凝心聚力共奔小康 昆明市残疾人事业实现新跨越

“残障儿童抢救性康复”项目交接会。记者刘凯达/摄

     昆明信息港（昆明日报 记者李丹丹） 五年一个刻度，昆明市残疾人事业蓬勃发展；五年一个跨越，昆明市残疾人工作者肩负使命和责任又站在了新的历史起点上。

    五年征程民生路，解得民忧暖民心。我们欣喜地看到，过去的五年，是见证昆明市残疾人事业发展最辉煌的五年；是为加快全面小康进程注入持久动力的五年；也是全市残疾人朋友得到实惠最多，幸福感、自豪感和满意度提升的五年。

    五年辛勤耕耘，五年砥砺前行。党的十八大以来，市残联党组、理事会坚决贯彻落实党中央国务院和省委、省政府，市委、市政府对残疾人事业的新部署新要求，凝心聚力，砥砺奋进，全市残疾人事业又迈出了历史性新步伐，登上了一个新台阶：残疾人权益保障制度更加完善、残疾人生活状况显著提升、平等参与的社会环境更加优化……一项项民生新政、一份份残疾人心中的获得感，为五年来的民生答卷增添了新的厚度与温度，残疾人事业创造了一个又一个辉煌。

    昆明市残联及五华、盘龙、禄劝等县区残联，先后荣获“全国残疾人工作先进城市”“全国残疾人工作先进单位”“全国残疾人信访工作先进集体”“全国残疾人之家”“全国残疾人体育工作先进县区”“全国巾帼文明示范岗”“全国法律援助服务示范窗口”“全国残疾人社区康复示范区”“全国白内障无障碍县”“全国特奥活动示范区”“农村残疾人扶贫开发工作先进集体”等多项荣誉。涌现出“全国自强模范”李明飞、邱光林，残奥冠军郑涛、杨春宏等一大批残疾人自强自立典型，越来越多的残疾人实现了人生和事业的梦想。

    昆明市残联多项工作走在全国、全省前列：昆明市残疾人医疗养老保险缴费补助全覆盖，处于全国领先行列；全国最先开展计算机辅助速录培训；全国最早开展电子商务培训（聋人）；全国最先开展针对已就业盲人的盲文补习；全省首推全程连续助学模式；全省率先建立贫困残疾人定额生活补助制度。同时，昆明还建成并运行全国最先进的残疾人就业信息网，实现了全市残疾人人力资源信息、用工信息共享，实现异地就业推荐。

    一个个荣誉，见证着昆明市残疾人事业大发展的足迹；映射出全市上下汇集爱心、勠力推进残疾人小康进程的灿烂历程。

    亮点1

    完善制度保障 五年投入残疾人事业经费逾2亿

    残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，没有残疾人的小康就不是真正意义的全面小康。党的十八大以来，昆明市委、市政府千方百计扩大民生福祉，为残疾人幸福加码。市残工委以及相关部门先后制定出台了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，昆明市人大常委会颁布《昆明市残疾人保障条例》，完善制度保障。

    与此同时，昆明市残联与相关部门先后制定出台了《昆明市残疾人参加城乡居民社会养老保险个人缴费补助办法（试行）》，在改革创新工作中，市残联制定出台了《昆明市按比例安排残疾人就业规定》《昆明市盲人保健按摩行业管理办法》《昆明市残疾人职业技能培训取证补助办法》《昆明市残疾人机动车驾驶技能培训补助办法（试行）》等一系列关系到我市残疾人事业发展的政策、规定。在制度不断完善下，残疾人康复、就业、教育、体育事业等齐头并进，广大残疾人从中获得真真切切的实惠，极大提升了残疾人的幸福指数。

    从2017年开始，昆明市全面实行政府购买托养服务，首批1200名家庭困难的智力、精神和重度肢体残疾人，由专业的托养机构采取集中托养、日间照料和上门服务三种方式，开展针对性服务，政府按每人每年1500元至3000元的标准补助托养机构。

