导游变成“个体户”可自由执业 云南旅行社很淡定

    近日召开的全国旅游市场工作会议上，国家旅游局明确指出，将开展改革试点，放开导游自由执业，取消“导游必须经旅行社委派”规定，取消导游年审制度，导游资格证终身有效，且导游证全国通用。导游变“个体户”，对云南省的旅游产业改革意味着什么？尽管不少导游满怀期待，但本地旅游业界对此新政表现得相当淡定，有业内人士甚至表示，放开导游自由执业后或许反而对旅行社更有利。

    趋势

    导游干个体户 能让市场更有活力

    导游自由执业，对游客来说，可以自主选择为自己服务的导游；对导游来说，可以不必经旅行社委派，自行揽活带团，相当于允许导游干“个体户”。

    “我支持国家旅游局放宽导游自由执业，这是贯彻十八大深化改革发展的重要一步。旅游经济将成为中国经济发展的先导型经济。扩大导游自由执业的范围，让市场越自由，旅游经济的活力也就越大。”昆明市旅行社行业协会会长、昆明风光国旅总经理朱伯威说。

    事实上，不少国家和地区，导游一直以“个体户”的形式存在。朱伯威刚刚结束美国考察行程，此次接待他的美国导游就是自由职业者。“美国导游的收入来自于购物返佣，考核导游的指标主要是服务质量和游客满意度！”

    朱伯威所考察的美国旅行社是美国本土知名的旅行社集团，财力雄厚，按理来说给导游发工资没什么问题，但为什么不这么做？朱伯威认为，采取购物返佣形式，在美国算是一种发展成熟的利益分配模式，导游与旅行社也习惯于这一模式。旅客购买旅游纪念品，是旅行过程中的正常行为。即便是一些纯玩团，也会有旅客要求导游带其购买。为啥近年来，购物成为游客眼中的洪水猛兽，是因为国内市场发展畸形，购物成为旅行社和导游获利的唯一环节，让原本快乐的购物变得痛苦，成为被众人诟病的问题。

    焦点

    导游收益可能回到购物返佣模式

    朱伯威认为，组建旅行社集团，让旅行社给与之签订劳动合同的导游发工资、买保险，可以让导游有“归属感”。一旦放开导游自由执业，可能会回到购物返佣的模式上。“但购物返佣不是洪水猛兽，要解决与之相关的低价团、物价虚高等问题，还需按市场规律来办。”

    企业不发工资，不代表企业不对导游承担酬劳责任。之所以说导游带团后按购物返佣获取酬劳，是因为导游并非自主招揽游客，而是带旅行社交来的旅游团，“旅行社和导游都对旅游团负有责任。导游获取酬劳的多少，与带团的风险有关，承担的风险越高，收益也就越高。”

    同时，对于游客会在购物过程中如何消费，导游自己也会衡量。高风险意味着高收益。因此，又有多少导游真正与旅行社愿意签订劳动合同，过上企业发工资、买保险，拿着低收益的生活呢？

    一位带团多年的导游告诉记者，其实导游与旅行社是为了利益自愿合作的，“很多导游和我一样，希望有个相对自由的身份，获得较高收益。”

    声音

    新政不影响组建旅行社集团

    对于目前云南省正在积极推进的组建旅行社集团，导游与旅行社签订劳动合同等事宜的看法，业内普遍认为，应顺其自然，该放开的放开，该收紧的收紧。愿意拿固定工资的导游可以留在旅行社；愿意承担风险，拿高收益的导游可以离开旅行社集团。但导游自由执业不是没人管，而是应该受到行业规定的约束、受行政部门的管理，在规范的制度下工作。

    在昆明市导游协会会长李伟看来，放宽导游自由执业趋势，并不影响云南组建旅行社集团，对于经旅行社委派组织导游带团的形式也不会受太大的冲击，“因为带少数人旅行的导游，是很难拿到旅行社享有的各类门票、住宿、交通等方面的优惠措施。”这一政策，无疑是拓宽了旅游行业的就业渠道，让一些非常精通某些领域的专业人士也能成为导游，满足特定客户需求。

    昆明市导游协会左副会长则认为，新举措对导游是利好消息，但还有很多法规、制度需要完善。

    即便今后游客可自主预约导游，左副会长也认为，划分清楚导游与游客的责任、确保导游人身安全、对游客身份证进行登记备案等安全防范措施十分必要，并需尽快着手制定相关配套措施。

    信号

    导游公司盈利模式亟需转型

    组建旅行社集团、放宽导游自由执业限制……旅游业界的这一系列改革信号，云南的导游公司将如何应对？

    记者了解到，自从导游需与旅行社签订合同才能上岗，云南省组建旅行社集团的改革开始后，不少原先挂靠在导游公司的导游纷纷脱离，与旅行社签订劳动合同；如今导游放开自由职业限制后，导游公司的未来更是一片迷茫。

    目前，昆明已有3家导游公司具备了劳务派遣资质。但直到现在，导游公司与旅行社仍未找到相契合的盈利点。因为旅行社也处于变革之中，旅游旺季到来时，一个旅行社可能需要200名导游，但有的旅行社目前只敢与20名导游签订劳动合同。“一系列变革中，很多问题还不明朗，还需更多执行细则和条款的出台，因此旅行社每走一步也很谨慎。”李伟说。（春城晚报 记者程权）