关于2015年上半年基层市人大代表为民办实事说实话活动开展情况的报告 临人党组〔2015〕24号
10.08.2015 13:25
本文来源: 人民代表大会常务委员会
中共临沧市委：
2015年上半年，基层市三届人大代表按照《临沧市基层市人大代表为民办实事说实话活动实施办法》要求，认真开展为民办实事说实话活动。半年来，参加活动的代表深入农村社区，走村串户，用心倾听群众呼声，用情拉近百姓距离，以力所能及的桩桩件件小事实事好事的办理体现人大代表为民服务的真情，以客观真实的条条意见建议反映为民的真心，取得了较好成效。现总结报告如下：
一、基本情况
今年上半年，在各县（区）人大常委会和乡镇人大主席团的指导、支持下，参加活动的62名基层市三届人大代表，继续按照《临沧市基层市人大代表为民办实事说实话活动实施办法》要求，以“倾听群众呼声、反映群众诉求、解决群众困难、帮助群众致富、维护群众利益”的标准，时刻把群众的利益放在心上，积极走访群众，了解群众的疾苦，用有限的活动资金真正帮助到需要帮助的人。
据统计，截至6月底，市人大常委会共下拨基层市人大代表为民办实事说实话活动工作经费62万元，62名基层市人大代表共联系农户403户，为民办实事408件，提出意见建议53条。代表们用一言一行、一举一动诠释着人大代表权为民所用的内涵，用一件件好事、实事体现了党和政府对困难群众的关怀，充分展现了基层人大代表利为民所谋的风采，树立了人大代表情为民所系的形象，赢得了社会的普遍认可和人民群众的好评。
二、主要做法
（一）提高思想认识，强化组织领导。 一是进一步提高思想认识。在年初的市人代会期间，市人大常委会组织召开了基层人大代表座谈会，市人大常委会主要领导亲自动员、亲自部署。会上认真总结了2014年活动的成效，开展活动中的先进典型进行了交流发言，并对涌现出的先进个人进行了表彰奖励，进一步激励参加活动的代表尽心尽力尽职开展好活动。
全市各级人大及其常委会积极支持和响应，进一步从坚持和完善人民代表大会制度、深入开展党的群众路线教育实践活动、推动人大工作与时俱进、促进社会和谐稳定的政治高度，从创新人大代表工作方式方法、支持人大代表依法履行职责的高度来认识开展好基层人大代表为民办实事说实话活动的重要性。
二是切实加强组织领导。各县（区）人大常委会按照市人大常委会的要求，全面支持基层人大代表开展为民办实事说实话活动，并指定由常委会选联工委具体负责日常工作和业务指导，确保活动做到有声势、有力度、有影响。
（二）明确活动主体，突出工作重点。 一是把参加活动的主体继续确定为科级以下的62名基层市人大代表，他们工作生活在一线，与群众的接触最紧密，与群众的联系最直接，对群众的疾苦最了解，对民生之困最清楚，也最容易了解广大群众的意愿和愿望。
二是活动的内容始终按照每名代表每半年联系5户以上群众、为群众办5件以上实事、反映1条以上意见建议的“551”模式进行。
三是明确具体要求。常委会对开展好为民办实事说实话活动明确了具体的要求。在确定联系户方面，要求代表要在深入调研、摸清实情和广泛征求相关方面意见的基础上确定，帮扶重点为留守儿童、空巢老人、残疾人和特殊困难家庭等，不得将亲戚朋友、利益关系户纳入联系户范围。
在为民办实事方面，要求代表在小事上下功夫，在好事上见真情，在实事上出成效。体现“雪中送炭”，杜绝“锦上添花”，为群众解决一些实实在在的困难，让困难群众感受到党和政府的关怀和温暖。在提出意见建议方面，要求代表深入调研，成熟一个反映一个，不搞应付式、走过场，属于乡镇职责权限内的不反映到县（区），属于县（区）级职责权限内的不反映到市里，层层进行把关，确保意见建议的质量。
