市人大常委会机关2017年上半年脱贫攻坚工作情况综述

  今年以来，在市委和市人大常委会党组的坚强领导下，市人大常委会及常委会机关深入学习贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想和考察云南重要讲话精神及中央、省委、市委扶贫开发工作会议部署，扎实推进脱贫攻坚及成果巩固提升各项工作，相关工作取得初步成效。

  一、基本情况

（一）常委会厅级领导的联县挂点情况。 7名厅级领导全部联到县、挂到乡、包到村、帮到户。

  1.李华松主任挂联凤庆县鲁史镇永新村。该村是2016年退出的贫困村，2014年有建档立卡贫困户162户、532人。2014年至2016年脱贫139户、484人，2017年在册建档立卡贫困户23户、48人。李华松主任挂钩帮扶的3户已脱贫。

  2.吴正昌副主任挂联双江自治县忙糯乡小坝子村。该村是2016年退出的贫困村，2014年有建档立卡贫困户155户、644人，2014年至2016年脱贫153户、635人，2017年在册建档立卡贫困户54户、190人(其中国办系统退回低保户52户、181人)。吴正昌副主任挂钩帮扶的2户已脱贫。

  3.肖涛副主任挂联云县后箐乡邦东村。该村是2016年退出的贫困村，2014年有建档立卡贫困户269户962人，2014年至2016年脱贫214户、763人，2017年在册建档立卡贫困户55户、199人。肖涛副主任挂钩帮扶的1户，预计今年脱贫。

  4.代猛副主任挂联凤庆县诗礼乡三合村。该村是2016年退出的贫困村，2014年有建档立卡贫困户195户、776人，2014年至2016年脱贫177户、720人，2017年在册建档立卡贫困户 18户、56人。代猛副主任挂钩帮扶贫的2户已脱贫。

  5.王菊副主任挂联云县大朝山西镇背阴寨村。该村是2016年退出的贫困村，2014年有建档立卡贫困户129户、508人。2014年至2016年脱贫126户、500人，2017年在册建档立卡贫困户3户、8人。王菊副主任挂钩帮扶的3户已脱贫。

  6.李志勇副主任挂联镇康县南伞镇轩岗村。该村预计2018年脱贫退出，2014年有建档立卡贫困户189户、684人。2014年至2016年脱贫125户、460人，2017年在册建档立卡贫困户64户、224人。李志勇副主任挂钩帮扶的2户已脱贫。

  7.施志胜副主任挂联双江自治县勐勐镇忙建村。该村是2017年脱贫退出村，2014年有建档立卡贫困户309户，1228人，2014年至2016年脱贫 24户、98人，2017年在册建档立卡贫困户285户、1130人。施志胜副主任挂钩帮扶的2户已脱贫。

（二）常委会机关挂钩点情况。 永胜村是2016年退出的贫困村，2014年有建档立卡贫困户256户，1047人，2014年至2016年脱贫174户、696人，2017年在册建档立卡贫困户82户、351人(含国办系统退回低保户75户、319人)。共有49名机关干部挂钩帮扶67户建档立卡贫困户。

  二、主要做法

（一）抓好高位推动工作

  市人大常委会党组和机关高度重视脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，及时调整充实脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作领导小组，大力弘扬“临沧作风”，进一步强化责任落实，动真情、出实招，强力推进脱贫攻坚工作。常委会领导切实做到率先垂范，发挥好示范带动作用。2017年以来，常委会李华松主任先后4次深入到凤庆县鲁史镇永新村及其它乡镇村开展“挂包帮”“转走访”工作，帮助协调项目资金560万元，有力助推易地移民搬迁、基础设施改善和产业发展。常委会其他班子成员也多次相继深入双江、云县、凤庆、镇康各自的挂钩村和挂钩户，研究指导督促脱贫攻坚工作，积极帮助协调解决困难和问题，协调解决资金达377.5万元，为助推脱贫攻坚尽了力。

  根据市委的统一安排，常委会吴正昌副主任还担任凤庆县脱贫攻坚督查巡查工作组组长，带领工作组成员对凤庆实行常态化、全覆盖督查巡查，确保脱贫攻坚工作始终沿着正确的方向向前推进。

  在常委会领导的示范带动下，常委会机关干部扎实践行 “临沧作风”，积极行动，分批、多次深入挂钩村、挂钩户开展“挂包帮”“转走访”工作，力所能及帮助挂钩村、挂钩户协调解决困难和问题，有力助推挂钩村、挂钩户巩固提升脱贫成果。

