嵩明在加快宜居宜业新辅城建设中实现新作为

1月17日，中共嵩明县十二届委员会六次全体会议召开，总结2017年工作，安排部署2018年工作。

去年，嵩明县委把迎接党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神作为全年工作主线，推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。全县上下团结一心，经济社会持续健康发展，产业基础更加牢固、城乡面貌日益改观、改革创新深入推进、生态环境不断改善、社会事业稳步发展、管党治党持续加强。

随着新昆嵩高速等6条高速、2条高铁、1条轻轨的相继建设通车，进一步缩短嵩明与昆明主城、呈贡新城的时空距离，嵩明将成为昆曲工业走廊、昆滇经济带、滇中城市群重要的交通枢纽。交通畅、产业兴，嵩明拥有国家级经开区、国家级农业园区、省级职教基地以及正规划建设的文化旅游园区和现代商贸物流园区等优质产业承载平台，具备良好的产业基础和市场空间。时空距离不断拉近，产业平台日趋完备，嵩明厚植优势正在形成！

立足新时代、践行新思想，嵩明准确把握发展大势；

抢抓新机遇、构筑新优势，嵩明主动融入发展大局；

谋求新跨越、实现新作为，嵩明更加坚定发展自信。

今年，嵩明将按照中央经济工作会、省委十届四次全会、市委十一届四次全会的部署，不断夯实“1+5”产业发展平台，健全完善“一主五新”城市发展体系，在决胜全面小康、加快宜居宜业新辅城建设中实现新作为。

扩规模优结构

提升产业支撑能力

在昆明新能源汽车工程中心建设现场，多台桩机、重型机械正在作业，标准化厂房加紧建设。截至去年11月底，项目累计完成投资14.82亿元。根据规划，滇中汽车产业园不只限于汽车的生产制造，而是一个集制造、贸易、研发、营销、服务于一体的全产业链，将汽车产业培育成为昆明和滇中新区具有强大带动作用的支柱产业之一。

这只是嵩明产业强县的一个缩影，按照“优一产、强二产、兴三产”的思路，嵩明持续优化产业结构，促进三次产业同步提升、融合发展。

坚持“工业首位”，全力推进工业集群化高端化，大力推动杨林经开区转型升级。重点培育汽车及配套产业，统筹抓好装备制造、食品饮料、新材料等产业发展；聚力汽车产业园规划建设，全力以赴推进昆明新能源、东风云汽、中汽中心云南高原测试基地等项目；加快推进沈机集团昆明机床二期、协鑫智慧能源等项目建设，力促康师傅方便面一期、呈达玻璃、伊利常温酸奶等项目竣工投产。实施新一轮“两个10万元”微型企业培育、中小企业成长等工程，打造民营经济升级版。

推进服务业现代化新兴化和职教基地转向升级。加快建设恒华国际生态养生城、清华启迪健康科教特色小镇等项目；抓好包装印刷产业基地、大学生文化创意产业园等项目建设，促进文化创意产业发展；推进杨林铁路物流园建设，打造综合性、区域性物流中心和重要物流节点；围绕花卉特色游、特色文化游、运动休闲游等形式，打造旅游精品路线，推动区域乡村游向全域城乡游转变。

推进农业规模化产业化，持续推进农业园区提档升级。在严守耕地红线的同时，不断提高粮食综合生产能力，抓好农村综合改革试点试验区建设，把园区打造成为全省一流、全国知名的农业产业园、科技园和创业园。培育一批农业龙头企业，带动农户专业化、标准化、集约化生产。健全农产品质量安全体系，重点围绕“菜”“花”“米”“果”，打造优质、安全、绿色的“嵩”字系列优质农产品。

建精品增内涵

打造城乡宜居环境

悠长的历史岁月孕育了嵩明众多的美景，或古色古香、或山明水秀。这里是一个底蕴深厚的城市，更是一个品质优越的宜居之城。当前，嵩明正通过统筹城乡、完善功能、提升品质，打造环境优质、形象优秀的宜居新城。