（三）加强检查指导，形成整体合力。 一是市、县（区）人大常委会主要领导高度重视活动的开展，常委会联系选联工作的副主任和选联工委始终把活动的推进摆上重要议事日程，坚持定期分析研究，优化协调服务，强化检查指导，积极跟踪了解代表在活动中遇到的困难和问题，及时向领导小组汇报，使活动沿着健康有序的轨道推进。
二是各县（区）人大常委会选联工委和办公室，严格按照财经纪律监管和使用好工作经费，做到支出有汇报、有单据、有签收、有记录，建立健全台账，完善痕迹管理，力求做到对群众负责、对代表负责、对组织负责。
三是市、县（区）、乡镇人大对基层人大代表为民办实事说实话活动给予大力支持。各县（区）人大常委会根据本县（区）财力状况和基层人大代表工作条件，制定了方案，并组织开展相关活动，在全市形成了上下衔接、沟通协调、情况互通、整体联动的工作机制。
（四）做好总结推广，营造舆论氛围。 全市各级人大及其常委会始终注重做好基层人大代表开展活动典型事例的深度挖掘和总结提炼工作，努力打造工作鲜活、特色突出的感人事例，为基层人大代表为民办实事说实话活动深入持久开展打好坚实基础。
在认真组织做好活动典型材料汇编的同时，充分运用报刊、网络、广播电视等媒体，全方位、多层次、高密度地宣传基层市人大代表在开展为民办实事说实话活动中的好做法、好经验，营造人大代表广泛联系群众、依法履行职责、真心为民的浓厚氛围。
三、主要成效
（一）宣传党的路线方针政策。 活动中，广大基层代表肩负着人民群众的重托，胸怀大局意识、责任意识、履职意识和服务经济社会发展的意识，自觉接受人民群众的监督，充分发挥表率作用，带头密切联系群众，走村串寨，进村入户，认真向群众宣传党的各项路线方针政策和惠民举措，认真向群众宣讲党的十八届三中、四中全会精神，宣讲习近平总书记考察云南时重要讲话精神，宣讲市委有关会议精神和市三届人大二次会议精神，以亲身体验，实际行动充分调动社会各方面的积极性和主动性，教育和引导群众进一步凝聚共识，齐心协力，为推动全市经济跨越发展，社会和谐稳定献计出力。
（二）为群众解决发展产业问题。 李文湘代表利用精通佤话的优势，深入佤族群众中广泛听取意见，了解佤族群众的所需所盼，宣传党和政府支农惠农政策。通过走访了解，为民办实事12件，分别资助11户困难户购买种植烤烟肥料资金。俸树珍、李智、陈花、殷晓玲等代表共同资助村民发展大棚蔬菜种植项目和养猪项目。
董有翠代表先后帮助5户困难户解决种植难题，给予每户300公斤魔芋种子和技术帮助。 孔丽代表利用自己工作与群众接触较多的优势，主动倾听群众诉求，为困难群众购买玉米种子，并对她们进行种植技术指导。
（三）为群众解决基础设施问题。 陈桂兰代表、李永臻代表、吴宇飞代表都是村党支部书记，他们始终把群众冷暖放在心坎上，通过走访调研，资助村民修建水泥路，解决群众出行难问题。
李永臻代表通过多方呼吁，在各级各部门的支持下，2015初，投资近10万元，在赛米河上修建了一座安全牢固的便民桥。村民高兴的说：“便民桥投入虽不算大,但切实解决了山区农民的交通出行困难和出行安全问题,今后村民再也不用绕行数公里才能到自己的承包地里劳作了，孩子上学出行更方便安全了，村民外出也不用再绕行了”。
吴宇飞代表在积极帮助村民争取项目的基础上，资助大河边村文速组、忙速组修建硬板路建设资金，用于购买砂石水泥。
（四）为群众解决上学难问题。 李淑萍代表、李丽佳代表、鲁娟代表、胡德成代表始终把困难家庭孩子上学难问题作为关注的重点。鲁娟代表通过走访，知悉爱华镇中良子村杨正余患病，家庭困难，孩子就读于华东师大研究生，资助学费2000元。李丽佳代表在调研中发现袁世华一个单身青年靠代课工资供侄子袁福强读书至考上清华大学后，决定每年资助袁世华一定的学费。
