手续做“减法” 服务做“加法” 72小时过境免签让昆明更具“国际范”

2014年10月1日，昆明机场口岸正式实施72小时过境免签政策，51个国家的人员可以申请72小时过境免签入境昆明。当时，曾有昆明资深旅游业者说：“要用好72小时过境免签政策，关键是做好服务，将昆明精品、优势的旅游资源展现给外国游客。”

如果说72小时过境免签简化了外国游客入境中国的手续，是在做“减法”。那么，72小时过境免签实施的这一年半中，昆明推动国际航线开通、丰富过境游产品、做好旅游公共服务，是在举全市之力做好“加法”。

习近平总书记考察云南时提出，云南要建成我国面向南亚东南亚辐射中心。而致力于建设区域性国际中心城市的昆明，正充分利用好72小时过境免签的政策红利，进一步改善对外开放环境、扩大对外开放水平，为更多外国人来昆明旅游、投资、交流合作等提供更大便利。同时，充分发挥窗口功能，进一步提升昆明的国际知名度，让昆明越来越有“国际范”。

“来得了”

计划新增28条国际航线

按照省市统一安排部署，昆明将加大扶持力度、积极培育国际航线，让越来越多的外国游客享受到72小时过境免签的便利。在现有54条国际航线的基础上，“十三五”期间，全省计划扶持培育新开国际航线30条，其中，围绕昆明长水机场开辟28条。

市发改委副主任杨泽松表示，重点围绕省“十三五”航线网络规划，昆明将着力织好“国际、国内、省内”三张航空运输交通网。其中，重点开辟东南亚、南亚航线，实现东盟10国、南亚6国（除不丹外）首都全覆盖；加快开辟昆明至欧洲、北美洲、澳洲、非洲等枢纽城市的洲际航线，适时开通昆明至洛杉矶或旧金山航线，适时选择开通昆明至悉尼或墨尔本航线，借助昆明至迪拜航线拓展至埃及开罗或南非约翰内斯堡航线；并逐步开辟东亚航线，重点增加昆明至首尔、大阪航班频率，开辟昆明至东京等航线。

同时，加密至北京、上海、广州等国内主要城市的航班，开辟省内至国内重点城市及旅游景区（点）航线，增加省内机场往返昆明航班数量；加密和恢复地区航线，根据市场发展需要增加昆明至香港、台中、台北、高雄等的航线航班。

“昆明市将根据省委、省政府开辟航线的要求，按照‘一事一议’的原则，加大补贴力度，给予新开国际航线资金补助，并加大国际航线的培育和扶持，完善昆明国际航线网络布局，加强昆明乃至云南与对象国家和城市间的经济、贸易、文化、旅游交流和往来。同时，也为昆明机场72小时过境免签政策的推进和实施吸引大量的中转过境旅客，提高昆明的知名度。”杨泽松说，2010年以来，昆明已补助培育至迪拜、巴黎、内比都、温哥华、新德里、河内、胡志明等15条航线。

去年，昆明长水机场保障航班运输起降29.9万架次、旅客吞吐量3752.3万人次、货邮吞吐量35.5万吨，分别同比增长11%、16.4%和12.2%，客座率79.2%，昆明长水机场客运量排名全国第七，增速在全国2000万级以上机场中排名第一；货邮量排名全国第九，增速在全国30万吨级以上机场中排名第一。截至去年底，昆明长水机场共开通航线284 条，其中国内航线224 条、国际航线54条、地区航线6条。

“有得玩”

丰富免签游产品 推定制化服务

国际航线的开辟，让中转过境游客“来得了”。与此同时，昆明更积极推出适合过境免签游客的旅游线路、产品，让他们“有得玩”，让“路人”变成“客人”。

按照相关规定，72小时过境免签游客从昆明长水机场口岸入境后，停留期间限定在昆明市行政区域内活动。因此，昆明一日游、两日游、三日游线路、产品是他们在昆期间旅游的最佳选择。

市旅发委副主任王军说：“为积极配合72小时过境免签政策的实施，针对这部分外国游客客源市场，市旅发委组织昆明相关A级景区、涉外星级饭店，以及信誉好、服务质量高的五星级旅行社等旅游企业，专门研究过境免签游客的旅游需求，进一步丰富面向过境免签游客的生态旅游、会展商务旅游、文化旅游、休闲度假旅游、康体运动旅游等特色产品和线路。”

结合昆明民族风情、气候条件、高原体训、大健康产业发展等旅游资源、产业发展情况，昆明设计并推出主题性、参与性、推广性强的4条一日游、2条两日游和3条三日游线路和产品，并印制《72小时过境免签旅游产品手册》等免签旅游宣传品。同时，针对过境免签游客以商务客流为主的情况，旅行社还提供以商务休闲相结合的定制化旅游线路、产品，以满足更多境外游客赴昆明旅游、商务休闲的需求。

“玩得好”

完善旅游公共服务体系

为让过境免签游客方便地进行自助、半自助旅游，昆明市还进一步完善旅游公共服务体系，为过境免签游客提供全面、及时、准确的旅游信息及相关服务。

目前，过境免签游客抵达昆明长水机场后，通过专门的通道和柜台，可以方便、快速地办理72小时免签手续。在机场国际到达通道内设置72小时过境免签旅游宣传品摆放点，过境免签游客可以轻松获取《72小时过境免签旅游产品手册》等宣传资料，了解在昆期间的吃、住、行、游、购、娱信息。之后，过境免签游客可以在机场内的专门休息区休息、候车。

王军说，为更好地为过境免签游客服务，昆明星级饭店开辟了专门通道，方便他们快速入住。同时，从全市选出10家做入境游的五星级旅行社，要求其选派通外语的业务人员24小时开机，方便为过境免签游客提供服务。

此外，昆明还进一步加强旅游市场监管，完善旅游投诉和应急救援体系，推动诚信旅游和品质旅游，开展行业旅游服务培训行动，着力提升旅游从业人员政策水平、业务素质和品质服务意识，务求为中转过境游客提供更优质的旅游服务。

“打名气”

举全市之力推介昆明

在苦练“内功”的同时，昆明积极开展对外宣传，多部门合力提升昆明的国际知名度以及国际游客对昆明72小时过境免签政策的知晓度。

市外侨办副主任何云屏介绍，在常规外事活动中积极推介昆明、推介72小时过境免签政策的同时，市外侨办还积极创新，利用在泰国清迈、印度加尔各答以及英国利物浦举办海外昆明周的契机，推介昆明以及72小时过境免签政策，提升昆明的国际知名度。

何云屏说：“昆明还通过中印瑜伽大会等国际化合作项目，吸引海内外游客。今年的中印瑜伽大会，因为邀请到国宝级的瑜伽大师，吸引了众多海内外非常规游客到昆明参会、旅游。”

市旅发委则通过鼓励昆明“会奖旅游”发展，吸引国际买家到昆参会；积极参加各类国内外展会、举办旅游推介活动，以及对接国家旅游局、云南省旅发委争取宣传通道、网络，进一步宣传、推介昆明。

“去年昆明—巴黎航线开通时，我们在巴黎戴高乐机场进行了为期一个月的昆明72小时过境免签免费宣传。”王军说， “针对大量欧美游客到曼谷旅游、昆明到泰国航空往来便捷等优势，我们还在位于曼谷的昆明旅游营销体验中心进行推介，让外国游客体验昆明、感受昆明，吸引他们过境昆明。”

记者 李思凡（昆明日报）