嵩明统筹空间、规模、产业三大结构，生产、生活、生态三大布局，从空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面做好规划和管控。加快编制全县分区规划和集镇、村庄规划，做好老城区概念性城市规划，突出嵩明风格，传承城乡基因，避免今天的建设衍生为明天的改造。

嵩明以“一主五新”城市体系为统领，加快“五网”建设，统筹推进城乡建设。启动县城至高铁站、嵩明西互通至杨嵩大道、嵩明北互通至国道213线、杨林官渡至国道320线等连接线工程，推进杨嵩大道、军马场互通连接线、黄小路等道路建设，确保兰茂路北段、国道213线改扩建工程完工。同时加快推进棚户区改造，确保在建项目年内交付使用。统筹推进高原体育运动特色小镇建设，实现杨林镇与特色小镇“1+1”融合发展。实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。

强化智慧城管、停车管理、物业管理等工作，提高管理服务效能。确保水电气、交通、通信等城市生命线系统畅通。深入实施人居环境提升行动，抓实城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境整治。持续巩固国家卫生县城和园林县城创建成果，打造城市亮点,提升城市宜居度、舒适感。

激活力增动力

培育经济发展动能

改革创新是经济增长的“倍增器”、是发展方式的“转换器”。“哈尼红米”创业项目获第二届“互联网+”大学生创新创业大赛铜奖；“彩云本草”“红糖馒头”两个创业项目入选2017年第三届“互联网+”大学生创新创业大赛云南参赛项目……在职教基地，创业创新正成为最靓的风景。

深谙“双创”工作重要性的嵩明将创新作为发展的动力之源、富民之道、强县之策，强化开放发展理念，纵深推进全面深化改革，加大创业创新力度。

持续发力深化改革。以供给侧结构性改革为主线，嵩明深入推进“三去一降一补”，抓好化解落后产能、降低企业成本、补齐民生短板等工作，为经济发展扫清障碍、蓄积动能。深化“放管服”改革，持续推进“互联网+政务服务”，让审批更简、监管更强、服务更优。创新投融资机制，加快投融资平台市场化转型，强化政府债务风险防范。

着力提升开放水平。坚持“走出去”与“请进来”并重，引资与引技、引智并举，积极参与经贸洽谈、投资交流、会展活动，进一步提升嵩明知名度和影响力。整合招商资源和力量，围绕汽车、大健康、文化旅游等产业，定向招商、精准招商、专业招商。引进产业层次高、关联性强的龙头企业和配套项目，全面优化提升开放环境，构建“亲”“清”新型政商关系，营造亲商、安商、富商的良好氛围。

深入推进创新创业。实施创新驱动战略，嵩明加快杨林经开区科技孵化中心、职教基地大学生创业园、省花卉示范园区星创天地等平台建设，推进省级小微企业电子商务创业创新示范园区、国家电子商务示范基地创建。培育一批具有自主知识产权和知名品牌的优势企业，申报认定高新技术企业3家，完成专利申请授权80件以上。

强治理优环境

筑牢生态安全屏障

县城环境空气质量国家二级标准达标率100%、牛栏江（嵩明段）出境断面水质持续稳定在Ⅲ类、关闭非煤矿山46个、省级生态文明县创建顺利通过验收……这是嵩明2017年的“绿色”成绩单。

绿水青山就是金山银山，今年，嵩明将继续严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，以生态建设、生态修复、污染防治为重点，切实保护好嵩明的绿水青山。

按照山水林田湖保护的要求，嵩明严守生态保护红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。加快推进县第一污水处理厂扩建、第三污水处理厂新建工程，完成县生活垃圾综合处理厂、废弃果蔬生物天然气项目建设。加大农业面源污染防治，严格执行《云南省牛栏江保护条例》，加大环保执法力度，建立牛栏江生态补偿机制，严格落实领导干部自然资源资产和环境责任离任审计制度，守好绿色“责任田”。

