明年追上云南平均工资 提高待遇方案让村社干部更有奔头

     《村（社区）干部待遇提高》追踪

    基层苦、累、难，收入偏低，在很多人眼中“性价比”不高，由此也影响着基层干部人才的来源和培养。近日,市委常委会审议通过《关于提高村（社区）干部岗位补贴和生活补贴的方案》（以下简称《方案》），提高和规范昆明市行政村（社区）干部岗位和生活补贴标准。明年1月起，昆明村（社区）干部待遇将提高。提待遇，是市委、市政府对广大村社干部反映的问题做出的及时回应，更是促使基层干部更好地为广大人民群众服务的实举。来自基层干部的反馈表示，此举能焕发工作热情，增强农村、社区干部队伍活力，有助于促进优秀人才有序流动和优化配置，让村社干部更有干头、有奔头。

     现状

     待遇低影响干部积极性

    “在社区工作了十多年，1100元的待遇拿了好几年没动过，这回终于要提高了，觉着有干劲儿了。”阳宗海管委会某社区干部坦言。

    在这个农村社区，不仅有山泉水公司，樱桃种植业也逐渐有了名气，当地人从事这两样工作每月平均收入至少2000元。“在社区干，工资这么低，谁能安心干？”作为社区林业员的专职工作人员，晋怀名每月仅600元，却负责万余亩林地的防火护林工作。尽管收入与肩负的责任不成正比，但他对这份工作依旧有很大热情。

    “村、社各项工作最终是由村（居）民小组长、副组长去落实完成，工作量大，但由于待遇偏低，无法全身心投入工作。”市民政局基层政权和社区建设处负责人介绍。

    待遇偏低，也是广大村社干部、专职工作人员普遍反映的问题。虽然省、市、区、乡四级都采取了一些措施来提高待遇，但与昆明市2013年平均工资水平2950元/人相比，村社干部的生活补贴仍处于偏低水平。市民政局负责人介绍，以一板块地区为例，目前社区干部中书记、主任为1800-2300元/月；社区副职为1800元/月；其他两委成员1500-2100元/月；居民小组长400-1000元/月不等。

    低待遇对于基层村社干部队伍专业化、年轻化建设也带来很大阻力。“我们有几位专职工作人员，后来都因为待遇太低离开了，最长的只在了两年。”吴井社区主任李焰介绍，有的城市社区待遇低招不到合适工作者，甚至出现“空岗”。

    问题

    社区自己“造血”很难

    对于所有村社干部、专职工作者而言，基础补贴标准一样，区别主要是绩效补贴和村集体经济创收奖励。但有能力自己“造血”提高待遇的社区、村非常少。

    市民政局相关负责人解释，昆明推行“基础补贴+绩效补贴+村集体经济创收奖励”的结构补贴制度，社区干部的生活补贴主要由财政负担，省级财政每年按每个社区5人600元/月/人，每个村3人600元/月/人进行补助，剩余部分则据不同板块由区级财政补足或市级财政补助。

    “农村集体经济来源则大多局限于机动地承包、房屋出租等方面，村级集体企业数量少，且运转不理想。村集体收入大多用于修路、改善农业设施等公益事业或偿还村级债务，没有能力增加村（社区）干部补贴。”这意味着社区自己“造血”提高待遇的难度很大。此外，在换届选举中，许多社区因工作需要设委员5人以上，造成社区享受补贴职位设置与省级财政补助人数不一致。

    短时间内，这些问题难以彻底解决，对此，《方案》提出建立增长机制，确保达到中央要求的村党组织书记、社区专职工作人员基本报酬，分别达到上年度当地农村劳动力平均收入水平和社会平均工资水平。

    政策

    明年追上全省平均工资标准

    目前，全昆明599个社区、861村，9246个村（居）民小组，4735个村（居）民小组党支部，共有村社干部、专职工作人员2.7万余人。经测算，提标后，市级财政每年共需对二、三板块县（区）补助927万元，纳入当年预算安排。

    市民政局相关负责人解释，提标后，昆明村干部待遇暂时在全省体现龙头水平，城市社区干部待遇能达到全省社会平均工资标准。为了把这一政策落实到位，昆明将村（社区）干部待遇保障政策落实情况纳入年度党建目标考核细则和县（区）委书记抓基层党建述职评议内容，由市委目督办进行专项督查，组织部门随机调研实地抽查。

    对于未来的工作，无论李焰还是晋怀名都抱有极大信心和热情。“虽然还存在各种各样的困难，但总的来说一步步变好，对基层干部的关注更多了。”李焰说，引入专业化社区工作人才的设想可能不久后就能实现，一系列激励政策更坚定了像她这样的基层干部们好好干下去的信心和决心。记者李双双报道