昆明七个工业板块已形成 未来招商工作围绕“产业转型”开展

来源: xw.kunming.cn

云内动力厂区内，摆放整齐的产品

      在一次经济学论坛上，云南大学经济学院博士生导师、教授徐光远说，有了工业，地方经济才能持续发展。工业规模发展上去了，会产生聚集效应，人们自然聚拢，有了大量就业人口，带来了消费，合理的工业产业结构可推动城市持续向前发展。

        而城市发展到当前，工业发展与环境保护矛盾冲突日益明显。“是放慢脚步，还是产业转型、升级？”已经成为地方执政者当前不得不考虑的一个重要问题。

        近些年，大量昆明市民开始关心“身边的工业企业”。

        家住滇池边的赵晓簧说，希望地方经济发展，同时也让春城天蓝草绿，不管是工业转型、升级，还是未来招商引资，城市建设者都应该兼顾市民的居住体验。“所以，家门口的工业企业是何种类型尤为重要。国家当前提出‘产业转型升级’，要淘汰落后、耗能的产业，引进一些战略新兴产业，便是在经济发展的新形势下，兼顾人居环境的改善。”

        A 产业结构调整要适应消费需求

        市民们关心：为什么需要进行产业结构调整？原来的产业结构为何要“大换血”。

        云南大学经济学硕士小吴分析，从一般规律来看，随着收入水平的增长，人们的消费需求会发生变化，消费需求变化就导致了消费结构的变化。为了满足不同收入阶段人们的消费结构的需要，由大量企业构成的产业必须跟这个对应起来发生相应的变化。

        他认为，过去解决温饱问题，温饱又解决小康，把温饱小康解决了要解决住行、医疗保健等问题，解决了住行、医疗保健问题后就需要其他的奢侈品，这样就会引导着整个产业顺应发展。

        “顺应消费、环境保护之后产业升级才能有很大的支撑，像装备制造业、医药、物流、现代服务业等战略新兴产业成为昆明市主导产业、支柱产业、龙头产业。我们可以看到收入水平导致消费结构变化，消费结构逐步引导着产业结构的变化，这是一个产业结构变化的根本原因。”小吴说。

        昆明市工信委总经济师李建书说，昆明乃至全国，都在进行一场“经济发展结构性减速”的工业产业转型变革。

        对此，小吴表示认同，他认为这一场变革其实意味着“宁愿发展慢一点，也要坚决摒弃落后、耗能，不再适应消费新形势的工业项目”，经过这一次大换血，将使得许多地方工业结构全面调整过来，适应新的消费形势，更适应环境保护要求。

        B 1—9月全市规模以上工业增加值增7.3%

        李建书说，昆明市一直坚持高位推动、政策引路、服务帮扶、责任督查“四位”一体，强化要素保障，狠抓运行调节，着力于稳增长、保运行。

        昆明市委、市政府成立6个由市级领导为组长的督查组，市政府成立由分管副市长为组长，12个市级部门组成的工业保增长工作小组。

        政策引路，出台了“支持工业率先发展”等若干政策，实现省、市、县稳增长政策“三床被子”叠加，争取上级扶持资金4.91亿元，下拨市级稳增长资金1.83亿元（市财政局提供数据）。服务帮扶，市工信委抽调18位中层干部，由分管领导带队组成10个对口联系帮扶工作组，驻点各县（市）区、开发区开展服务工作。责任督查，建立稳增长工作通报和领导约谈制度，按日报告工作进展情况，按月进行工业经济运行分析调度。

        1—9月，全市规模以上工业增加值增长7.3%，实现从年初负增长0.7%到现在扭负为正，同全国、全省工业“稳中趋慢”总体趋势保持一致。

        工业增长出现3个新变化：一是轻工业增速接近重工业，比重同比提高2.1个百分点，长期依靠重化工拉动经济增长的格局正在悄然变化；二是在烟草制品业增速下降0.7个百分点的情况下，非烟草工业支撑作用呈现增强趋势；三是小微型企业增速远远高于大中型企业，表明工业增长的后劲与活力不断激发。

        亿元以上开、竣工项目进展良好。1—9月，全市完成亿元以上工业项目新开工47个，竣工40个，均超过完成年度目标进度。

        其中，昆明中药厂中药现代化提产扩能建设项目、百威英博啤酒集团昆明啤酒生产基地、昆明北方红外光电子基地二期等一批重大工业项目开工建设；云南特色植物药产业基地、鹏藤机械塔式起重设备制造基地等一批技术含量高、经济效益好的项目竣工投产。

