玉溪市强化九措施全力抓好森林防火工作

自去年12月1日进入防火期以来，玉溪市采取强化责任制、宣传教育、火源管控、资金保障、队伍建设、应急值守等措施，逐步形成了政府主导，全社会共同参与森林防火工作的良好格局，有效减少了森林火灾的发生。

一是提前安排部署，全面抓好防火工作。

为了工作早安排、措施早落实、人员早就位，市政府先后召开了六次专题会议。一是在2014年11月，市政府召开了全市森林防火工作及指挥员培训会。会议全面安排部署了2015年度森林防火工作，并与各县（区）政府签订2015年度森林防火责任状。二是2014年12月，市政府召开了全市森林防火工作会议。就贯彻落实国家、省防火工作提出了明确要求。三是今年1月8日，市政府在峨山县富良棚乡召开市计划烧除现场会议。李平副市长要求各级各县区抓住1月份的有利时机，通过人工剖除、铲除、烧除等方式及时清理林下可燃物。四是2月7日，召开了玉溪、红河两州市森林防火联防工作会议。会议讨论并签署了2015年至2018年的联防协议和联防公约。五是2月11日，春节前市政府召开了市森林防火指挥部成员单位会议。进一步明确了成员单位责任从原挂钩联系县区变为直接联系乡镇(街道)，并要求在春节前全面开展一次森林防火大检查、大排除活动。六是3月13日，市政府又再次召开了全市高森林火险期防火工作视频会议。会议在认真分析存在问题的基础上，对下一步的森林防火工作进行再强调、再部署、再分析、再检查、再落实。同时要求各成员单位要在3月底前和清明节前分别深入挂钩联系乡镇、街道的重点林区、关键部位再进行督促检查。

二是加强领导，强化责任制落实。

按照《森林防火条例》规定，森林防火执行各级政府行政首长负责制的要求。各级调整充实了指挥部成员，层层签订了责任状，并把责任制延伸到乡（镇）、街道、村委（社区）、小组、林权所有者；采取县级领导包乡（镇）、街道，乡（镇）、街道领导包村委（社区）、村委（社区）领导包村组的方式，进一步强化了责任制的落实，有效推动了森林防火工作的开展。截至目前，全市共签订责任状19.96万份。

三是强化宣传教育，营造良好防火氛围。

以宣传教育为基础，采取依托媒体、广泛宣传；进村入户、深入宣传；集中时间、大力宣传；抓住典型、反复宣传；创新形式、重点宣传的手段，开展了形式多样的森林防火宣传。截至目前，全市共发放户主通知书56.125万余份，宣传单8.952万份、宣传手册3.45万份、挂历5000份、戒严令1000份、防火通告1.19万份，发手机短信9463条，书写、张贴、刷新宣传标语1.22万条、标牌2703块、五彩旗1384套，出动宣传车5416台次，广播电视宣传1.04万场次，召开会议1471次，上防火课4166课时，编写防火简报95期。

四是加强野外火源管控，减少火灾发生。

玉溪市森林防火从预防上下功夫，采取有效措施，加强野外火源管理，减少火灾的发生。一是加强护林员定位管理系统建设。进一步强化巡山护林员岗位履职，加强火源管控。二是加强入山人员登记管理。三是实行网格化管理，将县乡村组各级干部职责具体化，形成了市包县、县包乡、乡包村、村包组、组包户的森林防火责任网格化管理格局，林区分块把责任落实到各级人员，确保山有人管，林有人看，有效控制火灾发生。四是加强对"痴、呆、聋、哑、精神病"等五类人员的监管，按照属地管理原则进行登记造册，落实监护人和监护责任，全市落实4105人的监护责任。五是加大对违规用火的处罚力度，对林缘周围生产生活用火的，依据相关法律法规、村规民约进行处罚。

五是加强督导检查，消除火灾隐患。

为确保组织领导、责任制度、火源管理控等各项措施到位，成立了督促检查组，深入到林区对瞭望、巡护、火源检查站、违规用火等进行督促检查。截至目前，全市共组织272支、2318人次深入林区、山头地块开展大督查、大检查活动，下发隐患整改通知书59份，实际整改16份。

六是加大经费物资投入，确保防火工作顺利开展。

目前，全市各级共到位森林防火经费2008.99万元，比上年同期增加38.9%。按照省森林防火指挥部的要求，市、县（区）、乡镇物资储备基本达到市级不少于100万元、县级不少于50万元，乡镇不少于20万元的储备水平。目前，全市共储备风力灭火机1369台、动力喷水灭火机250台、高压细水灭火机11台、二号工具3945把、水枪1360只、灭火弹5682发、睡袋帐篷1596套、砍刀斧子4203把、阻燃服4279套、兵工铲978把、油锯286台、对讲机973只、组合工具243套、灭火水泵25台、灭火拍1163把、发电机71台、望远镜129台、水桶5028只、割灌机81台、风水灭火机373台、呼吸罩623个、手套3200双、钉耙2170把、头盔552个、头灯461个。今年在红塔区、易门县、通海县、峨山县，投资247.8万元，新建森林防火通道21.3Km。

七是加强队伍建设，高效处置火情火灾。

玉溪市按照上级要求，积极组建了各类扑火队伍。一是组建专业扑火队员。二是在有林乡、村、组建应急分队。目前，全市共有专业队46支985人，半专业队伍121支3229人，义务扑火队519支12464人；进行岗位培训172期，受训人员15033人。

八是加强应急值守，确保信息畅通。

进入防火期以来，各级防火部门严格按照省、市关于加强应急值守的有关要求，明确了防火专职人员，实行了24小时值带班制度，及时传达国家、省、市对森林防火工作的要求，及时核实反馈卫星热点、及时上报防火信息，确保了信息的畅通和火情火灾及时处置。森林防火信息实行了归口管理，统一上报制度，对外发布的信息必须由森林防火指挥部审核，防止了信息乱报带来了不良影响发生。

九是加强火灾查处，严惩肇事者。

为了加大火灾案件侦破力度，严厉打击火灾肇事者，各级森林公安机关全力投入到森林火灾案件的侦破，通过群众举报、林区巡查等手段，及时查处违规用火和火灾案件，震慑了违规用火行为。