（二）抓好扶贫工作队员作用的发挥

  根据市联席办《关于下派2017年驻村扶贫工作队员的通知》(临联办发﹝2017﹞4号)要求，切实把驻村扶贫工作队员选派工作作为实施精准扶贫的重要抓手、夯实党在农村执政基础的重大举措、转变机关工作作风的有效途径、培养锻炼干部的重要方式，抓好驻村工作队员的轮换调整工作。按要求及时轮换选派驻村工作队员(新选派1名科长轮换1名已驻村3年的机关调研员，1名原派科长继续连任);同时，2名副处级干部分别任镇康县委常委、扶贫工作队副总队长和耿马自治县大兴乡脱贫攻坚督导员。常委会党组切实落实联抓共管责任，做到在工作上关心、生活上照顾、学习上帮助，为所有下派工作队员购买意外伤害保险，及时发放生活补贴，享受派驻地艰苦边远地区津贴，有力支持工作队员严守纪律安心驻村、认真履职开展工作、担当作为发挥作用。

（三）抓好脱贫攻坚 “ 找问题、补短板、促攻坚 ” 专项行动

  为全面贯彻落实3月23日全省脱贫攻坚工作推进会精神，根据市委的统一安排，市人大常委会以“三个抓实”， 确保开展脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动见成效。

  一是抓实“专项行动”方案制定。结合市人大常委会机关实际，制定《市人大常委会机关开展脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动方案》，方案明确了“专项行动”工作的总体要求、主要任务、时间期限、方法步骤、工作要求等，为扎实开展好“专项行动”工作奠定了坚实基础。

  二是抓实找问题。常委会领导率先垂范，扎实推动“专项行动”工作。4月18日，市人大常委会李华松主任率相关挂钩部门深入到凤庆县鲁史镇永新村开展“专项行动”。李华松主任要求县、乡、村和驻村工作队，一要进一步增强开展脱贫攻坚的紧迫感、使命感和责任感，坚定信心，克服畏难情绪，杜绝精神懈怠。二要切实加强领导，细化措施，在精准识别上再下功夫，摸清底数;在压实责任上再下功夫，确保工作力度不减;在宣传教育上再下功夫，正确引导好群众参与脱贫攻坚。三要细学文件，严格对标对表，坚决贯彻执行文件要求，针对建新未拆旧问题，要按照一户一宅要求严格执行。四要严肃纪律，特别是在扶贫资金使用、低保评选等方面要高度关注，重点监管。常委会其他班子成员和常委会机关干部也相继深入到双江、云县、凤庆、镇康、耿马各自的联县挂点，扎实开展“专项行动”工作，按照“五查”的要求，认真帮助联县挂点查找脱贫攻坚中存在的突出问题，为精准制定整改措施打下坚实基础。

  三是抓实整改。坚持边查找、边整改、边落实的原则，常委会领导深入到县、乡(镇)、村帮助找、督促查、推动改，确保问题精准查找到位、整改落实到位。常委会机关督促永胜村和驻村工作队针对存在问题，在思想认识和攻坚责任压实、精准扶贫基础和精准帮扶措施、产业扶贫、易地扶贫搬迁等方面精准制定整改措施，确保整改成效精准。

（四）抓好进一步深化 “ 挂包帮 ”“ 转走访 ” 助推贫困对象动态管理工作

  一是制定下发《临沧市人大常委会办公室关于进一步深化“挂包帮”“转走访”助推贫困对象动态管理工作的通知》，明确做好此项工作的有关要求，为扎实开展好“动态管理”工作奠定了坚实基础。

  二是市人大常委会李华松主任身体力行，有力推动“动态管理”工作。7月13日至14日，李华松主任到凤庆县并深入挂钩村鲁史镇永新村开展贫困对象动态管理督导检查工作。在凤庆县召开的座谈会上，李华松主任要求，第一，要提高政治站位，提高精准意识。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是6月23日在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，进一步强化“四个意识”，全面落实“精准”要求，切实强化精准意识，确保习近平总书记扶贫开发战略思想和精准扶贫、精准脱贫方略得到落实，取得实效。第二，要扎实抓好贫困对象动态管理工作。要吃透工作目标、政策、方法步骤要求，要严把时间节点，要妥善处理群众的诉求，要抓好压实责任。市委驻县督查巡查组要切实加大督查巡查工作力度，及时发现问题、及时指出问题，与县委、县政府共同研究整改措施。第三，要统筹兼顾，全面抓好经济社会发展各项工作。

  常委会其他班子成员也相继深入到各自的联县挂点，检查、指导、督促贫困对象动态管理工作是否落实责任、组织好工作队伍、抓实培训、严格标准程序、严把时间节点、严肃工作纪律等，检查、指导、督促妥善处理群众的意见建议，确保社会和谐稳定。

  三是指导督促机关挂钩村推进“动态管理”工作。7月13日至14日，张正龙秘书长带领部分干部职工深入耿马自治县大兴乡永胜村指导督促贫困对象动态管理工作。永胜村共组织召开11场次以组为单位的贫情分析会，对全村现有的82户建档立卡贫困户、2014年至2016年脱贫户、现有卡外户进行全面分析。经深入分析研判和实地调查，无错评、错退户，但有漏评户和返贫户，现已完成了相关程序，正在进行数据录入。

