大理州“五项举措”全面提升公安监管工作水平

      □ 通讯员 赵奇志

      随着国家监管场所规范化建设和管理步伐的推进，如何最大限度地保证监管场所安全、发挥监管场所惩治、教育、感化在押人员，配合执法工作的功能，是各级公安机关重视的课题。今年以来，州公安局紧紧围绕“监所无事故，民警无违纪，管理更文明”的目标，以看守所“五化建设”和拘留所“三项重点工作”为载体，强化人财物保障，健全完善管理制度，采取强有力措施，全面加强监所管理工作，有效提升监管管理能力和水平，确保监所安全，取得显著成效。

      一是强化组织领导，落实工作责任。州公安局党委高度重视监所管理工作，研究并下发了《关于进一步加强全州公安监所管理工作的通知》，要求严格落实各级公安机关“一把手”责任，切实加强对监所管理工作的组织领导，认真研究解决监所管理工作中存在的问题和困难，确定具体任务、责任人员和完成时限，加强督促检查，严格落实奖惩。

      二是及时排查整改，不留问题隐患。州公安局以《看守所执法细则》、《拘留所执法细则》等管理制度的落实为重点，采取明察暗访、交叉检查等方式，组织开展了监所突出问题集中排查整改专项行动，对领导重视不够、监管队伍量少质弱、执法不规范、监管场所医疗救治不适应等突出问题提出整改要求，由州公安局党委成员分头负责督促挂钩联系县市的整改工作，全州共整改各类问题20余个。同时，建立了党委定期检查和研究监管场所工作机制，明确本级党委要定期检查监管工作，及时发现和整改问题，帮助解决实际困难。

      三是推进“五化建设”，规范执法行为。在“五化建设”中认真制定并落实公安监管部门深化执法规范化建设工作任务的阶段目标，加强和改进刑罚执行工作，积极协调解决部分看守所交付罪犯执行路途遥远、民警工作强度大、安全隐患突出等实际困难。全面落实监所提讯、提审、会见预约服务，加强对预约电话的管理，营造公开透明、规范高效的执法环境，进一步提升公安监管部门服务诉讼的水平和群众满意度。以信息化引领监管勤务机制改革，以看守所在押人员管理信息系统应用为重点，加强看守所视频监控的升级换代建设、被监管人员的信息采集装备建设和监所远程视频监控中心建设，切实提高了监管民警的信息化应用水平，有效提高监所安全管理。

      四是加强能力建设，打造过硬队伍。通过对全州公安监管场所领导班子情况进行了摸底和分析，健全完善了对班子的考核制度，对存在“软、散、懒”等问题的班子及时进行调整，同时督促各县市公安局按照公安部规定配齐监所警力。针对州看守所集中关押女犯后女民警紧缺的实际，州公安局从全州选调了一批业务精、作风硬、能力强的女民警充实到州看守所，并安排州公安局机关45岁以下未担任领导职务的女民警分批到州看守所顶岗。结合监管岗位实际，从警务实战需要出发，按照“三懂”、“四会”和监所领导“五熟知”、监管民警“六熟知”的要求，开展经常性的岗位练兵，狠抓政治、法律、业务、科技知识学习，强化安全防控、管理教育、深挖犯罪、信息技术应用、处突应急等监管警务技能训练，不断增强监管民警的知识含量和体能储备，切实提高了监管民警适应岗位的能力。

      五是抓实保障工作，推进长远发展。硬件建设方面，积极争取党委、政府的支持，落实配套资金，完成“十二五”期间列为国家项目的23个监所的建设任务和看守所讯问室、会见室的建设、改造以及全州13所看守所完成特殊监室建设任务。按照公安部"210"工程计划和全省县级公安机关基本业务装备配备实施标准的要求，为公安监所部门配备了安检门、通道式X光物品探测仪、信息通信、技术防范、执法勤务和卫生医疗保障等设备。按照财政部、公安部、省公安厅关于监管部门经费保障工作的要求，足额保障看守所在押人员给养费，并将拘留所的经费纳入同级财政预算。通过一系列有效措施，今年以来，全州公安监管工作持续保持了监所无事故、民警无违纪、管理更文明的工作目标。