市区融合跨越发展的昆明速度

新蓝图，承载着簇新的希望，凝聚着共同的理想。新征程，肩负着全新的使命，激荡着奋进的力量。

昆明市和滇中新区市区融合、联动发展，是共同的责任，也是共同的事业；是历史的使命，也是责任的担当。

以融合促发展，以合作促共赢。一年多来，昆明市和滇中新区主动做好融合发展这篇大文章，坚持“一盘棋”谋划、“一家人”融合、“一股劲”推动，真正做到了思想同心、目标同向、行动同步、发展同轨，市区融合发展叠加效应初显。

站在历史发展潮头，滇中新区正向着“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”的目标奋力前行，昆明正朝着加快建设区域性国际中心城市阔步前进。

“一盘棋”谋划

同绘蓝图 建设全省最具活力增长核心

2015年9月，滇中新区拿到了一张含金量颇高的“准生证”——国务院正式批复同意设立滇中新区，成为国内第15个、西部地区第6个国家级新区。

“国字号”新区的建设，不仅是推动新区和昆明实现跨越发展、打造滇中城市经济圈重要引擎的现实需要，也是云南省主动服务和融入“一带一路”等国家战略的重大举措，更是党中央、国务院着眼国家区域发展全局作出的重大战略部署。

新目标引领新方向。新区的建设离不开昆明的支持和参与。地理区位和历史沿革决定了二者是一盘棋、一家人、一个命运共同体。省委、省政府对昆明市和滇中新区的发展寄予厚望，明确提出要构建昆明市与滇中新区合理分工、深度融合、协同发展的格局，共同打造全省最具活力的增长核心。

“昆明市与滇中新区本就是一家人，相互之间的关系不可能因为管理体制的调整而割裂。”去年10月，省委常委、市委书记、滇中新区党工委书记程连元在滇中新区调研时说，昆明市和滇中新区必须以“市区一盘棋、滇中一盘棋、全省一盘棋”的大局观念和战略眼光，市区携手、融合发展，协力推动规划共绘、基础共联、产业共兴、市场共筑，力争实现规划一张图、基础一张网、产业一条龙、市场一体化。

在《昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，也明确提出“两核一极两区六廊”城市空间布局，其中的“一极”就是滇中新区，将建设成为支撑昆明、带动全省跨越发展的重要增长极，打造国际化高新产业新城。

规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。在编制规划过程中，秉承着“规划一张图”的原则，昆明市和滇中新区坚持规划共绘，实现规划无缝对接，并与滇中城市经济圈一体化发展规划紧密衔接，确保了“一张蓝图绘到底”，为昆明市加快建设区域性国际中心城市和新区依法依规全面推进开发建设奠定了坚实基础。

一年多来，围绕战略定位，新区顶层设计日趋完善，总体规划、各类专项规划等共40余项规划已基本完成编制，初步构建形成了“全域覆盖、市区一体、区域协同、多规合一”的新区规划体系，科学勾画了新区未来发展蓝图。

一个滇中大城正呼之欲出。

“一家人”融合

同筑梦想 全力打好市区融合协同战

10月14日，在位于盘龙路的一间会议室里，昆明市和滇中新区的相关部门正进行着一场热烈的讨论，双方围绕交通基础设施建设中存在的规划、土地、拆迁等内容，直陈问题、直面矛盾、直指争议，一个步骤一个步骤协商，一个问题一个问题研究，在讨论中表明观点，在讨论中达成共识。

这是昆明市和滇中新区融合发展工作领导小组第二次工作会的现场。

如今，一切都在向好发展。联合印发《昆明市和滇中新区交通市政基础设施建设融合发展实施意见》，从10个方面推进交通市政建设融合发展；合力推进的机场北高速公路等重大项目建设已取得明显成效，成为新区和昆明平台公司合作的成功探索；地铁6号线、9号线、安宁线、嵩明线等轨道交通由昆明轨道交通集团负责组织实施，新区给予积极配合；项目前期工作上，昆明市相关部门积极配合，开辟绿色通道，加快项目报件及审批手续办理……

