聚焦8种行为 昆明专项整治“小金库”

        近日，昆明市下发《昆明市开展“小金库”专项整治工作的实施方案》，在全市各级党政机关、人民团体、市属国有企事业、大专院校及其所属单位开展“小金库”专项整治工作。

        大节不可失，小节不可纵。私设“小金库”，违规发放奖金、公款送礼、打白条报账等，数额虽然不算大，看似只属于违规使用资金的“小问题”，但任由其发展下去，“小问题”就会演变成大问题。

        此次专项治理的内容主要是8种行为，具体为：以违规收费、罚款及摊派获取资金设立“小金库”行为；用资产处置、出租收入设立“小金库”行为；以会议费、印刷费、劳务费、培训费、评审费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”行为；经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”行为；虚列支出转出资金设立“小金库”行为；以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”行为；上下级单位之间或关联单位之间相互转移资金设立“小金库”行为；其他违法违规违纪方式设立“小金库”行为等8种类型。

        在自查自纠的基础上，市纪委监察局将会同组织、财政、民政、人社、农业、审计、国资、扶贫、税务等部门以及各有关单位组成检查组，对全市“小金库”专项整治情况进行重点检查。对发现的问题进行分类梳理，按照统一政策、集中审理、分别处理的原则，由职能部门依法做出处理处罚决定；对发现存在“小金库”问题的单位，按照有关规定从严处理，并责成限时整改落实。

        对存在“小金库”问题，不如实报告并整改落实的，查实后严肃处理。对压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、打击报复举报人的，一律按规定从重处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关查处。对查实设立“小金库”问题，相关问题资金一律予以收缴，发放给个人的一律予以追回。对查实有“小金库”问题且拒不整改的相关责任人员进行处理结果实名公开曝光，强化反面典型案例运用，发挥警示和震慑作用。

        典型案例

        截留经费当福利 被党内警告处分

        “虽然表面上关心自己的下属、实际上是我自己的私心作怪，我想通过给下属发福利这样一种形式来笼络人心……”在五华区农林局召开的干部职工大会上，农业科副科长李登林作出深刻检查。

        李登林是该区原西翥生态旅游实验区管委会农林局农业科的副科长，负责管委会的动物防疫员的管理工作。2012年11月，李登林从管委会财政局领取中央补助五华区村级动物防疫员的3.33万元后，未按规定足额发放给各村动物防疫员，而是采取先签字后补金额的方式，截留资金1.97万元。

        在该年底干部考核时，为获得农业科干部及下属社区相关负责人的“力挺”，树立“好领导”形象，同时能够在年终考核中为自己“加分”，李登林将截留的1.97万元经费，当做福利，发放给了农业科包括自己在内的3人，以及11个社区相关工作人员，人均1400余元。

        事实查清后，五华区纪委给予李登林党内警告处分，截留款项全部收缴。

        “李登林虽然打擦边球、钻空子，千方百计、变着花样在上面做文章，但其行为还是逃不掉违规截留私设‘小金库’发放补贴的本质。”市纪委负责人表示，违规私设“小金库”危害大、影响恶劣。各级各单位党委（党组）要切实担负起从严治党的主体责任，各级纪检监察组织要始终保持对违纪违规问题严肃查处的高压态势，让失责必问、问责必严成为常态，确保全面从严治党各项要求落到实处。 （昆明日报 首席记者李思娴 通讯员五济轩）