梁宗华局长在省新广局深入开展严禁领导干部收送“红包”专项整治及“小金库”问题专项治理动员会上的讲话

同志们： 
　　今天，我们在这里召开全局处以上干部深入开展严禁领导干部收送“红包”专项整治及“小金库”问题专项治理动员会，目的是认真贯彻落实省委深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“六个严禁”专项整治及省纪委有关开展严禁领导干部收送“红包”专项整治的部署及要求，结合我局党风廉政建设实际情况，对“红包”及“小金库”两个突出问题开展专项整治进行安排动员。刚才，曹开庆纪检组长对两项整治工作进行了具体的安排部署，希望大家高度重视，严肃对待，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。 
　　 一、关于“红包”问题  
　　收送“红包”是党风政风的腐蚀剂、滋生腐败的催化剂。领导干部违反规定接受和赠送现金、有价证券和支付凭证等“红包”，干部群众反映强烈，是当前领导干部廉洁自律方面必须着力解决的一个突出问题。“红包”虽小，但腐蚀性很强、危害极大。一个地方、一个单位，如果领导干部收送“红包”成了潜规则，那里的人际关系就会变得庸俗，必然败坏党风政风，进而带坏民风。党员干部为社会、为百姓办事，本是应尽的职责，“办事不图回报”应当成为公务人员特别是领导干部基本的职业道德规范。一旦收送“红包”，权力职责就变了味，党员干部形象受损，久而久之，一些干部轻则违纪，重则身陷牢狱之灾，最终毁掉前途。从近年来我省查处的领导干部违纪违法案件看，很多人都是从收送“红包”开始，胆子越来越大，再一步步走上违法犯罪道路的。通过前一段的学习教育，大家对中央、省委抓反腐倡廉、抓作风建设的决心、力度、成效，应有一个最基本的认识和判断：任何违反党纪国法的行为都在零容忍范围，任何利用职务便利中饱私囊的行为都无藏身之地。 
　　因此，对党员干部来说，“红包”是“高压线”，碰不得；“红包”是“地雷阵”，踩不得。省委把开展严禁领导干部收送“红包”作为“六个严禁”专项整治的重点内容之一，而且明确由省纪委牵头开展整治工作。这充分说明省委对这个问题的高度重视及坚决整治的态度和决心。坚决刹住违规收送“红包”歪风，深入落实中央八项规定、解决“四风”问题，是从政治上关爱干部的重要举措，我们一定要抓紧抓好，抓出实效。 
　　 二、关于“小金库”问题  
　　“小金库”，大问题。“小金库”即违反法律法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。用一句通俗的话说，就是“私房钱”。中央、国务院及省委、省政府三令五申严禁私设“小金库”，中纪委和国家监察部制定了严厉的党纪政纪处分规定（上周已印发大家组织学习）。这说明“小金库”现象颇为顽固、危害甚大，至少有四个方面：一是致使国有资产流失。“小金库”化大公为小公，使得资金游离于财务核算体系之外，为滥发奖金、补贴，请客送礼、招待应酬、报销个人费用和职务消费开辟了通道。二是滋生浪费和腐败。“小金库”资金深藏不露，具有隐蔽性，由少数领导干部掌管，随意开支，不受监督和制约，很容易隐瞒报账，大搞不正之风，诱发和滋生腐败现象。有些人从中得到了好处，甚至会上隐，严重的好比温水煮青蛙，慢慢走上不归路。由于是藏着揶着的事，外人不知晓，一次次得手后，贪婪心理会一次次得到强化，胆子会越来越大，最后不可收拾。三是损害党和政府的整体形象。“小金库”主要存在于机关事业单位，为一些单位领导带来了方便，但他们大肆挥霍资金，损害了领导干部形象，在群众中造成恶劣影响，严重损害干群关系。我们有的干部的身誉形象太过廉价，为了那么一小点利益就去违纪违法。家庭的幸福值多少？个人的政治前途值多少？四是诱发经济职务犯罪。私设“小金库”主要用于财务制度不允许的开支，以“小金库”超标准发放奖金、福利，诱其人生观、价值观发生偏移，很容易发生贿赂、贪污等违法行为，诱发经济职务犯罪。这些都是见不得阳光的东西。 
　　不见阳光，却长得肥硕，这是人们对“小金库”的形象描绘。“小金库”问题，性质严重不言而喻，它是滋生腐败、贪污、贿赂的根源。“小金库”还不完全是钱多钱少的问题，是性质问题，是党纪国法不容的问题。从近年来国家和省里查处的贪腐案件看，都与“小金库”问题密切相关。这次省纪委专案组查处“杨文虎案件”，在向局党组通报查案情况时，指出省新闻出版广电系统党风廉政建设方面存在一个突出问题，就是“小金库”问题。“红包”与“小金库”，既是两个单独的问题，又是两个紧密相关的问题。从一般情况来看，“小金库”是收送“红包”的来源和条件。有了“小金库”，就有了公款送“红包”的“钱袋子”。集体收了“红包”，暂时不好处理，就放在“小金库”，待日后再私分。可以说，“红包”和“小金库”是贪腐及败坏党风政风的“两个孪生子”。因此，局党组决定结合正在开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“六个严禁”专项整治，在全局范围内开展一次“小金库”专项治理。 
　　 三、从严要求、从严治理  
