2016年三季度全省治安管理工作情况通报
云南省公安厅治安管理总队
2016年10月19日
2016年三季度，全省治安管理部门和广大治安民警在公安部三局和厅党委的坚强领导和有力指导下，认真履行职责，充分发挥职能作用，紧紧围绕建设“平安云南”总目标，全面落实治安管理各项工作措施，在专项打击整治、社会治安防控体系建设、治安管理改革、安全监管、队伍建设等方面又取得了新成效，实现新突破，有力维护了全省社会治安大局持续稳定。
一、多措并举，专项打击整治有新成效。三季度，全省治安管理部门持续深入推进夏季治安攻势，凌厉打击治安领域各类违法犯罪，有力维护了全省治安大局稳定。共发现受理治安案件64312起，查处57424起，处理违法人员39804人。与去年同期相比，分别上升1.3%、2.8%和1.6%。一是严厉打击涉枪涉爆违法犯罪。省委省政府分别于6月6日和7月5日召开全省缉枪治爆专项行动动员部署会和工作推进会，制定下发专项行动工作督导方案并派出工作组全面深入一线督导检查。各级各地把缉枪治爆工作作为党委政府“一把手”工程，认真在宣传、清查收缴、打击涉枪犯罪、重点地区整治上下功夫，形成强大的严打声势。全省治安部门充分发挥主力军作用，多措并举全力推动落实，缉枪治爆工作战果显著, 查破了一批涉枪涉爆案件，打处了一批违法犯罪嫌疑人，收缴了一大批枪支、子弹、炸药、雷管和管制刀具。二是集中打击涉黄涉赌违法犯罪。全省治安部门紧紧围绕“清源”、“净网”、“固边”、“护苗”、“秋风”、“断链”专项行动，强化多警种协作、网上网下联动、打击整治结合，突出重点，强力打击卡片招嫖、网络黄赌、流动赌场突出黄赌违法犯罪，坚决防止黄赌问题反弹蔓延。三季度，全省共破获涉黄涉赌刑事案件1832起，行政案件7445起，查处违法犯罪嫌疑人19712人。总队还针对个别地区黄赌问题呈反弹情况派出暗访组进行暗访检查，对存在问题的州市县公安机关进行了约谈。三是严厉打击涉校涉医、食品药品、环境污染、打孔盗油等违法犯罪活动。破获涉校案件44起，抓获涉校案件案件嫌疑人112人；调解涉医事件56起；结合夏季季节特点，加强线索摸排，认真核查，强化行刑衔接，形成打击合力，严防食品药品，环境污染，打孔盗油等领域突出犯罪问题形成社会热点。共立食药品案件113起，抓获涉案嫌疑人231人；摸排环境隐患25个，破获环境案件12 件，抓获犯罪嫌疑人19 人。
二、高位推动，治安防控体系建设有新发展。7月20日、9月27日，省公安厅两次召开全省社会治安防控体系建设推进会，对全省社会治安防控体系建设进行再部署、再安排。治安总队代省厅制定下发了关于加强城乡社区防控网、街面治安巡逻防控网、单位和行业场所防控网、区域警务协作网、技术视频防控网、网络社会防控网6个《指导意见》。目前，全省已初步形成了以“三层防控圈”、“六张网”和“五项工作机制”为关键节点的社会治安整体防控模式和“党委政府领导、政法综治牵头、公安承担主力、部门协同联动、社会广泛参与”的社会治安防控工作格局。全省已建成一、二、三级公安检查站300余个，组建武装处突单元500余个，1、3、5分钟封控圈1800余个，报警亭1400余个，视频监控探头40万余个。三季度，全省抢劫抢夺、盗窃机动车和涉爆案件发案与去年同期相比，分别下降19.1%、10.4%和8.3%，治安防控效果成效明显，全省社会治安环境持续向好。
