市人大常委会为全市“十三五”规划圆满收官“问诊”

昨日，市十四届人大常委会第三十二次会议举行第一次联组会议，就《昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）实施情况开展专题询问。

市人大常委会副主任金志伟、常敏、戚永宏、毕惠芝、何健升，市人大常委会党组成员郭子贞、苏宇、吴庆昆，市人大常委会秘书长李庆平参加会议。会议由市人大常委会副主任马凤伦主持。

《纲要》是指导全市经济社会发展的具有法律效力的纲领性文件，认真实施好《纲要》，对推动全市如期实现全面建成小康社会、实现高质量发展意义重大。“从市十四届人大常委会第三十次会议听取和审议《纲要》实施情况报告来看，虽然《纲要》实施总体进展情况较好，但仍存在部分指标未完成进度要求，城镇和农村常住居民人均可支配收入、森林蓄积量指标完成困难等问题，需高度关注并加以解决。”马凤伦开场就指出《纲要》实施过程中存在的“短板”。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面临经济下行压力加大和疫情冲击，完成《纲要》目标任务更为艰巨。会上，市委常委、常务副市长张斌率市发展改革委、市林草局等相关部门负责人到会应询，共同正视问题，找准问题根源，为下一步查缺补漏出对策。

“目前，《纲要》的总体实施情况如何？有什么突出的亮点？还有哪些难点？下一步，在力争圆满完成‘十三五’规划目标任务的同时，如何在进一步强弱项、补短板方面与‘十四五’规划做好衔接？有哪些打算？”金志伟率先发问。对于这一  “切中要害”的询问，张斌认真作答。

“到2020年，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长预计分别为7.4%和8.7%左右，分别低于目标增速1.6和1.3个百分点，主要原因是什么？今年以来，稳就业、保就业压力激增，城乡居民收入增长更难，下一步将采取些什么措施？”

“森林蓄积量2020年预计达到6000万立方米，预计完成量差目标1600万立方米，原因是什么？”

“户籍城镇化率2020年预计达69%，差目标70%一个百分点，目前，在户籍制度方面还有那些制约我市经济社会发展的因素？下一步有些什么具体措施？……”

8位常委会组成人员“把脉问诊”精准到位，源于会前充分做好“功课”。市人大常委会此前已结合落实“六稳”“六保”任务、全市产业发展、上半年经济计划执行、“十三五”规划实施情况等，深入市级相关部门及云南滇中新区、各县（市）区，对全市经济社会发展情况进行了调研，掌握了基本情况。并向市人大常委会委员、各县（市）区人大常委会、市人大各专（工）委，征集人民群众关心关注的热点难点问题。

今年，市人大常委会在听取和审议专项工作报告的基础上，进一步安排对市政府及相关部门实施《纲要》情况开展专题询问，将进一步支持和督促市政府及相关部门认真研究存在问题，采取有效措施补齐短板，确保全市“十三五”规划圆满收官和全面建成小康社会目标如期实现。（昆明日报  记者杜仲莹）

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全市落实创新驱动战略，发展内生动力不断增强。2019年，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值（全口径）比重达2.4%，成为全省唯一的财政科技经费“放管服”试点市。组建成立生物医药大健康、高原特色农业、信息及芯片产业等科创中心，拥有国家级重点实验室6家，省级重点实验室55家。新经济新业态不断融合，云南数字经济开发区、华为·昆明数字经济智慧园区、云南省区块链产业示范基地建设加快，率先实施“刷脸就行”试点工程，公共资源交易区块链服务平台“昆易链”正式启动，区块链、人工智能、VR/AR等重点领域集群规模不断扩大。

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全市人民共建共治共享幸福美好城市，近5年来，城乡差距逐步缩小，城乡优势互补、协调共进的发展格局初步形成，昆明全面取消落户限制政策，累计农业转移人口市民化24万人。2019年，城乡居民人均可支配收入分别达46289元和16356元，分别是全省平均水平的1.28、1.37倍，提前实现比2010年翻番目标；农民人均纯收入增幅高于城镇居民收入1.2个百分点；全市民生支出占一般公共预算收入比重达74.1%。（昆明日报  记者杜仲莹）