2014年上半年基层市人大代表为民办实事说实话活动情况
06.10.2014 18:27
本文来源: 人民代表大会常务委员会
半年来，参加活动的代表下基层、进企业，走村串户，用心听取群众呼声，用情拉近百姓距离，以力所能及的桩桩件件小事实事好事的办理体现人大代表为民的真情，以客观真实的条条意见建议反映为民的真心，取得了显著成效。
一、基本情况
临沧市第三届人民代表大会共有代表329名，其中科级以下（不含科级）职务基层代表62名。按照《临沧市基层市人大代表为民办实事说实话活动实施办法》要求，临沧市第三届人民代表大会第一次会议闭幕的当天，常委会及时组织召开基层市人大代表座谈会，常委会主要领导亲自作动员部署。
会议明确，一是62名基层代表为“为民办实事说实话活动”的主体；
二是年内安排基层市人大代表为民办实事说实话活动工作经费124万元（每人每年2万元）；
三是每半年每名代表联系5户以上群众、为民办5件以上实事、反映1条以上群众的意见建议。
据统计，截至6月底，常委会共下拨基层市人大代表为民办实事说实话活动工作经费62万元，62名基层市人大代表共联系农户433户，为民办实事428件，提出意见建议50条。
基层市人大代表为民办实事说实话活动的开展，得到了全市各级人大的大力支持和响应，同时也带动了全市各级人大代表的积极参与。
到目前为止，全市共有近千名各级基层人大代表参与到活动中，代表们用一言一行、一举一动诠释着人大代表权为民所用的内涵，用一件件好事、实事体现了党和政府对困难群众的关怀，展现出基层人大代表利为民所谋的风采，树立了人大代表情为民所系的形象，赢得了社会的普遍认可和人民群众的好评。
二、主要做法
（一）提高思想认识，强化组织领导。 一是进一步提高思想认识。市人大常委会组织召开基层人大代表座谈会后，全市各级人大及其常委会积极支持和响应，县（区）人大常委会、乡（镇）人大主席团进一步从坚持和完善人民代表制度、深入开展党的群众路线教育实践活动、推动人大工作与时俱进、促进社会和谐稳定的政治高度，从创新人大代表工作方式方法、支持人大代表依法履行职责的高度来认识开展基层人大代表为民办实事说实话活动的重要性。
二是切实加强组织领导。各县（区）人大常委会按照市人大常委会的要求，及时成立以常委会联系代表工作的副主任为组长的领导小组，及时动员部署，全面启动基层市人大代表为民办实事说实话活动，并指定由常委会选联工委具体负责日常工作和业务指导，确保活动做到有声势、有力度、有影响。
（二）明确活动主体，突出工作重点。 一是确定科级以下基层市人大代表为活动主体。市人大代表参加活动的主体确定为科级（不含科级）以下的62名基层代表，他们工作生活在一线，与群众的接触最紧密，与群众的联系最直接，对群众的疾苦最了解，对民生之困最清楚，也最容易了解广大群众的意愿和愿望。
二是活动的内容为“551”模式，即每名代表每半年联系5户以上群众，为群众办5件以上实事，反映1条以上意见建议。
三是明确具体要求。常委会对开展好为民办实事说实话活动明确了具体的要求。首先，在确定联系户方面，要求代表要在深入调研、摸清实情和广泛征求相关方面意见的基础上确定，帮扶重点为留守儿童、空巢老人、残疾人和特殊困难家庭等，不得将亲戚朋友、利益关系户纳入联系户范围。
其次，在为民办实事方面，要求代表在小事上下功夫，在好事上见真情，在实事上出成效。体现“雪中送炭”，杜绝“锦上添花”，为群众解决一些实实在在的困难，让困难群众感受到党和政府的关怀和温暖。
第三，在提出意见建议方面，要求代表深入调研，成熟一个反映一个，不搞应付式、走过场，属于乡镇职责权限内的不反映到县（区），属于县（区）级职责权限内的不反映到市里，层层进行把关，确保意见建议的质量。
（三）加强检查指导，形成整体合力。 一是市、县（区）人大常委会主要领导高度重视活动的开展，常委会联系选联工作的副主任和选联工委始终把活动的推进摆上重要议事日程，定期分析研究，优化协调服务，强化检查指导，积极跟踪联系代表在活动中遇到的困难和问题，及时向领导小组汇报，使活动沿着健康有序的轨道推进。
二是各县（区）人大常委会选联工委和办公室，严格按照财经纪律监管和使用好工作经费，做到支出有汇报、有单据、有签收、有记录，建立健全台账，完善痕迹管理，力求做到对群众负责、对代表负责、对组织负责。
三是市、县（区）、乡（镇、街道）人大对基层人大代表为民办实事说实话活动给予大力支持。各县（区）人大常委会根据本县（区）财力状况和基层人大代表工作条件，制定了方案，并组织开展相关活动，在全市形成了上下衔接、沟通协调、情况互通、整体联动的工作机制。
