大理州层层递进整顿软弱涣散基层党组织

      大理州把整顿软弱涣散基层党组织作为加强基层服务型党组织建设、推进教育实践活动的一项重要举措，层层递进抓整治，贯通神经末梢，让基层党组织“零休克”，目前，全州已完成722个软弱涣散基层党组织整顿工作，占应整顿总数的92%。

      集思广益找“病灶”。结合群众路线教育实践活动，充分发动群众、依靠群众，采取基层党组织对号入座查、党员查、群众查、上级党组织帮助查的“四查”方式，通过召开座谈会、走访调查、党员群众评议等行形式，从班子、队伍、制度建设和作用发挥等4个方面综合分析评估，集体把脉问诊，定准后进“短板”。经过认真分析排查，785个软弱涣散基层党组织中，班子配备不齐、党组织书记不胜任现职、工作停滞不前、整体战斗力不强的有81个，占10.3%；党员队伍结构不合理、管理松散、发展党员质量不高的有262个，占33.3%；党务工作基础薄弱、党内生活不规范、工作机制不健全的有253个，占32.2%；产业发展滞后、基础设施薄弱、矛盾纠纷突出的有189个，占24%。其中，问题最突出的主要集中在班子活力不足、党员队伍结构不合理、党务基础工作薄弱、发展滞后等4个方面。

      分类施治开“处方”。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题，“量身定制”整改方案。班子活力不强的，采取“撤、换、育、派”的方式，着重抓组织调整，州县两级分别制定党组织书记培训规划，分阶段进行全覆盖培训；今年5月，州委组织部举办党组织书记培训示范班，对全州210名村（社区）党组织书记、驻村常务书记进行专题培训。队伍建设滞后的，着重从规范培养、加强教育、从严管理方面下功夫，6月和8月先后举办2期贯彻落实发展党员工作细则培训班，提高发展党员工作质量；开展处置不合格党员试点工作，研究制定处置不合格党员实施意见，疏通党员出口，纯洁党员队伍，处置不合格党员208名；研究制定党员直接联系服务群众制度，发挥党员作用。制度建设不健全的，着重从完善、执行上下功夫，选派常务书记、新农村指导员帮助规范党务工作和党内生活制度，采取随机调研访、教育实践活动督导组查等方式，查问题、作指导、促落实，今年以来，先后深入32个乡镇、2个办事处、194个村（社区）指导基层规范并落实党内各项活动和制度。作用发挥不明显的，着重从发展经济、改善民生下功夫，在全州119个集体经济薄弱村推行强基惠农“合作股份”试点工作，规划确立产业项目5类119个，指导试点村以资金入股，土地、林地、厂房、房屋产权折价入股等方式，整合各类资金、资产、资源6451.38万元，依托专业合作社、企业或经营大户发展壮大村级集体经济；强化服务意识，引导各级党组织聚焦群众反映强烈的行路难、饮水难、用电难、卫生差等突出问题，为群众办一批看得见、摸得着的实事，打通服务群众最后“一公里”。

      贯通经脉强“筋骨”。把更多人力、财力、物力投向基层，帮助软弱涣散基层党组织解决实际困难和问题，为其固本培元、强壮筋骨。坚持领导带头抓整改。把软弱涣散党组织整顿工作作为“一把手”工程，实行全覆盖挂钩整改，要求各级领导干部亲自调查研究、安排部署、驻村蹲点、解决问题，州委领导带头建立挂钩联系点，深入基层一线查实情、听民意，现场办公解决问题。8月7日，州委梁志敏书记深入洱源县邓川镇新州村，调研指导整顿工作，帮助理清发展思路、提点党组织作用发挥突破口。强化党建责任制落实。全面推行“三级联述联评联考”制度，把书记抓软弱涣散基层党组织作为各级党组织书记述职重要内容，列为年度随机调研重要主题，由州委组成26个督导组和9个调研组，直接到基层摸实情、抓督导，对工作不力、进展不明显的，予以通报批评，挂牌督改，并扣减党建工作考核分。投入真金白银破难题。针对基层党建投入保障不足的难点，拿出真金白银，加大基层投入力度。从今年起，一定三年不变，每年由州县两级增加财政预算1.05亿，帮助基层解决村干部待遇偏低、党支部无活动场所、基层服务平台建设滞后等难题。全州村党组织书记、村委会主任“一肩挑”不低于1800元，正职不低于1700元，副职不低于1650元；社区专职工作人员达到1900元；村（居）民小组党组织负责人和小组长、非公有制经济组织和社会组织党组织书记每人每月不低于100元。第一批1250个村民小组党支部活动场建设正有序推进。弥渡县牛街乡大桥村党总支书记罗开胜深有感触地说：“上级实打实为我们基层解决了不少困难和问题”。（云南大理党建云平台供稿 杨斌）