  目前，相关县、乡(镇)、村正在严格按程序步骤要求和时间节点要求开展“动态管理”工作，切实为精准扶贫精准脱贫打牢坚实基础。

（五）抓好产业发展、安居房建设、基础设施改善和激发群众内生动力帮扶工作

  在产业发展帮扶上。常委会领导紧紧抓住产业扶贫这一事关长远脱贫的关键，对各自的挂钩村在着力提升传统产业、着力发展短平快特色产业上出思路、给帮扶，有力促进贫困群众脱贫增收。常委会机关督促永胜村用好、用活去年机关帮扶的72万元产业发展扶助基金，目前已扶持64户，发放扶持资金58.2万元，有力助推贫困户发展种植业、养殖业，不断增加收入。

  在安居房建设帮扶上。常委会领导和机关紧紧围绕住房安全有保障的要求，指导、督促、帮助挂钩村狠抓安居房建设，有的村已基本实现入住，有的村正在抓紧扫尾、推进，为全面改善群众居住条件奠定坚实基础。

  在基础设施改善帮扶上。常委会领导和机关紧紧围绕夯实挂钩村发展基础、增强发展后劲这一根本，在进村入户道路、饮水、卫生室、公共活动场所、学校建设等方面加大帮扶力度。特别是全长14.8公里大美公路的建成通车，大大缩短了大兴至临沧、双江及周边区域的交通运输里程，使大兴乡和永胜村从闭塞区域变为区域交通枢纽，对促进大兴乡和永胜村持续脱贫致富奔小康具有非常重要的意义。

  在激发群众内生动力帮扶上。常委会领导和机关紧紧围绕激发群众内生动力这一核心，指导村上坚持扶贫同扶智、扶志相结合，引导教育贫困群众牢固树立主体意识，转变思想观念，转变落后的生产方式和生活方式，依靠自己的双手改变贫困面貌，建设自己的美丽家园。

（六）抓好 “ 双推进 ” 工作

  常委会领导和机关不断找准党建与脱贫攻坚的结合点，做到统一部署、统一推动、统一落实，充分发挥基层党建在脱贫攻坚中的带动作用和脱贫攻坚对基层党建的促进作用，助推各村脱贫摘帽。常委会领导和常委会机关总支经常深入到挂钩村督促指导村党总支(支部)扎实开展“两学一做”学习教育和“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”的主题教育实践活动，带头讲党课，让群众在发展致富的过程中切身感受到党的温暖和帮助，更加认同和拥护党的领导，自觉自发的感恩党，并转化为脱贫致富的自觉自动。

  三、 下步工作打算

  虽然脱贫攻坚各项工作都取得了初步成效，但仍存在着一些困难和问题：一是以交通为主的基础设施仍然需要不断改善。二是特色产业不断发展壮大的基础还不够牢固。三是安居房建设和人居环境提升还需要加快推进。

  下步工作中， 一 要 继续强化 “ 双推进 ” 帮扶工作。 村民富不富，关键看支部。常委会领导和常委会机关要继续指导、督促村上强化党建与脱贫“双推进”工作。坚持党建引领，把扶贫目标与党建目标、党建任务有机统一，实现党建与脱贫“无缝对接”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”主题实践活动为抓手，不断加强党总支(支部)规范化建设，用党的组织功能、组织优势、组织力量推动精准扶贫、精准脱贫和脱贫攻坚成果巩固提升工作。

二 要 继续强化产业帮扶工作。 习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调，“要重点发展贫困人口能够受益的产业。”常委会领导和常委会机关要继续指导、督促村上带领贫困群众，一是着力提升茶叶、核桃等传统产业，努力实现传统产业提质增效。二是着力发展短平快特色产业，因地制宜，宜种则种、宜养则养，选准投资少、周期短、见效快、效益高的致富产业，促进贫困群众长期稳定增收。三是着力发挥农民合作社的作用，不断吸纳贫困户参与合作社发展产业，提高贫困群众的组织化程度，帮助贫困户快速增收致富。

  三 要 继续强化安居房、基础设施改善和人居环境提升帮扶工作。 常委会领导和常委会机关要继续指导、督促村上以问题为导向，着力解决安居房建设过程中存在的困难和问题，倒排工期、落实责任，抓紧施工、强力推进，确保贫困群众户户住上安居房。继续加强以交通为主的农村基础设施建设，不断夯实贫困村的发展基础。在人居环境提升上持续着力，以“七改三清”为统领，做实村庄人居环境提升规划，深入全面发动群众积极主动参与，切实解决好村庄垃圾、公厕建设、村内道路改造、绿化亮化、公共基础服务设施配套等问题，不断提升群众的生活质量。

  四要 继续强化对贫困对象动态管理工作的 跟踪 督促 检查 指导 。常委会领导和常委会机关要继续强化对联县挂点的跟踪督促检查指导工作，确保贫困对象动态管理工作质量，为精准扶贫精准脱贫打牢坚实基础。