        截至目前，争取省级工业跨越发展专项资金4240万元，扶持重点项目16个。市级投资扶持资金已拨1421.14万元，补助项目251个，即将核拨3964万元，补助项目106个。

        C 一大批重点项目开、竣工 对地方经济贡献大

        李建书介绍，当前有一部分重点开、竣工项目，顺利投产后对昆明经济贡献非常大。

        综合来看，这一批重点项目不仅紧靠当前消费形式，又全都是“战略新兴产业”：低焦油加工、硫回收；云南特色植物药产业……工业转型升级的成果逐渐显现。

        这批开、竣工项目包括：云南先锋化工褐煤洁净化利用试验示范工程项目，该工程总投资45亿元，建设具有自主知识产权的20万吨/年合成油品装置，建设20万吨/年低焦油加工、硫回收、2.5万吨/年精酚、罐区装车站及生化处理等装置。

        云天化国际化工股份有限公司MDCP（835）项目，总投资16.9亿元，建设年产80万吨硫酸、30万吨磷酸、50万吨MDCP（835）生产线。

        云南安一精细化工有限公司绿色农化基地建设一期工程项目，总投资9.7亿元，建设5万吨/年草甘膦原药及配套440吨/小时锅炉、7万吨/年三氯化磷、3万吨甘氨酸、6万吨亚磷酸二甲酯、3万吨/年氯甲烷回收装置、5万吨/年缩甲醛回收装置；5000吨/年41%草甘膦制剂；3万吨/年莠去津、1000吨/年扑草净；200吨/小时污水处理装置。

        云南特色植物药产业基地项目总投资9.5亿元，建设拥有小容量注射剂、口服固体制剂、口服液体制剂、眼用制剂、皮肤外用制剂、植物原料药、卫生材料等多剂型生产线；大部分临床常见多发疾病的大型综合性医药产业基地。

        D 园区承载力增强 前三季度入园项目126个

        “地方经济看工业，可持续发展得看工业结构。”李建书说，昆明市长期依靠重化工拉动经济增长的格局在变化，非烟草工业支撑作用呈现增强趋势，小微企业发展势头迅猛，装备制造业支撑力也在逐渐增强。

        这意味着，全省工业“稳中趋慢”的大环境下，昆明市工业转型升级的成果已经初步显现。

        2014年年初，市委、市政府先后出台了《关于支持千百十亿工业园区培育发展的若干意见》、《昆明市工业园区建设管理导则》等支持规范园区加快发展的政策性文件，不断掀起园区规划建设发展新热潮。

        截至目前，高新区、经开区已率先成为主营业务收入超千亿园区。1—9月，全市积极争取省级园区专项扶持资金6090万元，安排市级园区专项扶持资金5120万元，支持园区基础设施及标准厂房建设。在省、市财政资金支持下，撬动全市园区完成基础设施投资64.59亿元，超目标时序进度5.1个百分点，收储及预收储土地完成全年目标任务的71.6%，超时序进度5个百分点。前三季度入园项目（企业）达到126个。

        昆明市制定出台的《昆明市人民政府关于调整优化全市工业布局的指导意见》，提出按照“一区一主业”（即一个县区设立一个工业园区、一个工业园区允许规划2—3个产业园、一个产业园支持发展1个重点产业）的要求，全面调整优化全市工业布局。

        截至目前，《昆明市工业产业布局规划纲要》（2014-2025）已基本编制完成，待进一步修改完善后正式发文实施。同时，各工业园区也在抓紧“七位一体”规划体系编制和完善工作。全市将加快形成以工业园区为载体、产业聚集为导向，与其它规划相协调，与生态环境相适应，与产业发展相配套的“一核两翼多板块”工业布局体系。

        李建书解释称：“‘一核两翼多板块’ 工业布局， ‘一核’，即工业发展核心区，包括5个中心城区、高新区（不含马金铺片区）、经开区（不含大冲、洛羊片区）。‘两翼’，即2个重要的工业发展区域，即，昆石沿线重点发展区域、安晋沿线重点发展区域。‘多板块’，以工业园区为核心，构筑产业相对集中、层次分明、相互支撑、互为补充的七个工业板块（都市工业板块、宜石工业板块、高晋工业板块、经呈工业板块、富禄工业板块、海口工业板块、东寻倘工业板块）。”