专家谈“市民河长”活动：“市民河长”是滇池治理的“酵母”

9月9日，由昆明市滇池管理局、昆明日报社联合举办的“保护母亲河——‘市民河长’在行动”活动正式启动，向全市征集35个“市民河长团”并颁发聘书。活动启动以来受到社会各界的广泛关注，各社会团体、机构、企业和个人纷纷打进电话咨询和报名，并对滇池治理工作提出意见和建议，同时，活动也受到了相关专家学者的认可。近日，市委党校经济学教研部主任、副教授吴玲从滇池治理与经济、社会、文化发展等方面，对“市民河长”活动提出看法和建议。

“近年来，滇池蓝藻少了，水质也明显好转，滇池治理的成效是有目共睹的，这离不开政府的重视和投入，更离不开广泛的社会参与。”吴玲说。无论是作为普通市民还是一名学者，吴玲和身边人都非常关注滇池治理工作，并经常参与滇池治理的各类专题活动，对滇池治理工作的推进有深入研究。吴玲介绍，早在2008年，“河长制”作为一个全新的制度出现在滇池治理措施中，此后，滇池流域全面禁养畜禽，河道截污清污条条观摩检查，两岸环境加强整治，全面进行绿化，通过努力，禽畜转移了，排污工厂没有了，滇池流域河道环境总体改善，随着滇池治理工作的推进，昆明已逐步形成“以政府责任为主，加强市场环保规制，充分动员社会力量”的工作方式。

“2009年，昆明推出‘市民河长’活动，成为滇池治理工作中的一个亮点，市民在其中发挥了酵母作用，其力量难以估量，‘市民河长’与‘领导河长’同样重要。”吴玲认为，滇池治理是个漫长的过程，需要群众发挥主体作用，“市民河长”创新了群众参与滇池治理的渠道，是群众参与滇池治理的代表和领头人，作为市民和政府联系的桥梁，“市民河长”将及时把市民意见和建议向有关部门反映，让市民更多地参与具体的城市管理活动，“随着‘河长制’的层层推进，社会力量也随之被带动起来，这是一个很好的现象。”

在吴玲看来，建立公众参与机制对滇池治理工作至关重要，而这不仅仅是政府的职责，我们每一个生活在昆明的人都可以做一些力所能及的事，如雨水综合利用、节水防污、低碳经济、绿色出行、无磷洗衣等，注意培养环保意识。此外，政府可积极落实相关的奖励与约束机制，如举报企业排污行为的奖励制度，市民在湖边、河边洗车等行为的处罚制度等，让群众参与成为一种长效机制，真正为“滇池清”作出贡献。（昆明日报  记者董宇虹）