西华小区一户一表改造 200多万元水费“窟窿”谁埋单

西华小区自来水管改造 记者 刘筱庆 实习生 林丽丽 摄

锈迹斑斑的老水管 记者 陆橙 摄

    4月9日是西华小区秋韵里“一户一表、水表出户”改造缴费第一天。一大早，该小区值班室门口就排起了长队，不少住户手里拿着房产证、身份证在这里等待。他们希望今年夏天家庭用水不再出什么幺蛾子。而早在2010年，“一户一表”改造工程就曾来到西华小区，但由于历史遗留问题，仍有560多户没有改造完成。这场长达5年的“水仗”，不仅让小区居民承受了太长时间的缺水痛苦，还造成水资源的巨大浪费，谁来承担高达200多万元的漏损欠费也成了棘手难题。

    缺水

    深夜却有人在绿化处接水

    这几年昆明干旱缺水，西华小区4~7层的住户频频遭遇停水，这可把好多居民愁坏了。家住4楼的周女士说，今年家里没断水简直是天大的喜事，往年停水的时候大家都是拎着桶端着盆去小区的绿化管道出水口排队接水，“去年有一次甚至断断续续停水了1个月，用水要下楼走很远去拎，除了用于做饭、洗菜，根本不敢再多用。每次洗头、洗澡都是到外面去解决，太难受了。”

    周女士的遭遇不是偶例。据管理西华小区的广安物业公司负责人介绍，西华小区现在共有2065户住户，前几年昆明缺水严重的时候，4楼以上住户经常没有水用，也就是有将近千户人家用水困难。

    家住6楼的张先生也是饱受缺水之苦，这次他早早办理好了改造事宜，共交费用1200余元。“改造这个水管我还是比较支持的，重点是改造完，要有干净的水。”张先生说，水管老化比较严重，家里常常会有锈水出现。

    记者还了解到，不少住户去年被冒牌“自来水公司”骗了钱。周小姐告诉记者，去年有一次停水的时候，几个自称是自来水公司的“修理工”跑到小区宣称，换了水管就不会再发生类似问题，价格也不高，每家只需一两百元，很多居民都选择了换水管。“他们拿着电钻等工具在家里折腾，家里人发现不对劲就没有支付‘修理费’。”

    一到干旱没水的季节，从早上一直到深夜都有人在绿化水管处接水使用，有些白天忙着上班的年轻夫妇则专门选择在凌晨一两点钟来接水，“那个情景就像回到了上世纪80年代一条街只有一个水管的时候。”

     质疑

    “公摊费”是葫芦里卖的药

    一位中年妇女拿着张“260吨”的单子向工作人员询问：“我们家很少开火，你可以去看一下，上面都还落着一层灰呢，怎么会用这么多的水呢？”

    据了解，住在这个小区的居民将近3年没有交过水费了，乍一看水费单都会感觉数字惊人。有些市民认为还是短周期地收费比较好，家庭用水才会有个“明白账”。事实上，这些建议已写入了合同：甲方按照固定周期抄读水表，并根据乙方的水表计量、用水性质和水价结算水费，及时按用水地址送达水费通知单。

    水务公司工作人员说，“一户一表”改造后，居民就能对账目一目了然，而且今后交水费也可以通过银行自动扣款、手机缴费等多种方式进行结算。

    除了对大额水费表示不满，在采访中一位老大爷悄悄地跟记者说：“这个交费有问题，不知道他们葫芦里卖的什么药。”老大爷所说的“他们”正是自来水公司和物业方，他说这次要交很多费用，他们家就要交将近2000元，而且其中有一项诡异的“公摊费”。记者就此打听到，西华小区秋韵里片区的“一户一表、水表出户”已经部分改造好了，现在要和自来水公司签订供用水合同，按照自来水公司的要求，住户这一次需要把水费、“一户一表”改造费，以及公摊费交清才行。

