昆明工商登记制度改革落地一年 激活民间创业热情

    “如果没有好政策，我的公司起步不会这么顺利，公司发展也不会这么快进入‘快车道’。”提起一年前自己创业进行工商登记时的经历，昆明昌元号茶叶有限公司负责人赵昌元感慨地说。

    去年3月1日，工商登记制度改革在昆明正式落地，最低注册资本限制取消，“零门槛”可以办公司；取消前置审批，“先照后证”；办证时间缩短，公司年检变年报……各项新措施把登记注册开公司门槛降到史上最低。新政红利让创业者的创业成本大大降低，“激活”了民间创业热情。以盘龙区为例，全区一年新增市场主体1.2万户，同比增长12.04%，与其他县区相比，增幅最大。

    利商新政助创业者迈出第一步

    今年，在福建工作的林建受朋友所邀来昆明创业。“昆明气候好，旅游资源多，旅游产业发展前景看好，朋友约我在这里开一家酒店。”林建称，打定主意后，今年1月4日，他来到盘龙区工商局窗口办理工商注册登记手续。

    这是林建第一次创业，以前他从来没有办理过工商登记。他听朋友说，要拿到开办酒店的营业执照相当麻烦。因为酒店属于特种行业，以前办理酒店工商执照，必须先办理消防合格证、排污许可证、特种行业经营许可证、公共场所卫生许可证等一堆证件，等这一堆“前置证件”拿到手后，才能到工商窗口办理工商营业执照。

    “以前要办齐这些证件，短则两个月，长则半年。”林建说，办工商营业执照的前置程序让他听听都头皮发麻。但这次他“运气”相当好，当他来到工商窗口申请办理营业执照时，窗口负责人告诉他，所有“前置证件”都可以免交，按照工商登记制度改革“先照后证”的规定，可以先给企业主办理营业执照，后再“补齐”证件。

    最让林建感到新政“人性化”的一点是，以前办营业执照都要先进行注册资本登记和验资。以他的公司为例，公司的注册资本是380万元，如果是以前，他要准备好380万元的现金进行验资。如今新政规定，不再限制首次出资比例和缴足出资的期限，注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。也就是说，现在办理营业执照，不再有注册资金的限制，也没有验资这个“拦路虎”了。

    “这对我们创业者来说是最实在的，一来不用为筹措注册资金发愁，二来可以把钱用在酒店装修和招聘工人这些开业前的准备上。”林建说，在新政“红利”下，办理营业执照非常顺利，在他上交完申请表和相关资料以后，第四天就拿到酒店的营业执照。

    体会到新政红利的还有赵昌元，毕业后在社会打拼几年的他，利用家乡古茶树资源丰富这个优势，准备在昆明开设一家茶叶公司。“2012年我就注册了‘昌元号’这个茶叶商标，只是一直苦于资金不足，开办公司的条件不够。如今新政出台，注册资金这块没有了限制，我开公司的底气就有了。”去年，赵昌元也顺利拿到新公司的营业执照，走出创业的第一步。

    政府服务到位为企业发展“铺路”

    以前办理营业执照手续繁多，等上15个工作日才能“拿证”。为把服务“做到家”，盘龙区工商窗口工作人员提高效率，做到1至2个工作日就让企业主拿到营业执照。

    此外，还减少审批环节，实行“直接审查通过制”、“一审一核制”、“集体合议制”，将原先的四个环节压缩至两个环节。在基层工商分局开展公司及其分支机构、非公司企业法人及其分支机构的注册登记业务，让群众就近办理注册登记业务。

    对于新兴行业和新型业态企业登记，开辟“绿色通道”，采取会商合议的办法，在最短的时间内对重大疑难登记事项进行会商合议。

    除此之外，对于符合政府扶持政策的企业，工商局还会上门“送政策”，给企业最大的“福利”。

    赵昌元的“昆明昌元号茶叶有限公司”开办后，盘龙区工商局工作人员上门“验货”。在了解了赵昌元的创业情况后，工商局相关负责人提醒他，根据他公司的条件，可以享受盘龙区“两个十万元”的扶持政策。

    “起初我也没在意，考虑到企业要想拿到政府的扶持金怕没那么容易，懒得去写申请。可过后，工商局工作人员反复多次上门给我讲政策，让我写申请。”赵昌元说，去年他在工商局工作人员的帮助下，递交了“两个十万元”融资帮扶申请，没想到去年年底就拿到了扶持金。

    赵昌元感慨：“政府真的将政策送到企业门口。”

    市场主体激增 私企首超“个体户”

    去年工商登记制度改革给创业者释放最大“红利”，加之政府部门的服务、扶持给力，给创业者提供了很好的发展平台，也给创业者以十足的信心。

    “从去年注册登记改革以来，来盘龙区办理工商登记手续的企业主迅速增多，每天我们窗口都有四五百人来办理业务，工作量比以前翻了两倍。”盘龙区政务中心工商窗口负责人之一张云龙称，现在每天除了来办企业登记的人多，来咨询政策的人也很多，明显感到注册登记改革激发了创业者的热情。

    盘龙区工商局局长槐永纲介绍，去年，盘龙区新增市场主体1.2万户，同比增长12.04%。

    对新增的市场主体，盘龙区工商局专门分类作了分析，发现有“四增一减”的现象。“四增”包括私营企业、国有企业、外资企业和农民专业合作社新增幅度大，而“一减 ”是个体工商户新增数量减少。到了今年一季度，盘龙区的私营企业首次直超个体工商户的数量。

    “在发达国家，都是私营企业数量多于个体工商户，多的比例越高，说明这个国家或地区的经济发展程度越高。”槐永纲称，从这个数据上可以明显看出，工商登记制度改革对于企业发展起到“强心剂”的作用。此外，新增市场主体，拉动了地方财政增收，对经济发展起到明显的促进作用。“改革红利已经释放，今后工商部门还会完善服务，让创业者的创业之路走得更稳、更快。”（昆明日报 记者雷晴）