　　3月25日下午，省委召开常委会议专门研究我省从严从实管理党员干部相关工作。会议指出，近年来我省党员干部队伍主流是好的，但消极腐败现象、违纪违法案件依然时有发生，教训十分沉痛，一定程度破坏了云南的政治生态。全省各级党组织要切实增强全面从严管党治党的责任感、使命感和紧迫感，把从严治党责任承担好、落实好，以严硬自身、以严树正气、以严聚民心，着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境，使云南的政治生态像自然生态一样山清水秀。会议要求，从制度上落实从严治党要求，必须扎紧扎严制度的笼子：一是立规要严。严格执行干部任用条例，进一步规范干部选拔任用工作流程，健全完善对干部的提醒、函询、诫勉实施细则，探索制定实名制推荐干部、防止干部“带病提拔”、推进干部能上能下等办法措施，让每一名干部都置身于制度的约束之中。二是执行要严。要抓好制度执行，既不能让制度缩水，更不能让制度放水。三是查处要严。要加强对制度执行情况的监督检查，该追究责任的追究责任，该限期整改的限期整改，真正使制度规定成为“带电的高压线”，成为自觉遵守的“硬约束”。可以看出，省委对从严从实管理干部、从严从实管理党员进一步提出了新的更高的要求。全局党员干部必须认真学习，清醒认识，严格执行，严格落实。 
　　我局开展“红包”及“小金库”两个突出问题的专项整治，各单位部门和纪检监察部门务必保持清醒头脑。要充分认识到，治理“红包”、“小金库”问题是一项长期而艰巨的任务，必须抓反复，反复抓。无论是用“小金库”的钱还是用财务资金送“红包”，送的和收的都属严重违纪。这种行为同时害了两个干部。你送给谁，你就害了谁，同时害了自己。敢送的人，贪的危险也很大。从省的案例看就是这样。对位高权重的，送少了觉得拿不出手，或作用不大，那就多送，多送就多贪，这就是一个必然的逻辑。在今天高压反腐政、反“四风”的态势下，还敢这么做，已远不是政治上糊涂的问题，严厉的法纪在那等着你。在这里，我对整治工作再提几点具体要求： 
　　一是领导带头要严。从我开始，局党组成员，到各单位部门负责人，带头遵守各项财经纪律和财会法规制度，坚决防范和杜绝“小金库”，公开承诺并带头拒收、拒送“红包”，做到令行禁止、不打折扣，自觉接受组织和群众监督，切实发挥表率示范作用。更不能诱导、纵容、鼓励干部去做违规违纪的事。在一个单位当领导，对于手中的权力，务必小心翼翼。正是因为你手中有权力，别人对你的态度是不一样的，至少好听的语言听得多。我们要清醒，不能头脑膨胀，你没有那么伟大，没有那么了不起，当一把手更是这样。权力有这么几个特点：扩张性、自护性、两面性。由于你在这个位置，你的境界、操守都会因此而呈现一种放大状态。原来没条件做的一些事，现在有条件了，原来做的较小，现在涉及范围更大了，可动用的资源更多了，心态也随之变了，进而把一个部门的风气搞坏、人心搞乱，把大家的心思引导到追逐金钱、名利上去了。这个地方、部门的风气会正？人心会齐？ 
　　二是宣传教育要严。局党组成员对分管单位，各单位部门包括各种学会、协会，对干部职工要进一步加强宣传教育，深刻剖析“红包”、“小金库”问题的严重危害性，认真学习有关党纪政纪规定，不断增强广大党员干部的廉洁从政意识，做到教育在前、提醒在前，筑牢广大党员干部的思想道德防线。大道理是这样，小道理也是这样。想想父母痛苦的泪水，想想孩子永远都抹不掉的心理阴影，想想亲朋扼腕的感叹，想想冰冷的监狱铁窗，不能再糊涂了！我相信，绝大多数干部是清醒的。少数人如果对组织的这些要求，还心存抵触，那就只能随你去了。 
　　三是查处整治要严。“小金库”、“红包”什么时候都是不允许的。在具体处理上，有几个时间节点很重要，“八项规定”颁布之前、之后，“杨文虎案件”被查处之前、之后，今天的会议之前、之后。局纪检组及纪检监察机构，要充分履行监督的职责，督促各单位部门进一步改进和完善财务管理制度，严肃财经纪律，加强财务管理，实行财务管理公开。要加强对执行财经纪律的监督检查，重点加大对“红包”、“小金库”举报线索的核查力度，发现一起，查处一起，决不手软，决不姑息迁就。不仅对违规违纪人员严肃处理，同时还要追究单位部门主要领导的责任。 
　　我们说不要心存侥幸，就是说不要以为组织上不知道。其实，我们每个人的从政行为，组织上全知道，你有来源，有发放范围，怎么可能不知道？到时候，不要再找什么理由，强调客观，事情是自已做的，当然要为自己的行为买单。不要心存侥幸。有的人进去之前，看上去很硬气，甚至颐指气使、盛气怜人、居高临下、说一不二。一进去没有一个扛得住 ，有的沉默了几天，有的一进去几分钟就全部交待。到那个时候，谁也保不了。最好的办法是什么？违规违纪的事不要做，管好用好你的工资就行了。如果所在的部门、单位有私设 “小金库”等问题，赶紧纠正。该报告的报告，该交的交，该退的退，配合纪检监察部门把问题处理好。总之，有认识就好，改了就好。之后，放下包袱、振作精神、轻装上阵，继续推动各自承担的工作落实到位。 
　　四是建章立制要严。针对目前财务管理上存在的廉政风险和漏洞，财务部门及局属各单位，要认真梳理，查找风险点，制定防范措施，并建立健全财务管理的各项制度，严格措施，严格执行，建立长效防控工作机制，彻底清理“小金库”、“账外账”，从源头上铲除用公款送“红包”的土壤和条件。 
　　党风廉政建设和反腐败工作永远在路上。希望通过这次专项整治，使全局广大党员干部普遍受到一次深刻的党风廉政教育，领导干部拒收“红包”、远离“红包”的自觉性明显增强，收送“红包”歪风得到有效遏制，“小金库”问题得到彻底治理和杜绝。