简易注销登记改革。指导试点州（市）继续做好个体工商户简易注销试点工作，为全省提供有益借鉴。（责任处室：企业注册处、个体私营经济监督管理处）
2 ．切实增强反垄断与反不正当竞争执法，营造公平竞争的市场环境。
紧扣民生和社会热点，积极查处垄断协议和滥用市场支配地位限制竞争等违法行为，严厉打击虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为。持续开展公用企业、旅游市场不正当竞争行为专项整治，积极开展治理商业贿赂、保护商业秘密等专项执法。参与起草我省市场竞争审查制度，推动实施公平竞争审查机制。全面推广使用“云南省县级市场监管部门行政处罚案件一体化操作系统”，加强对基层执法办案工作指导。继续加大打击传销规范直销工作力度，深入推进“无传销城市”创建工作。加强商标行政执法，推动执法协作，适时组织云南知名品牌跨区域打假行动，促进跨部门、跨区域协同监管，依法严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等行为。（责任处室：反垄断与反不正当竞争执法处、商标监督管理处）
3 ．充分履行服务发展职能，持续优化提升服务效能。
（1）大力扶持小微企业发展。认真组织实施新一轮“两个10万元”微型企业培育工程，依托云南小微企业名录，强化小微企业综合服务体系建设，提高扶持政策实施效率。支持小微企业利用动产抵押、股权质押和注册商标专用权质权进行融资，解决创业和发展中的资金困难。鼓励农民专业合作社组建联合社，引导个体工商户转型升级，不断提高市场主体发展质量。充分发挥个私协会桥梁纽带作用，继续抓好鼓励创业带动就业“贷免扶补”工作，帮助个体私营企业办实事、解难事。（责任处室：企业注册处、个体私营经济监督管理处、省个体私营经济协会办公室）
（2）大力实施广告战略。支持和指导昆明国家广告产业园发展，举办好“金鼎奖”大赛，打造国家支持建设的广告业创新示范基地和创业孵化器。与省文明办等部门联合举办“金鼎奖暨云南公益广告”大赛，促进公益广告事业发展。充分发挥广告协会职能作用，加强行业导向管理，指导全省广告企业加强自律。（责任处室：广告监督管理处、省广告协会办公室）
（3）深入推进非公经济组织党建团建工作。依托云南省非公党建信息管理平台，大力实施“互联网+非公党建”行动计划。继续以“两个覆盖”为重点，加强对小微企业、个体工商户和专业市场非公党建工作的指导，提升非公党建工作整体水平。建立党建带团建工作机制，认真履行省非公团工委职责，扎实推进非公经济组织团建工作。（责任处室：个体私营经济监督管理处、省个私协会办公室）
（二）完善事中事后监管制度，推进综合执法改革，建立综合监管体系，运用智能监管手段，健全跨部门、跨区域执法协作机制，加强信用监管，提高监管效能，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。（责任单位：省编办、工商局、法制办，各州、市人民政府）
贯彻落实措施和任务分工：
（1）着力加大信息归集公示和联合惩戒力度。做好2016年度市场主体年报工作，确保年报率不低于2015年度年报率。提高市场主体即时信息公示率，加强对即时信息的抽查。加大行政处罚公示力度，实现行政处罚信息公示率100%、依法应当公示的信息记于企业名下的归集率100%。管好用好国家企业信用信息公示系统（云南），认真落实省政府即将出台的《云南省市场主体信用信息管理暂行办法》，切实加强对市场主体信息的归集、公示、管理和应用，向州（市）、县（市、区）开放“云南省市场主体信用信息共享协作平台”。全面开展州（市）、县（市、区）部门间横向市场主体信息归集共享，全量归集政府部门涉企信息。充分发挥“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议制度作用，推动实现各级各部门间数据交换、信息共享和联合惩戒。加强工商和市场监管部门内部联合惩戒，有效发挥失信惩戒机制在各类市场监管执法中的作用。加强与企业、行业协会、社会组织、媒体、互联网平台等的信息协作，运用大数据加强对市场主体的服务和监管，推进社会共治。（责任处室：企业监督管理处、反垄断和反不正当竞争执法处、信息中心；有关处室按责任分工负责）
（2）全面推进“双随机、一公开”监管改革。年内工商部门对市场主体的监督检查事项要实现“双随机”抽查全覆盖。推行工商和市场监管部门内部跨业务条线的联合抽查，积极推动跨部门联合抽查，实现对市场主体“一次抽查、全面体检”。积极配合省委编办推进全省市场主体“双随机、一公开”工作，依托国家企业信用信息公示系统（云南）建立全省市场主体名录库，归集公示全省各部门市场主体抽查结果。（责任处室：企业监督管理处、信息中心；有关处室按责任分工负责）
（3）积极推进综合执法改革。配合相关部门，积极开展综合执法改革。进一步加强执法监督，规范执法行为。（责任处室：人事处、法规处；有关处室按责任分工负责）
（三）主要任务：提升“云系”“滇牌”农产品影响力，新增“三品一标”认证150个以上。（责任单位：省农业厅、工商局）
贯彻落实措施和任务分工：
积极引导农业企业注册农产品商标；认真挖掘我省特色农产品地理标志资源，指导申请注册为地理标志商标，为打造我省“云系”“滇牌”农产品品牌夯实基础。大力支持我省现有农产品商标品牌认定为云南省著名商标，提升“云系”“滇牌”的知名度和影响力。（责任处室：商标监督管理处）
二、工作要求
（一）统一思想，提高认识。2017年经济工作重点任务是贯彻落实省第十次党代会、省委十届二中全会决策部署的重要举措，对深化供给侧改革，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定具有重要的意义。机关各处室、直属单位要充分认识其重要性，精心组织实施，确保工作取得实质性进展，推进各项工作顺利开展。
（二）明确责任，抓好落实。以上分工任务列为省委、省政府2017年度重点工作任务考核内容，各责任处室要按照责任分工，细化目标、明确任务、强化责任，落实好具体工作任务。各责任处室务于2017年每季度月末向综合处报送工作完成（进展）情况。综合处负责从第二季度第一个月10日前，汇总全局上季度目标责任完成（进展）情况并报省发展改革委和省政府督查室。