州民政局认真贯彻州委侯书记的重要指示

　　根据侯书记的指示精神，州民政局及时专题召开党组会议和干部职工会议传达学习，并提出“紧扣一个目标，抓住两个关键，突出四个着力，推进十项工作”的贯彻意见。“紧扣一个目标”：即全力改善和保障民生；“抓住两个关键”：即持续加强作风建设，扎实开展好“三严三实”和“忠诚干净担当”活动。学习贯彻好十八届四中全会精神，推进民政依法行政；“突出四个着力”：即着力提升一个质量，着力推进一批项目落地，着力打造一批窗口，着力转变一个作风；“推进十项工作”：即推进减灾救灾、社会救助、社会福利和慈善事业发展、双拥优抚安置、社会组织登记管理、基层政权和社区建设、社会工作和志愿服务、区划地名和界线管理、专项社会事务服务管理、加强自身建设十项工作。

　　（一）推进减灾救灾工作

　　1、熟悉一个预案。要编制和完善自然灾害救助应急预案，熟悉在“一个震级三种情形”下准确及时启动预案的程序，提升应急处置能力。

　　2、储备一批物资。要以帐篷、衣被、照明设备为主改善救灾物资的储备结构，一旦有灾情，确保第一时间、第一形象、第一现场搭建临时避难场所。

　　3、建立一支队伍。以军地结合，专、兼结合，演、战结合，做好救灾应急力量的整合和演练，一旦发生灾情，招得来，来能做。

　　4、用好一笔资金。特别是用好季节性冬春荒救灾资金。制定标准，明确程序，精准发放，强化管理。否则将影响这笔资金存在的时间性和增长性。

　　（二）推进社会救助工作

　　1、健全一个机制。即健全以政府分管领导牵头的社会救助联席会议制度，全面建立居民家庭经济状况核对机制，制定家庭收入财

　　产状况认定办法。

　　2、匹配一笔资金。按照城乡低保标准和补助水平年均增长15%的要求，匹配县、市承担的低保生活补助和低保工作经费。

　　3、搭建一个平台。全州103个乡镇都要建立“一门受理，协作办理”的服务窗口和平台，整合民政、教育、卫生，人社8个专项救助，并列入州人民政府2015年的10件民生实事督促落实。

　　4、完善一个供养。切实加强五保供养的动态管理，落实敬老院管理人员，逐步提高五保集中供养率和供养标准，有条件的敬老院探索兜底服务和有偿服务结合的路子。

　　5、规范一个管理。强化城乡低保进、出口规范管理，全面建立临时救助制度，坚决整治“搭车保”、“关系保”、“人情保”、“错保”、“漏保”现象，提升依法救助水平。

　　（三）推进社会福利和慈善事业的发展

　　1、完善一个意见。即制定和完善养老服务产业、儿童福利事业、慈善公益事业在本级的贯彻实施意见。

　　2、推进一批项目。要抓紧筛选敬老院、社会福利中心、儿童福利院、救灾仓储设施，殡葬服务设施、烈士陵园项目的申报和实施。

　　3、迈出一条新路。即加快涉老服务多元化发展、支持社会力量、民间资本参与养老服务体系建设的新步伐。今年，要求10县市都要在公建民营、民办公助、股份合作等方面抓出试点。

　　4、加大一个销售。认真研究彩票销售市场、规律和方法，筹措好彩票公益金。

　　（四）推进双拥优抚安置工作

　　1、保一个安置。切实做好退役士兵安置的政策宣传，职业技能培训、 “双考”岗位安置、货币补助安置工作。

　　2、保一个发放。切实做好优抚对象的定期补助、节日补助、提标补助的发放。尤其是重点优抚对象、出国参战民兵的提标补助的核定和发放工作。

　　3、保一个活动。即做好八一、春节、抗战胜利70周年、烈士公祭日的慰问和纪念活动。

　　4、保一个服务。做好过往部队军供食宿、军休服务、“两

　　个待遇”的落实工作。

　　5、保一个稳定。切实做好涉军群体的信访、人访、群访工作。

　　（五）推进社会组织管理

　　1、强化一个登记。即以民政直接登记为主，对分支机构的成立、变更逐步取消备案。

　　2、强化一个清理。即清理政社不分的社会组织，严格规范公务员在社会组织中兼职或任职。

　　3、注重一个购买。即抓好对政府购买服务的社会组织的培育、审核、公示和监管。

　　（六）推进基层政权和社区建设

　　 1、推进一个建设。积极推进农村社区建设工作。

　　 2、增强一个功能。创新社会治理工作，推动行政管理与社区自我调节、居民自治、专业服务相结合的治理模式。

　　 3、强化一个指导。强化村级民生监督和村（居）务公开工作的指导和管理。

　　（七）推进社会工作和志愿服务

　　 重点是推进两个方面：一是推进涉老方面的志愿服务；二是推进慈善发展方面的志愿服务。

　　（八）推进区划地名管理

　　1、做好一个调整。积极争取禄丰撤县设市的申报审批，稳妥推

　　进撤乡设镇和乡镇改办事处调整工作。

　　 2、抓好一个启动。即第二次地名普查工作的启动实施，做到有机构，有经费，有业务操作方案，有年度分阶段启动的措施。

　　（九）推进专项社会事务管理

　　 重点是加大殡葬改革工作。一是强化殡葬基础设施建设。按照省政府的要求：今后要实现殡仪馆覆盖全省所有的县（市、区），农村公益性公墓要覆盖所有的乡镇；二是强化惠民殡葬政策的配套，提高火化率。

　　（十）推进自身建设

　　 1、提高一个能力。即提高全州民政系统的学习能力、创新能力、落实能力。

　　 2、强化一个管理。即强化民政资金、物资和项目的监督管理，确保安全运行。

　　 3、推进一个建设。持续加强作风建设，确保全州民政系统违纪违法行为处于零的状态。

　 　（楚雄州民政局 朱宗林）