2018年个体私营经济监管工作要点

2018年个体私营经济监管工作要点

        按照省委、省政府和国家工商总局的工作部署，围绕全省工商和市场监管工作会议精神，以商事制度改革为重点，全面落实各项改革举措，努力提升监管服务效能，进一步优化营商环境，促进我省个私经济持续健康发展。

一、强化登记服务，深化商事制度改革

（一）推进个体工商户登记制度改革试点工作。根据《工商总局关于开展个体工商户登记制度改革试点工作的通知》（工商个字〔2017〕68号）精神，在昆明市开展个体工商户简易登记改革试点工作，不断创新个体工商户登记理念、降低从事个体经营的市场准入门槛，简化个体工商户登记流程，提高登记效率，为在全省范围内推进个体工商户简易登记改革积累宝贵经验。

        （二）推进个体工商户登记全程电子化试点工作。在昆明市开展个体工商户登记全程电子化试点工作，切实推行“互联网+政务服务”，在保留传统登记方式的同时，充分利用现代化技术手段，以无介质为目标，推进个体工商户登记全程电子化，实现申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办理，为在全省范围内推进个体工商户登记全程电子化提供可借鉴、可推广的先进经验和做法。

        （三）深化个体工商户简易注销改革试点工作。进一步简化依申请注销程序，从拓宽登记途径、简化申请材料、减少审核环节、缩短登记时限、减轻办理成本等方面方便个体工商户办理注销。进一步加强对昆明、楚雄两个试点州市的工作指导，以审慎为原则，对符合一定情形的，设定实地核查、催告注销、决定注销、公告送达、材料归档等程序性规定，畅通救济渠道，探索建立依职权注销制度。支持有条件的地方先行制定关于个体工商户简易注销登记的规范性文件，稳步扩大改革试点工作范围。

（四）认真做好农民专业合作社登记管理工作。深入贯彻落实新修订的《农民专业合作社法》，结合工作实际，制定我省《农民专业合作社联合社登记管理办法》，积极促进农民专业合作社健康发展。

（五）加强业务培训指导。以个体工商户登记制度改革试点、《农民专业合作社法》的实施为重点，强化业务指导，举办1期全省个私监管业务培训，提高登记监管业务水平。同时，各级工商和市场监管部门要认真指导同级个私协会工作，严禁借登记管理之机强制入会和收费，要充分发挥好桥梁纽带作用，为个体私营企业搭建发展平台、创造发展环境，切实做好各项工作。

二、提升年报数据质量，加强信用体系建设

        （六）切实抓好个体工商户、农民专业合作社年报工作。各地要高度重视年报工作，切实加强年报宣传督导，开展年报数据统计分析，进一步提升年报数据质量。要通过多种方式，积极引导个体工商户、农民专业合作社通过公示系统或者“云南工商公众服务”移动 APP进行年报公示，扩大电子年报的覆盖率，确保年报率不低于上一年度水平。年报期结束后，要及时将未按规定时间报送年报的个体工商户标记为经营异常状态，农民专业合作社列入经营异常名录。

        （七）认真做好个体工商户、农民专业合作社年报抽查工作。按照“双随机、一公开”原则，各地按照省局统一抽取的比例和要求，开展好2017年度个体工商户、农场专业合作社年报信息抽查工作，抽查结果公示率达到100%。同时要建立完善开展个体工商户、农民专业合作社年报分析总结、年报及抽查工作情况通报制度。

        （八）扎实推进未年报个体工商户、农民专业合作社的失信惩戒工作。加强对未年报个体工商户、农民专业合作社的失信惩戒，提高年报工作权威性和经营者报送年报的主动性、自觉性。多层面、多领域加强对个体工商户、农民专业合作社年报等信用信息的分析运用，积极推进个体工商户和农民专业合作社信用体系建设。

        三、发挥小微企业名录作用，服务小微企业发展

  　  （九）完善小微企业名录各项功能。各州（市）要及时归集当地党委政府扶持政策，主动公开企业所享受的扶持信息，把小微企业名录打造成国家扶持小微企业的主要数据平台和服务平台。

（十）着力推进“银商合作”。认真落实省工商局、省银监局《关于开展“银商合作”助力小微企业发展的通知》（云工商个字〔2017〕3号），积极支持各地开展与金融机构合作，通过“银商合作”，促进小微企业能够享受到更加便捷的政务服务和优质的金融服务。

四、贯彻落实《无证无照经营查处办法》，明确监管责任

        （十一）继续发挥“查无”办公室综合协调作用。在当地党委、政府的领导下，厘清部门职责，建立分工负责、协调配合的工作机制，落实国家工商总局和省综治办关于查处无证无照经营的各项工作部署，配合开展“河长制”、清理整顿人力资源市场秩序、校园及周边环境治安综合治理等各项整治工作。

（十二）组织开展“两项”考评工作。根据国家工商总局和省综治委要求，完成 2018度年无证无照经营综合治理、非公有制经济组织信用监管体系建设两项综合考评工作。