2018年云南省广告监督管理工作要点
2018年云南省广告监督管理工作要点
2018年云南省广告监督管理工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全省工商和市场监管工作会议部署，深入推进广告战略实施，牢固树立“广告监管是第一职责、指导发展是第一要务”的理念，勇于担当、积极作为，创新广告监测监管方式方法，深化广告领域事中事后监管，加大对传统媒体、互联网、户外等重点领域的广告监管整治力度，努力营造良好广告市场环境，持续推动广告产业健康发展。
一、坚持把广告监管作为第一职责，创新监管方式，提升监管效能，推动广告监管执法工作再上新台阶
（一）加强广告导向监管。 从旗帜鲜明讲政治的高度出发，加强组织部署，建立健全广告导向监管的领导协调和应急处置机制。对涉及导向问题、政治敏感性问题或者社会影响大的广告内容实施定向监测，发现线索，及时报告，快速处置。突出查办重点案件，严厉查处使用或变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或形象等具有不良影响的广告，严肃查处妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚的广告。
（二）加大整治虚假违法广告力度。 突出医疗、药品、食品、保健食品、旅游、招商、金融投资、收藏品类等重点领域和农村、城乡结合部等重点地区，重点查处事关人民群众身体健康、生命安全等虚假违法广告。加大重点案件督办力度，及时转办涉嫌严重违法广告案件，建立健全督办催办机制，确保案件按照转办要求100%限时办结。加大曝光力度，定期曝光典型虚假违法广告案件。
（三）加强互联网广告监管。 积极开展互联网广告专项整治行动，充分发挥整治虚假违法广告联席会议牵头单位作用，联合网信办、通信管理、食药监、卫计委、人民银行等有关主管部门，加大互联网广告案件查办力度，适时开展联合约谈,公布互联网广告典型案例，加大宣传力度，形成有力震慑。配合省委宣传部等部门开展网络游戏市场集中整治行动，加强网络游戏广告监测监管。
（四）强化户外广告监管。 以印刷品宣传册（单）、电子显示屏、展示牌、墙体、楼宇等户外媒介广告为重点，加强事中事后监管。探索户外广告监测监管方式。
（五）提升广告监测效能。 指导广告监测中心积极开展广告监测。积极构建分级监测，相互支撑配合的广告监测工作机制，形成重点突出、层次分明、上下联动、数据共享的工作格局。严格执行涉嫌违法案件线索的查看、派发、处理程序，督促各地及时查看、处理和办结总局广告监测平台和全国互联网广告监测中心派发、省局交办的涉嫌违法广告案件线索。及时转发总局互联网广告监测结果通报，督促互联网平台履行法定义务。探索开展户外广告监测。健全广告监测工作制度，防范风险，规范流程，确保监测质量。
（六）创新监管方式方法。 强化协同监管，定期召开整治虚假违法广告联席会议，进一步健全、完善信息共享、执法联动、联合检查、工作会商研究等工作机制。依据“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，落实广告市场监管职责，加大部门间联合行政约谈、联合督查工作力度，省级联席会议成员单位联合实地督查覆盖全部州市。强化信用监管，推进行政处罚信息公示，实现“两个100%”。依法开展广播电视、报纸期刊等广告发布单位“双随机、一公开”抽查工作，督促广告发布媒体履行审查责任。协调企业监管部门加大对广告企业“双随机、一公开”抽查比例，确保主营业务为广告和经营范围含有广告代理、设计、制作的企业抽查比例不低于5%。
（七）加强制度建设。 制定出台《云南省虚假违法广告案件查办指导意见》和《云南省涉嫌虚假违法广告线索处置工作规程》。进一步健全虚假违法广告整治工作考核制度，严格按工作实际和评分细则评分。
二、以园区建设为抓手，优化服务，活动带动，推动全省广告业加快发展
（一）深入推进省级广告产业园建设。 以《国家广告产业园区管理办法》为指导，推动《云南省省级广告产业园认定和管理暂行办法》贯彻实施。引导更多的州市对广告产业园建设、促进广告业发展做更深入的思考和谋划，推动州（市）广告业差异化发展，在省内形成“比学赶超”的广告业发展氛围。推动玉溪开工建设，培育和扶持普洱广告产业园找准定位、打造特色，指导楚雄等有条件的州（市）开展广告产业园建设的研究论证。
（二）促进昆明国家广告产业园建设再上新台阶。 按照工商总局对国家广告产业园开展动态管理的实施意见，进一步规范昆明国家广告产业园的管理。创新举措，优化服务，提质增效，指导昆明园区在一带一路上做积极的探索，在品牌建设上有所建树，在创意设计上有所提升，在效益体量上进一步放大，在辐射带动上进一步增强，充分释放昆明国家广告产业园服务地方经济和社会的效能。
（三）推动各类广告活动和赛事走向深入。 继续发挥“金鼎奖”创新创意创业平台功能作用，进一步完善赛制和商业模式，推动“金鼎奖”在“一带一路”上做积极的探索，成为中国广告业面向南亚东南亚开放合作的当头炮、先手棋。继续联合举办“2018公益广告大赛”，发挥出工商部门在广告业界的号召力和影响力，推动我省“云南元素”创意水平的提升，打造广告业的“创意滇军”。
（四）做好全省广告业发展数据统计和分析。 创新统计方式方法，多渠道获取数据，以提升我省广告业发展数据的准确性和及时性。制定我省广告业发展数据统计指导意见，抓住广告发布单位，抓住大企业大公司，尽可能尽统应统广告业发展数据。按照总局的广告业统计的安排部署，在统计平台开发并投入使用后，认真做好全省数据统计的铺开和推广工作，摸清底数，夯实基础。
（五）指导推进我省行业组织改革。 以行业协会改革为契机，指导行业协会加强行业组织建设，完善行业组织法人治理结构，建立行业组织管理体制和运行机制，拓展服务功能，提升服务能力。整合广告主、广告公司、广告人才等广告要素，搭建广告要素整合平台，用市场的手段为广告各类主体服务，带来协同发展的商机。开展广告业调研工作，听取对促进广告业发展的意见建议，积极探索指导广告业发展的新思路、新办法。推进广告业发展新型智库建设，探索建立广告人才培训基地和实习实训实践基地。
三、坚持以党的十九大精神为引领，强化党建工作，加强队伍建设，提升工作效能，推动全年工作取得实效
（一）深入学习贯彻党的十九大精神。 坚持把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升干部政治素养，努力打造一支政治素质过硬的干部队伍。
（二）落实全面从严治党要求。 全面落实党风廉政建设责任制，巩固和扩展落实中央八项规定精神的成果，严守党的政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活。加强党风廉政建设，规范权力运行，构建“亲、清”政商关系，努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。
（三）持之以恒加强作风建设。 大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，对标查问题、定标设目标、对标找措施，加强和改进工作作风。以问题为导向，加大对广告工作条线业务培训和工作指导力度，组织举办一期全省广告业务培训班，大力加强队伍业务能力建设，提升业务工作效能和质量，努力打造一支业务精湛的干部队伍。