这只是市区融合发展中的一个缩影。

科学的管理体制和高效的运行机制，是推进新区开发建设的先决条件，是推进市区融合发展的必要前提。

2015年10月，就在滇中新区刚刚获批不久，省委、省政府就印发了《关于云南滇中新区管理体制的意见》，明确提出建立“省级决策领导、新区独立建制、市区融合发展”的管理体制，正式明确“市区融合发展”的思路。

干事创业一条心，团结奋斗一家人。着眼于融合发展实际，昆明市和滇中新区很快理顺了关系、明确了权责，构建起了既融合发展又相对独立的体制机制。在工作层面，成立市区融合发展推进工作领导小组，下设5个专项小组。在机制层面，建立完善信息沟通、工作联动和干部人才交流等工作机制。同时，在昆明市国土局、环保局、林业局、水务局、工商局、质监局还加挂滇中新区相应机构牌子，履行相关职能。

权责不清的，协调解决；进展缓慢的，统筹推进；力量不够的，调配资源……自去年以来，程连元多次主持召开昆明市与滇中新区融合发展推进工作领导小组会议，先后研究了新区财政体制、交通规划建设、土地规划、汽车产业发展、项目建设等涉及融合发展的重点工作，及时研究解决市区融合发展过程中的重要政策、重点工作和重大问题，高位高效推动市区融合。

一年多来，昆明市和滇中新区坚持推进“一家人”融合，进一步提高了思想认识、增强了情感认同、强化了行动协同，形成了干事创业一条心、团结奋斗一家人的强大合力，推动实现区域融合、协同作战“1+1＞2”。

“一股劲”推动

共谋跨越 叠加效应创造新佳绩

今年3月1日，昆明市和滇中新区在北京联合举办开放合作推介会，共有50个项目参加集中签约，协议总金额达8916亿元。

11月11日，昆明市、滇中新区又在深圳联合举办电子信息产业专场招商推介会，共吸引200余家企业参会。

“抱团招商”取得佳绩，凝聚着各方对在昆明、滇中新区这片沃土上投资兴业的美好前景，昭示着市区融合正在努力实现优势互补、良性互动、共赢发展，加快走出一条科学持续的融合发展路子来。

融合发展才能共进，携手合作才能共赢。“我们必须心往一处想、劲往一处使，真正做到上下同频共振、左右协调配合，工作无缝对接、发展联动融合，最大限度地释放发展力、解放生产力、激发创造力，形成一心一意谋发展、齐心协力建新区、群策群力促跨越的强大合力。”程连元的话掷地有声。

如今，市区融合发展的叠加效应已经初步显现。

5月10日，云南中核空港建设投资有限公司揭牌成立暨昆明综保区研发商务中心、空港商务区（一期）、航空物流产业园土地收储及配套路网、空港10号路项目启动仪式举行。

12月1日，中关村·电子城（昆明）科技产业园项目启动，作为昆明市、滇中新区与中关村、北京电子城集团合作搭建的产业招商运营平台，预计直接投资及拉动投资60亿元人民币以上。

如今，一个个重大企业入驻为市区融合注入新的强大动力；一个个重点项目落地为市区融合增添新的强劲活力；一个个产业加快发展为市区融合创造了新的强大引擎。

蓝图已经绘就、路径愈发清晰。历史让昆明和滇中新区肩负起了新的使命，随着“一带一路”等国家战略的深入实施，昆明市和滇中新区唯有逐梦而行、携手合作、融合发展，主动服务和融入国家战略，不懈怠、不改道、不跑偏，认准目标、一以贯之，宏伟蓝图才能逐步得到实现，“一家人”才能努力创造出经得起实践、历史和人民检验的辉煌业绩，同绘跨越发展新画卷。