三、精心组织，治安管理改革有新突破。全省治安管理部门积极主动研究新情况、破解新难题，深入推进各项治安改革，取得阶段性成效。户籍制度改革方面：2016年7月1日，省厅选择昆明市公安局五华分局丰宁派出所、盘龙分局拓东派出所、官渡分局吴井派出所、西山分局东陆桥派出所、呈贡区石龙湖派出所为试点单位与四川省成都市开展了一对一的居民身份证异地受理试点。截止9月14日，试点单位已办理异地居民身份证206张，极大地方便了群众。从9月1日起，省厅在全省16个州市部分派出所、户籍窗口和便民（服务）中心增设居民身份证异地受理试点单位至72个，全面受理四川省（除阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州外）、吉林省（除延边朝鲜族自治州、长白朝鲜族自治县外）、天津市、重庆市、河北、江苏、安徽等户籍人员异地办理居民身份证业务，全省居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领三项制度逐步扩大推开。治安治理体系建设方面：一是厅治安总队代省厅起草并下发了《云南省公安厅健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，为推动各级各部门深入开展社会治安综合治理工作打下了基础。二是经过昆明、开远两地公安机关长达一年的试点摸索，治安巡防 “四项机制”（重点部位武装定点执勤、公安特警屯警街面动中备勤、人员密集场所高峰勤务、公安武警联勤武装巡逻）制度化、常态化、规范化运行条件已经具备并显现成效，省厅于9月27日在开远召开的立体化社会治安防控推进会议上对全省进行了部署启动。昆明市公安局在推进“四项机制”落实中，进一步整合交警、巡警和特警力量，组建“春城骑警”，首批启动300辆制式警用摩托车投入街面巡逻防控，充分发挥摩托车骑巡作战单元“小、快、灵”的优势，以城市主要干道、重点部位、人流密集区为重点，作为快速反应机动力量补充叠加到社会面，有效开展“治安巡逻防控、交通秩序管理、突发事件应急处置”等工作，提高见警率、管事率和应急处置能力。三是全省一级公安检查站新建项目报批、立项、选址、资金筹备等前期准备工作已经展开并已进入报批程序。四是按照省委省政府要求，昆明、大理、丽江、版纳、迪庆5个州市和腾冲、瑞丽2个县、市旅游警察队伍已组建完毕。
四、积极探索、治安监管有新举措。三季度，治安总队以厅名义下发了《关于进一步加强物流寄递业治安管理工作全面落实“三个100%”安全管理措施的通知》和《云南省保安服务公司保安培训单位行政许可及备案工作规范（试行）》等规范性文件，对物流寄递行业和保安业治安监管作出了明确规定，提出了具体要求。并先后组织多个考察组，分别到先进省市区考察学习高铁安保、客车实名购票、大型活动安保等先进工作经验，进一步完善大型活动安全风险评估机制，积极探索安保市场化模式。同时，各地治安部门加大对单位和行业场所的明查暗访力度，积极开展对娱乐场所、特种行业、保安服务业、民用枪支弹药从业单位、爆破作业单位的“双随机”抽查，推进公务用枪数字化改造和智能化建设，积极探索民爆物品使用、运输、存储环节远程可视化联网管理，大力引导、支持保安企业参与社会治安防控体系建设，进一步完善和规范了新时期治安监管工模式。
五、狠抓落实、队伍建设有新进步。三季度，全省治安部门严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强队伍教育和管理，深入推进“两学一做”学习教育，全省治安民警违法违纪案件明显减少，立功受奖人数占全省受奖民警总数的近一半。厅治安总队精心组织了全省公安特警指挥员（骨干）和全省部分公安一级派出所所长两期培训班，开展了全省16州市和铁路、民用机场公安特警射击、攀登、武装跑等5个科目比武。参加广播电台金色热线现场直播，发布治安微信微博，大量刊播宣传户籍制度改革、缉枪治爆、打击食药环犯罪等治安管理稿件，组织开展警营开放日，积极开展理论调研活动。由厅治安总队联合省工会等部门推荐上报的三名保安先进个人和两家优秀保安企业在第四届全国先进保安服务公司、优秀保安员评选中受到表彰，治安部门作风明显好转，队伍整体素质得到提高。