嵩明大力开展植树造林、天然林保护、退耕还林、低效林改造和“五采区”、石漠化治理，确保完成义务植树60万株、森林抚育1.5万亩。同时按照“四季常绿、错落有致、色彩丰富、一街一景”的思路，实施河滨、主干道路、入城口等绿化工程，建设一批绿地、公园、广场，确保县城新增绿地面积5.5万平方米。

坚持“绿色政绩观”，嵩明严格执行环保“一票否决制”，坚决杜绝“三高”“三低”企业进入嵩明。发展绿色经济、循环经济、低碳经济，强化节能减排目标责任制，推进园区能源梯级利用、废物交换利用、水资源分类使用和循环利用、污染物集中处理，实现循环化发展。开展生态环保宣传教育，倡导低碳生活。

惠民生强保障

提升群众幸福指数

民生连民心，枝叶总关情。嵩明把群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。以整村推进、易地搬迁、产业扶贫等多种方式，把各项扶贫政策落到点上。同时补齐民生事业短板，提升公共服务能力，促进社会公平正义，带领群众不断创造美好新生活。

深入推进精准扶贫、精准脱贫，通过整村推进、易地搬迁、产业扶贫等多种方式，增强贫困户脱贫的内生动力，确保247户729人建档立卡贫困人口全面脱贫。同时统筹整合使用财政涉农资金，全力补齐易地搬迁、危房改造、教育扶贫、健康救助、产业发展等方面的短板。扎实开展驻村帮扶工作，注重扶贫与扶志、扶智相结合，严格扶贫资金和项目监管，以“零容忍”的态度严惩扶贫领域腐败行为。

优先发展教育事业，提升学前教育、义务教育和高中教育发展水平，深入推进“三名”工程，办好人民满意的教育。持续深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗，落实家庭医生签约服务制度，加强全科医生队伍建设，进一步提高城乡公共卫生计生服务水平。做好高校毕业生、零就业家庭等重点群体就业创业工作。发展养老服务、社会救济、社会福利等各项事业，发挥好社会救助兜底保障作用。盘活公租房、廉租房等资源，加强危房改造和抗震安居工程建设，解决群众“住房难”“租房难”问题。弘扬和传承兰茂、花灯、龙狮等传统文化，满足人民群众多层次文化需求。

推进平安嵩明建设，强化社会治理创新，健全社会稳定风险评估机制，积极开展社会矛盾纠纷排查，重点解决好群众反映强烈的征地拆迁、涉法涉诉、环境保护等方面的突出问题。健全社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动。增强防灾减灾救灾能力，强化生产安全和安全管理，坚决杜绝重特大安全事故发生。

全面从严治党

贯彻新时代党建要求

党的十九大对推进党的建设新的伟大工程作出了顶层设计和战略部署。嵩明紧紧围绕新时代党的建设总要求，深入推进全面从严治党，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，为嵩明经济社会发展提供坚强政治保证。

突出政治引领，永葆政治本色。认真落实民主集中制各项制度，坚持不懈开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。强化理论武装，筑牢思想根基。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过专题学习、研讨交流、主题党课等形式，进一步筑牢精神支柱和政治灵魂。注重选贤任能，打造过硬队伍。健全完善干部考核机制，坚持任人唯贤，让优秀干部用当其所、各展其长。夯实基层基础，构筑坚强堡垒。严格落实党建责任制，以提升组织力为重点，深入实施基层党建“八项工程”，持续整顿提升软弱涣散基层党组织。持续正风反腐，净化政治生态。强化监督执纪问责，健全纪委派驻机构领导体制和工作机制，让党员干部习惯在监督和约束的环境中工作和生活。坚持党对一切工作的领导。充分发挥县委总揽全局、协调各方的作用，不断提升战略思维能力、统筹施策能力、抢抓机遇能力、依法执政能力和防控风险能力，确保把党对一切工作的领导落到实处。

初心不改践行新思想，奋勇冲锋实现新作为。在今后的工作中，嵩明县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府和新区党工委管委会的安排部署，凝聚奋进力量，决胜全面小康，在加快宜居宜业新辅城建设中实现新作为。（昆明日报 记者杨阳  通讯员朱忠元）