2014年昆明市政协履职促改革发展 服务助民生改善

    2014年，市政协不断开拓创新，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，议政建言、献计出力，全面完成了各项履职任务，工作中呈现不少新特点、新亮点，为推动全市经济社会发展作出积极贡献。

     重落实

    协商民主贯穿履职全过程

    2014年，市政协围绕全市经济社会发展和全面深化改革任务，将协商民主贯穿于履职的全过程，在实践中不断完善协商民主的内容、形式和程序，通过协商民主增进履职实效，为市委、市政府科学民主决策和推进工作落实献计出力。

    市政协首次制定的《2014年协商工作计划》，是落实党的十八大、十八届三中全会关于推进人民政协协商民主要求的一项制度创新。“计划”明确了各项协商工作的议题、形式和责任人，在创新协商形式、丰富协商内容、提高协商质量等方面探索实践，围绕全市经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的民生实际问题全面协商。通过调研视察开展专题协商、对口联系开展立法协商、提案工作注重全程协商，政协协商取得了明显的成果。

    一年来，市政协围绕全市畜禽规模化养殖、农村土地承包经营权确权登记颁证、呈贡新火车南站周边配套设施建设、滇池湖滨湿地公园建设、云龙水库移民安置、大学生创业就业等内容，开展调研视察19次，提出的针对性、建设性的意见建设得到了采纳，推进了相关工作。重视发挥各民主党派、工商联和有关人民团体在政协工作中的作用，积极支持其开展调研视察等重要履职活动。

    去年的政协提案工作更加注重全程协商，将沟通协商作为提案工作的必要环节，不断完善提案办理的协商机制。通过提案办理各个环节的协商，推动提案工作从数量型向质量型、从答复型向落实型转变。

    2014年是全面深化改革的启动之年，市政协的各项工作也紧扣全市改革发展大局，充分运用政协全会、常委会议、主席会议等形式，开展全面协商活动，如围绕《中共昆明市委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》等重大课题进行专题协商、议政建言。在主席会议上，还把世界知名旅游城市规划、社会福利事业、沿边金融改革试验区建设工作情况等也列为协商内容，常委们协商建言中提出的很多意见建议都是改革发展过程中需要关注和完善的。

    一年来，市政协围绕全市中心工作开展调研视察19次；配合全国政协、省政协、驻滇全国政协委员进行调研视察17次；全年还组织召开立法协商会议10次，提出较为集中的意见建议200多条。

     重效果

    推动民生改善增进群众福祉

    2014年，市政协围绕“人民政协为人民”的工作理念，就人民群众关心关注的就医、就学、就业、住房、社会保障、社会治安、食品安全、交通拥堵等热点难点问题履行职能，把协助党委、政府解决民生问题，努力增进人民福祉作为一项重要工作。市政协持续关注呈贡新区回迁安置房建设情况，调研形成的建议案所提意见得到采纳。在对人民群众关注的扩大优质教育覆盖面提升城乡义务教育服务水平情况的重点调研中，提出了探索义务教育学校学区化管理模式、实施义务教育学校对口帮扶行动计划、建立校长教师流动机制、建立优质学校分级管理体制等9条意见建议。重点督办了健全完善社区居家养老服务体系、推进县级公立医院综合改革、完善我市保障性住房分配和管理制度等提案，推动有关方面解决民生问题。去年立案的提案中，有300多件直接或间接涉及民生问题。

    在群众路线教育实践活动中，市政协落实干部直接联系群众制度，主席、副主席深入企业、农村、社区联系点，了解群众意愿和需求，协调解决实际困难和问题。组织了政协委员开展文化下乡、送医送教、捐资助学、扶贫济困、科技培训、社区服务等公益活动。市政协办公厅继续牵头市级33个单位挂钩帮扶东川区6个镇的42个贫困村委会，挂钩单位共向东川区支持扶贫资金和物资千万余元，帮助引进项目22个。市政协还先后两次召开了市政协系统乌蒙山片区政协扶贫工作座谈会，总结交流政协挂钩扶贫工作做法。

    一年来，市政协把发挥委员主体作用作为一项基础性工作，与各县区积极联动，在总结和推广往年经验做法的基础上，继续探索实践基层协商民主。有的区在所有的街道办事处建立了基层政协工作机制，设立了政协委员联络组。截至2014年底，部分街道、乡镇、社区、企事业单位和政协界别中已建有“政协委员之家”60个。在探索更加丰富的界别活动方式方面，2014年组织开展了各类界别活动，围绕工商登记制度改革、进出口商品加工区情况、美丽乡村建设等内容，积极开展界别调研视察。

    市政协在推进重点工作的同时，还注重做好政协理论研究、宣传和文史等经常性工作，体现政协工作特色，为履职营造舆论环境；重视加强自身建设，不断改进履职方式，努力增强履职实效，在理论业务学习、机关作风改进、制度化建设等方面均取得了新的进步。（昆明日报 记者马雪荣）