（五）为群众解决就医和生活困难问题。 施文宏代表、段小红代表、细米国旺代表、李光芹代表始终把困难群众的生活和就医问题作为关注的重点。
今年上半年，施文宏代表分别走访了鼎新村的字绍红，洛党村的钱万清、杨云昌等困难群众，详细询问了他们的生产、生活中的实际困难，并根据困难情况为他们送上了500到2000元不等的帮扶资金。
段晓红代表在调研走访中，获悉李跃才、周自卫等家庭因家人患病，需要长期住院治疗，分别资助他们相应的医疗费。
细米国旺代表作为宗教界人事，充分发挥自身优势，分别资助俸光祥等四位老人和细米召长老医药费2000元。
李光芹代表利用自己精通德昂族语言的优势，逐户走访硝厂沟村的德昂族困难群众，每到一家她都详细了解他们的生产生活情况，听取他们需要帮助解决的困难和问题，利用市人大安排的活动经费分别给予一户因早年散夫家中无男壮劳力、一户因男主人伤残所致的特困家庭及一名孤寡老人一定的资助。
基层人大代表为民办实事说实话活动的有效开展，使代表的身份意识进一步增强，作为人民选出的代表，来自于人民，只能也必须到人民中去，根在基层、在人民群众中，脱离基层脱离人民群众，则根基尽失。代表的责任意识进一步增强，代表们从中感受到，人民群众选出来的代表，肩负着反映民声、民意、民愿的责任和义务，充耳不闻、袖手旁观，当无声代表、无为代表，就是不称职，就是失职。
代表履职的方式得到创新拓展，通过走访调研、听意见写建议、扶弱济困办实事等活动，使过去除了开会还是开会的固有形象得到了较好改变。
代表履职的主动性进一步增强，从关注经济社会、民生工作到主动投身到具体实践中，听到的声音更原汁原味，了解到的情况更真实具体。人民群众对人大代表的了解和信任度进一步增强，老百姓看到越来越多的各级人大代表走村串寨，进村入户的身影，为民务实的言行得到验证，人民群众对人大代表的了解信任在进一步增强和提升。
四、存在的主要困难和下步努力方向
通过努力，基层市人大代表为民办实事说实话活动取得了明显的成效，得到社会、群众和广大基层市人大代表的肯定。但活动开展中还存在一些有待加强和改进的问题。
一是思想认识还需要进一步提高。少数领导干部、人大代表和部分未纳入联系户范围的群众，对开展活动的指导思想和重要意义认识不足，还形不成合力推进的态势，活动效果还不够明显。
二是开展活动的主体和特色还不够鲜明，影响力、感召力还不够明显。
三是宣传工作还需要进一步加强。虽然市、县（区）都不同程度的对活动开展情况进行了一些宣传报道，但大多限于动态信息，有深度、有影响的宣传报道挖掘不够。
针对活动开展中存在的问题，下步工作中，市人大常委会将进一步加强领导和督导，采取各项措施，全力推动基层人大代表为民办实事说实话活动的持续健康开展。
一是要督促参与活动的代表以求真务实的作风，以对党和人民的事业高度负责的态度，扎扎实实开展好活动，努力使活动特色更加鲜明，更具感染力、感召力；
二是要继续加强对活动工作经费使用情况的监督，使代表用好用活手头资金，切实把有限的资金用在刀刃上；
三是要进一步加大宣传力度，通过突出重点、抓好难点、展示亮点，把基层人大代表为民办实事说实话活动开展得更加有声有色；四是要进一步加强服务指导工作，协调解决活动开展中遇到的困难问题，把基层人大代表为民办实事说实话活动不断引向深入，努力解决为群众服务最后一公里问题。
中共临沧市人大常委会党组
2015年8月1日
抄报：市委孙青友书记、市人民政府杨浩东市长、市委丁仕凯副书记。
抄送：市人大常委会主任、副主任、秘书长，副秘书长、办公室副主任。
发：市人大常委会选联工委。
临沧市人大常委会办公室 2015年8月3日印发
校对：张子平 （共印22份）
本文来源: 人民代表大会常务委员会
10.08.2015 13:25