（四）做好总结推广，营造舆论氛围。 全市各级人大及其常委会始终注重做好基层人大代表开展活动典型事例的深度挖掘和总结提炼工作，努力打造工作鲜活、特色突出的感人事例，为基层人大代表为民办实事说实话活动深入持久开展打好坚实基础。充分运用报刊、网络、广播电视等媒体，全方位、多层次、高密度地宣传基层市人大代表在开展为民办实事说实话活动中的好做法、好经验，营造人大代表广泛联系群众、依法履行职责、真心为民的浓厚氛围。
三、主要成效
为民办实事说实话活动的有效开展，一是使代表的身份意识进一步增强。作为人民选出的代表，来自于人民，只能也必须到人民中去，根在基层、在人民群众中，脱离基层脱离人民群众，则根基尽失。
二是代表的责任意识进一步增强。人民群众选出来的代表，肩负着反映民声、民意、民愿的责任和义务，充耳不闻、袖手旁观，当无声代表、无为代表，就是不称职，就是失职。
三是代表履职的方式和内容得到创新拓展。通过走访调研、听意见写建议、扶弱济困办实事等活动，使过去除了开会还是开会的固有形象得到了较好改变。
四是代表履职的主动性进一步增强。从关注经济社会、民生工作到主动投身到具体实践中，听到的声音更原汁原味，了解到的情况更真实具体。
五是人民群众对人大代表的了解和信任度进一步增强。老百姓看到越来越多的各级人大代表走村串寨，进村入户的身影，为民务实的言行得到证实，人民群众对人大代表的了解信任在进一步增强和提升。
（一）宣传党的路线方针政策。 活动中，广大基层代表肩负着人民群众的重托，进一步增强大局意识、责任意识、履职意识和服务经济社会发展的意识，自觉接受人民群众的监督，充分发挥表率作用，带头密切联系群众，走村串寨，进村入户，认真向群众宣传党的各项路线方针政策和惠民举措，认真向群众宣讲市委三届五次、六次全会精神和市三届人大一次会议精神，以亲身体验，实际行动充分调动社会各方面的积极性和主动性，教育和引导群众进一步凝聚共识，上下同心，团结奋斗，发扬艰苦奋斗的光荣传统，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，为推动全市经济跨越发展，社会和谐稳定，成就大美临沧献计出力。
（二）为群众解决发展产业问题。 如，永德县的李文湘代表是生长在德党镇勐汞村的佤族妇女，是土生土长的农民子弟，也是一名村医，她在忙于岗位工作的同时，不忘自己人大代表身份，利用精通佤话的优势，深入佤族群众中广泛听取意见，了解佤族群众的所需所盼，宣传党和政府支农惠农政策。通过走访了解，为民办实事12件，分别资助杨建华、保永军等11户困难户购买种植烤烟肥料资金830元。
临翔区的蔡丽霞代表，资助张雨香发展大棚蔬菜种植2000元；李智代表资助章驮乡新寨村梅小珍发展养殖业启动资金2000元；陈花代表资助周文春发展养殖业费用2000元。
孔丽代表是镇康县农业局农艺师。这位连任市二届、三届人大代表的农业技术推广员，利用自己工作与群众接触较多的优势，主动倾听群众诉求，为困难群众解决一些实实在在的困难。
在进行新品种玉米种植推广工作中，孔丽听勐捧镇流水村董家寨的几户困难群众说，今年项目未能覆盖到他们，但他们也很想种植现在所推广的玉米品种，以增加产量提高收入。于是她用市人大安排的办实事活动经费为他们购买了种子，并对她们进行种植技术指导。
在深入县城南伞周边进行蔬菜种植技术指导时，看到一户从外地到南伞的菜农因蔬菜种植业才刚起步，孩子又小，家庭较为贫困，孔丽资助他家1500元，鼓励他家通过自己勤劳致富，并答应会定期不定期对他家进行蔬菜种植技术指导。
（三）为群众解决基础设施问题。 如，双江自治县的陈桂兰代表是勐勐镇忙乐村委会主任，作为村干部，她始终把群众冷暖放在心坎上，也是掌握村情民情最多的人，通过走访调研，资助6000元给忙乐一组建设水泥路，解决群众出行难问题。
云县的陈桂银代表了解到永胜村困卯组近年因饮用水源枯竭，人畜饮水困难后，资助3000元用于解决该组96户农户的饮水困难问题。
凤庆县的瞿成云代表是洛党镇琼岳村的一名地地道道的农民，虽说是农民，但他不忘自己的人大代表身份，把群众的温饱冷暖放在心坎上，知悉洛党镇琼岳村寺于组董其全家因长子身患重病，次子上大学，家庭住房极度危险后，资助建房费3000元。
吴宇飞代表是云县茶房乡大河边村党总支书记，在积极帮助村民争取项目的基础上，资助大河边村文速组、忙速组修建硬板路建设资金6000元，用于购买砂石水泥。