    昆明市残疾人托养走出了一条新路径。无论是机构托养还是居家托养、日间照料站，其特色托养服务走在了全省前列。五年来，全市建立托养机构18所，培训85名残疾人托养管理和专业服务人员，为12411（次）智力、精神和重度残疾人提供托养服务。

    《昆明市残疾人免费乘坐城市公共汽车和轨道交通工具规定》2016年5月1日正式施行。2016年度全市共办理残疾人爱心卡17610本，1万多残疾人获得免费乘坐地铁和市内公交的福利。

    亮点2

    织密保障网 提升残疾人幸福指数

    直面残疾人的现实困难，回应残疾人的急切诉求，为广大残疾人提供应有的福祉，保障他们的基本生活，完善的制度必不可少。

    为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，提高其生活质量，市政府印发《昆明市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施方案》，决定自2016年1月1日起，全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（统称残疾人两项补贴）制度，这是全国层面首次建立残疾人专项福利补贴制度。

    2016—2017年，全市累计发放残疾人“两项补贴”资金达8447余万元，共惠及全市39446名困难残疾人和53852名重度残疾人，成为保基本、兜底线的重要民生保障制度。

    在补贴标准方面，昆明市根据省里补助标准，结合昆明市实际进行了相应提标：即困难残疾人生活补贴按照每人每月50元发放；重度残疾人护理补贴：一级每人每月按100元、二级每人每月按50元发放，今后将根据经济社会发展水平逐步适时调整。

    此外，2017年，昆明三、四级残疾人参加城乡居民医保、养老保险也迎来重大利好。凡属我市户籍人口、符合相关规定的三、四级残疾人，参加城乡居民基本医疗保险个人缴费，将由政府埋单，个人无须缴纳费用，此新政从2017年7月1日起开始执行；另外，昆明市三、四级残疾人参加城乡居民社会养老保险，个人缴费的最低标准全额补助红利，也从2017年1月1日起开始享受。

    《昆明市三、四级残疾人参加城乡居民社会养老保险个人缴费补助办法(试行)》明确，对已按年度缴纳城乡居民社会养老保险费的三、四级残疾人，每人每年按最低参保缴费档次50%的补助标准调整为全额补助，该政策从2017年1月1日起执行。

    在医疗保险方面，根据《昆明市三、四级残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费补助办法(试行)》，每人每年参保缴费50%的补助标准调整为全额补助。补助时间从今年7月1日缴纳2018年城乡居民基本医疗保险起。补助对象为属我市户籍人口，参加城乡居民基本医疗保险，并持有昆明市残联核发的第二代《中华人民共和国残疾人证》的三、四级残疾人城乡居民。

    数据显示：截至2017年10月，全市45000多名残疾人参加城乡居民基本医疗保险，31000多名残疾人参加城乡居民基本养老保险。多项惠残政策叠加，使社会特困弱势群体不为饥寒所迫、大病所困、失业所忧、灾害所难，筑牢了残疾人社会保障防线。

    社会救助，是一项保民生、托底线、救急难的基础性制度安排，事关贫困残疾人衣食冷暖与改革发展稳定大局。五年来，全市累计投入250.79万元对1406户残疾人进行临时困难救助，帮助他们渡过难关。通过一系列社会保障制度组合拳，基本实现我市残疾人社会保障制度全覆盖。

    2017年，市残联投资20万元，设立了12385昆明市残疾人服务热线，12385残疾人服务热线，寓意“123帮我”，24小时全天候为残疾人及残疾人亲属提供政策咨询、投诉请求、意见建议、生活帮助等服务，业务领域涵盖残疾人康复、教育、就业、社会保障、维权等方面。

    2017年1月至9月，累计话务量、语音留言、收发短信11925条（次）。市残联理事长马文森表示，该服务热线的开通，将为我市广大残疾人的咨询、服务提供新的途径和方式，进一步提升残联为残疾人服务的能力和水平。