强化政府工作职责 大力开展职业技能培训

编者按：党的十九大报告明确指出，要大规模开展职业技能培训。今年政府工作报告提出实施职业技能提升行动。5月18日，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》，对大规模开展职业技能培训作出安排部署。近年来，各地推行终身职业技能培训制度，面向城乡各类劳动者大力开展职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。河南省政府、广西自治区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断加大职业技能培训工作力度，取得积极成效。现刊发有关做法，供各地参考借鉴。

深入实施全省技能振兴工程

大规模开展高质量职业技能培训

近年来，河南省委、省政府把实施全省技能振兴工程作为推进全局工作的重点工程、民生工程，创新政策举措，加大投入力度，每年完成各类职业技能培训330万人次以上，为推进高质量发展提供了有力的技能人才支撑。

坚持统筹推动，构建职业技能培训新格局。 坚持部省共建，规划实施2009-2022年河南职业技能培训工作。成立以分管副省长为组长的全省技能振兴工程领导小组，构建了人力资源社会保障、发展改革、财政、教育等17个部门齐抓共管、共同参与的职业技能培训体系，形成了“政府主导、人力资源社会保障部门牵头、相关部门配合、上下联动”的工作机制。坚持每年召开一次全省推进大会，出台一个培训工作总方案，印发一套成员单位跟进实施的行动计划，推进培训工作深入开展。

强化法治引领，探索职业技能培训新路径。 河南省人大常委会将职业培训条例作为重要立法事项，省政府及省直有关部门大力推进职业培训立法工作。2017年12月在全国省级层面率先出台《河南省职业培训条例》，明确县级以上政府、企业、职业院校、劳动者在职业培训中的责任和义务，贯通高技能人才与专业技术人才发展通道，实现了职业培训由行政推动到依法推进的转变。扎实开展“条例宣传贯彻落实年”活动，稳步推进部省共建职业培训法治示范区建设，培训工作规范化、制度化、精准化水平不断提高。

深化改革创新，激发职业技能培训新活力。 全面推行企业新型学徒制，积极推动“企校双制、工学一体”的技能人才培养培训模式，实现企业降成本、学生得实惠、学校能发展、产业得人才，今年计划培养2万名新型学徒。强化项目带动，省财政累计投入21.4亿元，带动各级财政和社会投入170多亿元，建成440个技能人才培养基地，形成省市县三级职业技能培训网络。强化高端人才培养，完成998名急需紧缺高技能人才“金蓝领”技能提升培训。

助力返乡创业，拓展职业技能培训新领域。 采取集中培训、网上培训等方式，为农村返乡创业者提供多层次、多类别、多阶段的创业培训。组织开展返乡创业专家服务中原行等活动，帮助返乡创业人员解决企业经营管理中遇到的实际难题。截至目前，全省农民工返乡创业累计达到130.2万人，累计带动就业813.6万人，成为推进乡村振兴和脱贫攻坚的一支重要力量。

聚焦重点   精准发力

以职业技能培训助脱贫促发展

近年来，广西坚持就业导向，精准发力，大规模开展职业技能培训，2018年全区培训人数同比增长88.8%。

坚持“三个精准”，加大技能扶贫工作力度。 广西是全国脱贫攻坚主战场之一，通过狠抓贫困劳动力“提技能、促就业”工程，2018年培训贫困劳动力60.7万人次。 一是 精准把握培训意愿。依托村级就业服务平台，全面调查，精准采集全区384万贫困劳动力就业意向、培训需求等基础信息。 二是 精准对接市场需求。结合就业监测、用工需求和劳动者意愿，发布培训重点目录，引导龙头企业大力开展项目制、订单式培训，提高培训就业率。如在贵港市开展的“宫灯制作”和“油纸伞制作”培训，吸引23个行政村5000多人参加培训实现就业。 三是 精准帮扶重点对象。组织48所技工院校结对帮扶54个贫困县，对贫困家庭未继续升学初高中毕业生开展免费职业技能培训。已培训1.5万人，基本实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”，直接带动1万多个家庭实现脱贫。

搭建“三大平台”，增强培训工作实效。 积极围绕高质量发展搭建职业技能培训平台。 一是 搭建校企合作平台。按照“政府搭台、校企合作、优势互补、实现共赢”的思路，组织27家技工院校与13家重点企业成立新兴产业和技工教育联盟，采取“订单班”、“直通车”等模式，联合培训技术工人5000余人。 二是 搭建公共实训平台。多渠道筹措26亿元资金，在自治区、市、县三级建设22个公共实训基地，初步形成“区级带动全局、市级支撑产业、县级促进就业”格局。如广西职业技能公共实训基地带动全区现代制造业发展，百色市生态型铝产业公共实训基地服务当地千亿元铝产业建设，柳州市柳南区田园人才实训基地服务特色人才培养。 三是 搭建技能竞赛平台。2018年，投入1000多万元开展了28项竞赛，以赛促学、以赛促训。其中，全区第五届农民工技能大赛吸引2.18万人参加，带动20多万人岗位练兵。

注重“三个加强”，强化培训工作保障。一是 加强组织领导。将职业技能培训纳入自治区发展总体规划、年度工作要点和为民办实事项目，统筹谋划，明确分工，形成党委政府领导、人力资源社会保障部门牵头、职能部门分类实施的格局。 二是 加强资源整合。依托就业、扶贫、教育等工作平台，整合各部门、行业资源，引导企业及社会培训机构，广泛开展职业技能培训。三是加强政策落地。先后出台《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》等十多个政策，通过加强宣传，积极引导，扩大政策知晓度和影响力，推动政策落地见效。