（四）为群众解决上学难问题。 如，胡德成代表是沧源自治县侨务办公室的一名普通工作人员，在开展活动中共联系群众11户，他通过广泛调研后，结合实际，为困难群众办实事10件，分别资助肖强、李光荣等8名高中（中专）在读学生生活费600元，分别资助肖红、赵安东等3名在校大学生生活费600元。
鲁娟代表是云县农业局的农艺师，通过走访，知悉爱华镇中良子村杨正余患病，孩子就读于华东师大精密光谱科技国家重点实验室研究生，家庭困难，资助学费2000元。
李丽佳代表是永德县大山乡大山村委会主任，在调研中发现袁世华一个单身青年靠两百多元代课工资供侄子袁福强读书至考上清华大学后，资助袁世华助学资金1000元。
（五）为群众解决就医困难问题。 如，陈春代表是云县审计局审计师，经过走访，最终确定3户农户为联系户，7户农户为为民办实事说实话活动户，涉及1个镇3个村委会。在走访中得知张文龙家有子女3人，其中重度残疾2人（脑瘫）；低保户杨全生儿子弱智和李文才儿子媳妇都是弱智，生活困难；郭从兰因患有结核性脑膜炎需到临沧市医院就诊。几户农户的不幸遭遇，深深刺痛着陈春代表的心，她当即拿出6000元钱分别资助他们就医就诊。
段晓红代表是永德县人力资源和社会保障局的一名普通工作人员，在调研走访中，她获悉段明军家中有两个孩子上学，妻子常年患病，需长期治疗，家庭生活困难，资助医疗费500元；李跃才、周自卫等家庭因家人患病，需要长期住院治疗，家庭生活十分困难等，段晓红分别资助他们医疗费500元。
耿马自治县的细米国旺代表是耿马总佛寺的三长老，也是耿马宗教协会副会长，作为宗教界人事，细米国旺代表充分发挥自身优势，分别资助俸光祥、八片细、八露、三俄等四位老人和细米召长老医药费2000元。
（六）为群众解决生活困难问题。 如，镇康县的李光芹代表利用自己精通德昂族语言的优势，逐户走访硝厂沟村的德昂族困难群众，每到一家她都详细了解他们的生产生活情况，听取他们需要帮助解决的困难问题。
走访中李光芹利用市人大所给的活动经费分别为一户因早年散夫家中无男壮劳力、一户因男主人伤残所致的特困家庭及一名孤寡老人各资助1000元生活费。
李小丽代表是孟定镇河西完小的一名教师，她利用课余时间发挥人大代表联系群众广泛的优势，走访群众，通过走访，资助孟定镇河西村臭水组困难群众金老四购买生活必需品资金1500元，资助孟定镇景信村南望一组困难群众李老五购买生活必需品资金1500元，并结合边合区建设实际，提出在孟定组建一个专门鉴定珠宝玉石机构的建议。
（七）集中解决代表建议反映的问题。 如，临翔区参加活动的9名基层市人大代表，上半年共联系群众45户，投入活动资金4.8万元，共为22户困难妇女家庭办实事22件，提出建议意见6条，合力支持办理了市三届人大一次会议期间临翔代表团陈昌斌等3名代表提出的关于对临沧市二中进校路进行改造建设的建议，目前市二中进校路改造项目已全面完工。
四、存在的主要困难和下步努力方向
通过努力，基层市人大代表为民办实事说实话活动取得了明显的成效，得到社会、群众和广大基层市人大代表的肯定。但活动开展中还存在一些有待加强和改进的问题。
一是思想认识还需要进一步提高。少数领导干部、人大代表和部分未纳入联系户范围的群众，对开展活动的指导思想和重要意义认识不足，致使在加强领导、组织实施、资金投入等方面积极性不够高，还形不成合力推进的态势，活动效果还不够明显。
二是开展活动的主体和特色还不够鲜明，影响力、感召力还不够明显。
三是宣传工作还需要进一步加强。虽然市、县（区）都不同程度的对活动开展情况进行了一些宣传报道，但大多限于动态信息，许多生动感人的事迹还缺少有深度、有影响的宣传报道。
针对活动开展中存在的问题，下步工作中，常委会将进一步加强领导和督导，采取各项措施，全力推动基层人大代表为民办实事说实话活动的持续健康开展。
一是要督促参与活动的代表以求真务实的作风，以对党和人民的事业高度负责的态度，扎扎实实开展好活动，努力使活动特色更加鲜明，更具感染力、感召力；
二是要继续加强对活动工作经费使用情况的监督，使代表用好用活手头资金，切实把有限的资金用在刀刃上；
三是要进一步加大宣传力度，通过突出重点、抓好难点、展示亮点，把基层人大代表为民办实事说实话活动开展得更加有声有色；
四是要进一步加强服务指导工作，协调解决活动开展中遇到的困难问题，加强经验总结交流。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
06.10.2014 18:27