    背景

    总表分表差额曾达395万

    公摊费，其实是西华小区的“历史遗留问题”。据了解，昆明市的老小区还未进行“一户一表”改造前，住户家里有冷水表和热水表，单元又有单元总表，自来水公司只抄单元总表的数据，住户按照自家水表上的数据缴费。据昆明通用水务自来水有限公司项目业务部经理王文祥介绍，随着时间越来越长，由于管网老化、太阳能、水池等造成的漏水只经过总表，总表和分表之间的差额就会越来越多。

    通用水务公司工作人员还透露，全昆明市的各个小区至今还有差额水费欠费2000余万元，最多时曾达到8000多万元，西华小区1996年交付使用，至今已经过去了19年。2002年以前，为了“消化”总表和分表之间的差额，物业代收水费时，每户要多交5吨水的费用。2002年后，政府发文规定不允许公摊水费。西华小区的漏损差额，最多时曾在2010年达到了395万余元，目前还有200多万元欠费。

    走访

    100吨水有63吨白白浪费

    记者走进秋韵里片区，有些身穿“铁锈衣”的镀锌旧水管裸露在外头，好多阀门已经坏掉，大多已被新水管替代，所以不再重现“湿地一片”。在调查中记者发现，水管老化造成的漏损，在这十几年来造成了惊人的损失。

    西华小区维修工李师傅告诉记者，西华小区最初建造的时候，就处于城市供水管网的末端，所以水压比较小，而老旧小区，都是3楼以下直供水，4楼以上水压小上不去，所以是通过楼顶水箱，一旦限水，4楼以上的住户基本没有水用，也就是有上千户人家没有水用。

    物管公司工作人员给记者算了一笔账：整个小区有上千户居民需要来接水，每天的供水量就不是一吨两吨了，居民的生活用水每吨才3.45元，而绿化管道的用水是每吨5.6元，一个月下来就得要3万多元，每年物业管理部门在这方面的花销就要达近10万元。

    更惊人的数字是，在漏损最严重的时候，每个月西华小区漏掉的水，足够一个3000户的小区使用一个月。王文祥说，旧水管改造前，西华小区的水资源通过流经管道过程中出现渗漏等情况很严重，在2010年漏损率达到最高，100吨水有63吨流失掉了，造成总表与单元分表之间有着极大的差值，这也就是让小区居民分摊的水费漏损差额费。

    进展

    68个欠费小区

    62个完成改造

    水费漏损差额费究竟应该由谁来承担呢？早在2010年下半年的时候，西华小区就已开始了“一户一表”的改造，正是由于有很多住户对于费用承担的问题存在异议，而最终没有进行下去，甚至有人把自来水公司安好的水管等私自拆卸、破坏了，改造只能暂时搁置。

    2009年7月1日施行的《昆明市城市供水用水管理条例》中并未规定漏损水费由哪方负责，但条例的第三十三条中规定，对于城市供水管道及设施的维护、更换和管理责任，在结算水表前，由城市公共供水单位负责；结算水表后，由用户或者管理单位负责。供水用水双方另有约定的，从其约定。

    昆明市物业管理协会会长唐晓琳对此表示无奈。他告诉记者，这要具体问题具体分析，像西华小区的情况应该是由业主和自来水公司共同分担，但具体各方承担多少，只能进行充分沟通，达成协议。

    周女士认为“多用多摊，少用少摊”比较公平，也比较支持整个水网改造工程，“这是影响整个小区的事情，所以公摊费，大家愿意交我也就愿意交，不能相互耽搁着。”

    自来水公司工作人员介绍，经过多次协商、调查，在去年进行的一次入户调查中，西华小区有71%的住户签字同意进行“一户一表”改造。现在这笔费用，由自来水公司和西华小区住户两方分摊，80%以上费用都由自来水公司承担，而分摊到西华小区每一户的费用是300元左右。

    “2002年开始进行‘一户一表’改造时，全市共有40余万户需要改造，到2014年底，已经完成了30万户以上的改造。”王文祥说，目前主要的68个欠费小区，已经有62个完成了改造，还有大树营小区、月牙塘小区等正在进行中，而西华小区是最后一个还未改造的大型居民小区，目前春怡里、夏蓉里片区以及小区地下管网已经在去年年底完成改造，还有560余户正在准备中，预计在今年内完成。（记者 陆橙 实习记者 赵伦）